4月25日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2025年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告全文如下：

一季度，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源電力的重要講話和重要指示批示精神，以及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，弘揚(yáng)電力精神，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好保供電、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)投資、優(yōu)服務(wù)等各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供應(yīng)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力消費(fèi)穩(wěn)中向好，電力供需總體平衡。

一、2025年一季度全國(guó)電力供需情況

（一）電力消費(fèi)需求情況

一季度，全國(guó)全社會(huì)用電量2.38萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.5%。其中，1-2月、3月全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)1.3%和4.8%，閏年因素以及氣溫偏暖是1-2月電力消費(fèi)低速增長(zhǎng)的重要原因。扣除上年閏年多一天因素，1-2月全社會(huì)用電量日均同比增長(zhǎng)3.1%，一季度日均同比增長(zhǎng)3.7%，一季度全社會(huì)用電量日均增速略高于上年四季度增速（3.6%）。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)8.7%。一季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量314億千瓦時(shí)，扣除閏年因素，用電量日均同比增長(zhǎng)9.9%。分行業(yè)看，一季度，畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)用電量日均同比分別增長(zhǎng)16.0%、7.5%。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)1.9%。一季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量1.52萬(wàn)億千瓦時(shí)，扣除閏年因素，日均同比增長(zhǎng)3.0%，增速比上年四季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)用電量比重為63.8%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.6%。一季度，制造業(yè)用電量日均同比增長(zhǎng)3.2%，增速比上年四季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。分大類看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)一季度用電量日均同比增長(zhǎng)4.8%，其中，汽車制造業(yè)（10.4%）、通用設(shè)備制造業(yè)（7.8%）、專用設(shè)備制造業(yè)（6.3%）、儀表儀器制造業(yè)（6.2%）、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（6.0%）用電量日均增速相對(duì)領(lǐng)先；專用設(shè)備制造業(yè)中的醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造日均同比增長(zhǎng)11.3%，汽車制造業(yè)中的新能源車整車制造用電量日均同比增長(zhǎng)40.6%，通用設(shè)備制造業(yè)中的風(fēng)能原動(dòng)設(shè)備制造用電量日均同比增長(zhǎng)46.4%。消費(fèi)品制造業(yè)一季度用電量日均同比增長(zhǎng)1.7%，其中，食品制造業(yè)（6.4%）、紡織業(yè)（3.6%）、紡織服裝/服飾業(yè)（3.4%）用電量日均增速相對(duì)領(lǐng)先。四大高載能行業(yè)一季度用電量日均同比增長(zhǎng)2.2%，其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)用電量日均同比分別增長(zhǎng)5.3%、2.7%、1.7%，非金屬礦物制品業(yè)用電量日均同比下降2.7%，降幅比上年四季度收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)5.2%。一季度，第三產(chǎn)業(yè)用電量4465億千瓦時(shí)，扣除閏年因素，日均同比增長(zhǎng)6.3%，增速比上年四季度回升0.4個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)用電量比重為18.7%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37.4%。住宿和餐飲業(yè)中的采暖用電相對(duì)較多，受暖冬等因素影響，一季度住宿和餐飲業(yè)用電量日均僅同比增長(zhǎng)4.9%。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量日均同比增長(zhǎng)13.7%，其中，在AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等快速發(fā)展帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量日均增長(zhǎng)25.7%；批發(fā)和零售業(yè)用電量日均同比增長(zhǎng)10.3%，其中，在電動(dòng)汽車高速發(fā)展帶動(dòng)下，一季度充換電服務(wù)業(yè)用電量日均同比增長(zhǎng)42.3%。

四是城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)1.5%。一季度，城鄉(xiāng)居民生活用電量3853億千瓦時(shí)，扣除閏年因素，日均同比增長(zhǎng)2.6%，增速比上年四季度回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)用電量比重為16.2%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.7%。前兩個(gè)月暖冬因素對(duì)居民生活用電量增速影響較大，1-2月全國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用電量日均僅同比增長(zhǎng)1.8%，其中，湖南（-10.3%）、安徽（-7.7%）、湖北（-7.5%）、江蘇（-5.3%）、江西（-4.0%）、河南（-2.8%）下降幅度超過(guò)2%；3月全國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用電量增速回升至5.0%。

五是東部地區(qū)用電量增速相對(duì)領(lǐng)先。一季度，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量日均同比分別增長(zhǎng)4.1%、3.0%、3.4%和3.1%。一季度，全國(guó)29個(gè)省份全社會(huì)用電量日均同比正增長(zhǎng)，其中，西藏（13.6%）、貴州（8.8%）、云南（8.6%）、山西（7.3%）、浙江（6.7%）、福建（6.3%）、重慶（5.3%）7個(gè)省份用電量日均增速超過(guò)5%。

（二）電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

一季度，全國(guó)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資合計(jì)2278億元，同比增長(zhǎng)7.4%。截至2025年3月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量34.3億千瓦，同比增長(zhǎng)14.6%。從分類型投資、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。

一是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)占比接近九成；電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升。電源完成投資1322億元，其中非化石能源發(fā)電投資占比接近八成。全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量8572萬(wàn)千瓦，同比多投產(chǎn)1629萬(wàn)千瓦，其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到90%。國(guó)家大力推進(jìn)荒漠化防治與風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)7433萬(wàn)千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎馗哌_(dá)86.7%。一季度，氣電、抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)分別新投產(chǎn)375萬(wàn)千瓦、140萬(wàn)千瓦，3月底氣電、抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到1.47億千瓦、5987萬(wàn)千瓦，同比分別增長(zhǎng)16.0%、13.9%；3月底新型儲(chǔ)能（功率）超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升。截至3月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量34.3億千瓦，分類型看，火電裝機(jī)14.5億千瓦，其中煤電12.0億千瓦；水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能5987萬(wàn)千瓦；核電6083萬(wàn)千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電5.35億千瓦，同比增長(zhǎng)17.2%，其中，陸上風(fēng)電4.93億千瓦、海上風(fēng)電4273萬(wàn)千瓦；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電9.46億千瓦，同比增長(zhǎng)43.4%。并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)14.8億千瓦，超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模。

二是非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)20億千瓦，全國(guó)所有省份的煤電裝機(jī)占比均已降至50%以下，電力供應(yīng)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量20.3億千瓦，同比增長(zhǎng)23.4%，占總裝機(jī)容量比重為59.1%，比上年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。3月底，全國(guó)電力供應(yīng)系列指數(shù)中的非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模指數(shù)為205.7，“十四五”以來(lái)非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)了105.7%，同比增長(zhǎng)23.4%；其中，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模指數(shù)為270.6，“十四五”以來(lái)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)了170.6%，同比增長(zhǎng)31.6%。全國(guó)煤電裝機(jī)12.0億千瓦、同比增長(zhǎng)2.5%，煤電占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為34.9%，同比降低4.1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)所有省份的煤電裝機(jī)占比均已降至50%以下。3月底，化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模指數(shù)為115.5，“十四五”以來(lái)化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)15.5%，累計(jì)增速低于同期非化石能源發(fā)電裝機(jī)增速90.2個(gè)百分點(diǎn)；化石能源發(fā)電裝機(jī)比重指數(shù)為74.1，“十四五”以來(lái)化石能源發(fā)電裝機(jī)比重累計(jì)下降了25.9%（比重從2020年底的55.2%降至2025年3月底的40.9%）。

三是新能源發(fā)電量保持快速增長(zhǎng)，全口徑風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量合計(jì)占總發(fā)電量比重超過(guò)兩成。一季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比下降4.7%；水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)5.9%、12.8%、9.3%和19.5%。1-2月受電力消費(fèi)增速相對(duì)偏低疊加新能源發(fā)電量快速增長(zhǎng)影響，火電發(fā)電量同比下降5.8%，隨著電力消費(fèi)增速回升，3月火電發(fā)電量降幅收窄至2.3%。一季度，全口徑新能源發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量比重為22.5%，比上年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是水電、核電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比提高，其他類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比下降。一季度，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)769小時(shí)，同比降低81小時(shí)。分類型看，水電564小時(shí)，同比提高9小時(shí)。火電1036小時(shí)，同比降低92小時(shí)；其中，煤電1088小時(shí)，同比降低104小時(shí)；氣電532小時(shí)，同比降低49小時(shí)。核電1930小時(shí)，同比提高102小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電578小時(shí)，同比降低17小時(shí)。并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電263小時(shí)，同比降低16小時(shí)。

五是電網(wǎng)工程投資快速增長(zhǎng)，其中設(shè)備投資同比增速超過(guò)50%。一季度，電網(wǎng)完成投資956億元，同比增長(zhǎng)24.8%，在“兩重”“兩新”政策促進(jìn)下，電網(wǎng)投資構(gòu)成中的設(shè)備投資同比增長(zhǎng)59.5%，新能源大規(guī)模接入、電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級(jí)以及特高壓等重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)電網(wǎng)設(shè)備投資高速增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)新增220千伏及以上變電設(shè)備容量（交流）5798萬(wàn)千伏安，同比多投產(chǎn)1920萬(wàn)千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度6249千米，同比多投產(chǎn)847千米。

六是跨區(qū)、跨省輸送電量快速增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)完成跨區(qū)輸送電量2132億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.3%。其中，西北外送電量888億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.0%，占全國(guó)跨區(qū)送電量的41.6%；東北、西南、南方外送電量同比分別增長(zhǎng)31.9%、25.3%和14.7%。一季度，全國(guó)完成跨省輸送電量4626億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.8%，其中，內(nèi)蒙古（782億千瓦時(shí)）、山西（385億千瓦時(shí)）、新疆（306億千瓦時(shí)）、云南（279億千瓦時(shí)）、寧夏（222億千瓦時(shí)）凈輸出電量規(guī)模超過(guò)200億千瓦時(shí)。

（三）全國(guó)電力供需情況

一季度，電力行業(yè)企業(yè)全力以赴抓好保電保暖保供工作，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡。一季度氣溫整體偏暖，全國(guó)最高用電負(fù)荷同比有所下降，電力保供形勢(shì)整體較好。僅蒙西等個(gè)別省級(jí)電網(wǎng)在部分時(shí)段電力供應(yīng)偏緊，通過(guò)省間現(xiàn)貨、應(yīng)急調(diào)度、需求響應(yīng)等多項(xiàng)措施協(xié)同發(fā)力，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，守牢了民生用電安全底線。

二、全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）電力消費(fèi)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)2025年全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%左右。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況是影響電力消費(fèi)增長(zhǎng)的最主要因素。2025年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告指出，2025年要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，提出2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。預(yù)計(jì)2025年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。按照2025年我國(guó)GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右，并結(jié)合近年來(lái)我國(guó)電力消費(fèi)彈性系數(shù)水平，以及不同預(yù)測(cè)方法對(duì)全社會(huì)用電量的預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合判斷，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)全社會(huì)用電量10.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%左右（暫未考慮全球貿(mào)易環(huán)境惡化的影響）；全年統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷15.5億千瓦左右（若2025年夏季全國(guó)平均氣溫偏低于2024年，則最高用電負(fù)荷在15.2億千瓦左右，若夏季氣溫再創(chuàng)歷年新高，則最高用電負(fù)荷可能達(dá)到15.7億千瓦左右）。

（二）電力供應(yīng)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)2025年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)有望超過(guò)4.5億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比將超過(guò)60%。預(yù)計(jì)2025年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望超過(guò)4.5億千瓦，其中新增新能源發(fā)電裝機(jī)超過(guò)3億千瓦。2025年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量有望超過(guò)38億千瓦，同比增長(zhǎng)14%左右。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)23億千瓦左右，占總裝機(jī)的比重將超過(guò)60%。水電4.5億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電6.4億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電11億千瓦、核電6500萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4800萬(wàn)千瓦左右。火電15.5億千瓦，其中煤電12.7億千瓦左右，煤電所占總裝機(jī)比重年底將降至三分之一左右。

（三）電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)2025年二季度全國(guó)電力供需總體平衡，迎峰度夏期間華東等部分地區(qū)電力供需形勢(shì)緊平衡。2025年，全國(guó)新增電源裝機(jī)仍然保持快速增長(zhǎng)，尤其是常規(guī)電源預(yù)計(jì)有較大投產(chǎn)規(guī)模。綜合考慮需求增長(zhǎng)、電源投產(chǎn)、電煤和天然氣供應(yīng)情況，預(yù)計(jì)二季度全國(guó)電力供需總體平衡，其中，西北電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡有余，華北、華東、華中、東北、西南、南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體平衡；迎峰度夏期間，華東、華中、西南、南方區(qū)域中的部分省級(jí)電網(wǎng)電力供需形勢(shì)緊平衡；迎峰度冬期間，隨著常規(guī)電源的進(jìn)一步投產(chǎn)，電力供需形勢(shì)有望繼續(xù)改善。

注釋：

1.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。

2.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的電廠發(fā)電量，數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

3.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。

4.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。

5.消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。

6.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)�。ㄊ校�；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)��；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。

7.新能源發(fā)電類型包括并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電。




作者： 來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì) 責(zé)任編輯：jianping