氣候變化對全球經(jīng)濟(jì)成長形成重大的風(fēng)險，尤其是對于非洲國家的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻。近期，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行的非洲氣候高峰會上多國呼吁，國際社會應(yīng)于11月召開的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會之前，確立具體解決方案。

前不久，非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人相聚在內(nèi)羅畢，達(dá)成合作和集體行動是所有國家有效應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵要素的共識，并且決議運(yùn)用非洲本身具備的資源，為全球氣候變化貢獻(xiàn)心力。具體內(nèi)容包括：運(yùn)用本身的豐富資源，例如可再生能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)潛力和自然資本，為全球脫碳行動貢獻(xiàn)力量；通過利用這些資產(chǎn)，推動自身的綠色成長并支持全球可再生能源需求；為全球提供龐大的投資機(jī)會，同時促進(jìn)全球脫碳行動進(jìn)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

盡管國際社會為應(yīng)對氣候變化問題已進(jìn)行一連串解決行動，包括通過《聯(lián)合國氣候變化綱要公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》等文件；近期更有巴貝多在2022年9月COP 27上提出的《布里奇敦倡議》，該倡議的宗旨在于改革全球金融架構(gòu)，以回應(yīng)新冠疫情對氣候行動所帶來的影響，及加劇發(fā)展中國家債務(wù)危機(jī)的狀況。

然而，非洲國家普遍認(rèn)為，其在氣候變化問題上所面臨的局勢最為緊迫。根據(jù)非洲開發(fā)銀行的研究，非洲大陸占全球溫室氣體排放量的3.8%，在2020-2030年期間需要2.8兆美元的氣候融資，但是目前僅獲得全球氣候融資的3%，且其中只有14%來自私營部門；同時，近年與非洲發(fā)展相關(guān)的氣候融資不增反降，并且對于非洲的總體發(fā)展援助，也是呈現(xiàn)下降的情況。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織的資料，去年發(fā)展援助委員會（DAC）成員方向非洲提供的雙邊官方發(fā)展援助（ODA）總額為340億美元，比前年實際下降7.4%。更令非洲國家不滿的是，去年在世界銀行管理下的私募市場資產(chǎn)總額飆升至11.7兆美元，而此項數(shù)據(jù)較自2017年以來的氣候募資行動年增率將近20%，但是非洲國家卻未受益于此。因此，非洲國家大聲疾呼，國際社會應(yīng)該向在氣候問題上更脆弱的非洲國家，提供更多的財政援助。

另一方面，由于國際社會在去年的COP 27上同意將氣候適應(yīng)工作的資金增加一倍，并且將污染者付費(fèi)（polluter pays）原則應(yīng)用于海上活動，要求各國必須大規(guī)模調(diào)整財政資源，配合減少溫室氣體排放和減緩氣候變化行動。但是從目前的進(jìn)度來看，國際社會所提出的政策內(nèi)容尚缺乏重點，可能導(dǎo)致今年的COP 28徒勞無功。

因此，非洲國家建議，各國應(yīng)該將注意力集中在一些有助于刺激全球氣候行動，能夠?qū)⑷�球氣溫變暖控制�?.5度目標(biāo)的重要步驟上，包括優(yōu)先解決非洲的債務(wù)問題；加速改革多邊開發(fā)銀行體系的進(jìn)度；將大量投資轉(zhuǎn)向綠色轉(zhuǎn)型，特別是關(guān)注擴(kuò)大非洲國家獲得可再生能源的機(jī)會；將20國集團(tuán)和巴黎峰會對世界銀行國際開發(fā)協(xié)會（IDA）大規(guī)模增資的呼吁，轉(zhuǎn)化旨在應(yīng)對受益國所面臨挑戰(zhàn)的實質(zhì)性支持的承諾。

（作者系商務(wù)部研究院學(xué)者）

作者：齊冠鈞 劉牧茜 來源： 中國商務(wù)新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping