國家將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)評價(jià)新能源項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響和效益，研究出臺光伏治沙等生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
一望無際的沙漠戈壁上，成片的光伏板連結(jié)成“藍(lán)色海洋”，仿佛為大地披上了一層“鎧甲”。光伏板下綠草如茵，時而有羊群在吃草、棲息。

“國家電投通遼發(fā)電總廠是已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電38年的老火電企業(yè)。近年來，我們探索向清潔能源轉(zhuǎn)型的新途徑，治灰治沙，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境�！眹�家電投通遼發(fā)電總廠總經(jīng)理孫文說。

揚(yáng)塵治理一直是困擾通遼發(fā)電總廠的難題。2019年，該廠在荒蕪廢棄的貯灰場上開發(fā)建設(shè)光伏電站，覆土360多萬平方米，播撒草籽80多萬平方米，種植苜蓿等植物，蒿草、灰菜、蘆葦?shù)纫吧�植物也大量生長。

經(jīng)測算，這座光伏電站每年可向社會貢獻(xiàn)清潔電力10.13億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤8萬余噸，減少排放二氧化碳約21萬余噸、氮氧化物約800噸、二氧化硫約600噸，減少排放煙塵約100噸、灰渣3萬余噸。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，這種板上發(fā)電，板下牧羊，讓沙�！芭�綠添金”的模式，正在多地推廣應(yīng)用。

引導(dǎo)沙區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

“近年來，在‘雙碳’背景下，以風(fēng)電光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)在沙區(qū)蓬勃興起，快速發(fā)展。”在11月5日中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會光伏治沙專業(yè)委員會成立大會上，國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長孫國吉說。

國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司此前公開表示，探索光伏治沙等產(chǎn)業(yè)治沙新路徑，提升沙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力。按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的理念，引導(dǎo)沙區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階，積極培育一批沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和知名品牌。

成立大會上，國家電投黨組成員、副總經(jīng)理劉豐介紹，截至目前，國家電投共完成光伏治沙項(xiàng)目共8個，治沙面積4.4萬余畝，籌備開工光伏治沙項(xiàng)目11個，治沙面積83.8萬畝。

國家電投北京公司于2012年在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣建成全國首個“光伏+治沙+農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)”電站。經(jīng)過多年治理，植被覆蓋率由8%提高至77%，治理面積累計(jì)超過萬畝。2017年，經(jīng)國家發(fā)改委推薦，國家電投北京公司參加了在肯尼亞舉辦的第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會并作主旨演講，“磴口光伏治沙模式”得到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)可。

“光伏治沙是一個有極大潛力的創(chuàng)新性解決方案，可以在全球范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用。”國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)會主席徐明也在成立大會上說。

國務(wù)院辦公廳2022年轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。該《實(shí)施方案》提出，充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目；支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的新能源項(xiàng)目。

《實(shí)施方案》介紹，近年來，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無補(bǔ)貼發(fā)展的新階段。但同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

國家發(fā)展改革委介紹，2021年10月份，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中組織開工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，總規(guī)模近3000萬千瓦，拉開第一批裝機(jī)容量約1億千瓦項(xiàng)目開工序幕。

“借光治沙”讓大漠生金

據(jù)億利潔能(600277.SH)介紹，已經(jīng)“將發(fā)展治沙光伏作為公司未來戰(zhàn)略發(fā)展的主要方向”，依托控股股東億利集團(tuán)多年治沙成果儲備的大量土地資源，結(jié)合現(xiàn)有光伏項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)技術(shù)積累等優(yōu)勢，具備發(fā)展大規(guī)模光伏治沙項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。計(jì)劃在黃河幾字灣區(qū)域?qū)嵤╋L(fēng)光新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，布局光伏治沙業(yè)務(wù)投資運(yùn)營。

由三峽能源和億利潔能聯(lián)合投資建設(shè)的蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項(xiàng)目目前已完成全部光伏組件安裝，3座升壓站已具備投運(yùn)條件，項(xiàng)目基本具備全容量并網(wǎng)條件。

青海省海南州沙化土地面積3617平方公里，占青海省沙化土地總面積的3%，占全海南州面積的8.13%，是青海省沙化面積較多、治理難度較大、生態(tài)保護(hù)任務(wù)最艱巨的區(qū)域。

青海省林草局生態(tài)修復(fù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”以來，海南州依托光伏園區(qū)植被恢復(fù)的牧草地，形成“牧光互促”的光伏生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，有效帶動了周邊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)草地監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照規(guī)劃園區(qū)內(nèi)草場70%可利用率測算，年產(chǎn)草量可達(dá)11.8萬噸，能滿足養(yǎng)殖近8萬頭羊飼草需求，按每年出欄55%計(jì)，可增收6000萬元。

國家能源集團(tuán)寧夏騰格里沙漠風(fēng)光基地二期200萬千瓦光伏項(xiàng)目10月24日開工建設(shè)。該項(xiàng)目位于騰格里沙漠東南邊緣，為典型的風(fēng)積沙地，建設(shè)規(guī)模200萬千瓦，占地面積約6萬畝，相當(dāng)于5600個足球場大小，配套建設(shè)2座升壓站、1座儲能電站。

據(jù)國家能源集團(tuán)龍?jiān)措娏�寧夏公司工程建設(shè)部主任常占丁介紹，項(xiàng)目建成并網(wǎng)后，預(yù)計(jì)每年可提供清潔電能39.6億度，節(jié)約120.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可滿足330萬個家庭一年的用電量。該項(xiàng)目一期治沙范圍超過2.6萬畝。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心（籌）2023年重大創(chuàng)新平臺建設(shè)專項(xiàng)揭榜掛帥項(xiàng)目“光伏下沙化土地生態(tài)治理與高效利用”項(xiàng)目近日啟動。該項(xiàng)目由中國林科院沙林中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院和內(nèi)蒙古大學(xué)等共同實(shí)施。

仍需重視消納和生態(tài)問題

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國荒漠化和沙化土地面積自2000年以來連續(xù)4個監(jiān)測期實(shí)現(xiàn)凈縮減，53%的可治理沙化土地得到治理，三北工程區(qū)風(fēng)沙危害和水土流失得到有效抑制，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

“在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)電光伏項(xiàng)目，有利于加強(qiáng)土地、風(fēng)能、太陽能等多種資源綜合利用，在提高可再生能源供給能力、加大清潔低碳能源供應(yīng)水平的同時，獲取顯著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和減碳效益。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在今天（6日）召開的中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會成立30周年大會上，有關(guān)專家介紹，光伏治沙具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和減碳三方面效益：

生態(tài)效益突出。通過“板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、水資源綜合利用”等多位一體循環(huán)發(fā)展模式，開展風(fēng)電光伏治沙、防風(fēng)、固草，系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新能源與生態(tài)融合發(fā)展、友好發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)效益顯著。發(fā)揮西部北部地區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢和沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)未利用土地優(yōu)勢，建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，通過輸電通道送到東中部地區(qū)，既能夠?qū)崿F(xiàn)西部和東中部地區(qū)在土地資源、綠色能源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，又能夠促投資、穩(wěn)增長，帶動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會。

減碳效益明顯。通過建設(shè)風(fēng)電光伏大型基地項(xiàng)目，既有利于推動風(fēng)電光伏大規(guī)模、高水平發(fā)展，還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的綠色電力支撐，推動我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，隨著沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)電光伏項(xiàng)目的陸續(xù)上馬，建設(shè)、施工和運(yùn)營對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的擾動問題也引起各方重視。沙漠、戈壁、荒漠屬于生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)環(huán)境一旦受到破壞很難恢復(fù)�！皯�(yīng)嚴(yán)格限制、減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失�！庇协h(huán)保專家說。

上述《實(shí)施方案》也提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)評價(jià)新能源項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響和效益，研究出臺光伏治沙等生態(tài)修復(fù)類新能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心專家朱源日前在解讀《“十四五”環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》時介紹，為應(yīng)對“十四五”期間可能出現(xiàn)的新任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門已進(jìn)行了提前謀劃和部署。

他舉例說，我國宣布將在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。為此，要研究制定風(fēng)電、光伏、地?zé)岬刃袠I(yè)和項(xiàng)目環(huán)評管理政策及要求，避免在鳥類等野生動物重要生境和遷徙通道布局，推動非化石能源規(guī)劃和項(xiàng)目綠色發(fā)展。

作者：章軻 來源：第一財(cái)經(jīng) 責(zé)任編輯：jianping