國家能源局近日印發(fā)《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）明確了職責(zé)分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、綠證交易及劃轉(zhuǎn)、綠證核銷、信息管理及監(jiān)管等方面的具體要求。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，《規(guī)則》的印發(fā)實(shí)施，有助于充分體現(xiàn)可再生能源項(xiàng)目綠色環(huán)境價值，更好培育綠證綠電交易市場，進(jìn)一步在全社會營造綠色電力消費(fèi)環(huán)境，對推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月底，全國累計(jì)核發(fā)綠證8.89億個，全國累計(jì)交易綠證2.91億個，其中隨綠電交易綠證1.54億個。

《規(guī)則》明確，綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證核發(fā)和交易應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一核發(fā)、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則，核發(fā)由國家統(tǒng)一組織，交易面向社會開放，價格通過市場化方式形成，信息披露及時、準(zhǔn)確，全生命周期數(shù)據(jù)真實(shí)可信、防篡改、可追溯。

專家認(rèn)為，以上原則和工作重點(diǎn)的提出，確保了核發(fā)和交易的統(tǒng)一性和透明性，保證了綠證交易市場的完全競爭，使綠證價格能真實(shí)合理地反映市場情況；同時，著重提出對“全生命周期數(shù)據(jù)管理的真實(shí)性、可靠性和可追溯性”的要求，為綠證核發(fā)、交易、使用及其他相關(guān)工作的高質(zhì)量開展奠定了最重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1.56萬億千瓦時，同比增加22%，約占全部發(fā)電量的35.1%；其中，風(fēng)電太陽能發(fā)電量合計(jì)達(dá)9007億千瓦時，約占全部發(fā)電量的20%，同比增長23.5%。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)階段風(fēng)電光伏發(fā)電占比高，電網(wǎng)穩(wěn)定成本也較高，風(fēng)電光伏發(fā)電不穩(wěn)定可能會出現(xiàn)零電價、負(fù)電價等情況�！艾F(xiàn)在需要長遠(yuǎn)的機(jī)制來支持可再生能源發(fā)展，進(jìn)而把碳交易跟綠電綠證聯(lián)動起來，給可再生能源提供更好的發(fā)展環(huán)境�！�

林伯強(qiáng)說，《規(guī)則》出臺對于風(fēng)電光伏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)抢�好，政策必須落地，但也取決于市場建立的程度和速度。

在交易及劃轉(zhuǎn)方面，《規(guī)則》明確，綠證既可單獨(dú)交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨(dú)約定綠證數(shù)量、價格及交割時間等條款�，F(xiàn)階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個，價格單位為元/個。

《規(guī)則》首次明確綠證有效期為2年，時間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計(jì)算。對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量，對應(yīng)綠證有效期延至2023年底。超過有效期或已聲明完成綠色電力消費(fèi)的綠證，國家能源局資質(zhì)中心應(yīng)予以核銷。

專家稱，針對“超過有效期或已聲明完成綠色電力消費(fèi)的綠證，國家能源局資質(zhì)中心應(yīng)及時予以核銷”的要求，標(biāo)志著備受矚目和期待的綠證核銷機(jī)制終于被正式確立，而通過核銷機(jī)制確保環(huán)境屬性使用唯一性也與國際通行做法一致，解決了此前使用綠證面臨的環(huán)境屬性被重復(fù)使用和重復(fù)聲明的問題，為我國廣大的用能企業(yè)采購和使用綠證完成可再生能源使用或降低外購電力碳排放提供了務(wù)實(shí)有效的工具。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)則》正式印發(fā)后，國家能源局?jǐn)M從編制配套實(shí)施細(xì)則、廣泛開展綠證宣傳和加強(qiáng)綠證市場監(jiān)管三方面推動落實(shí)。

作者： 來源：上海證券報(bào) 責(zé)任編輯：jianping