《辦法》共包括總則、節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電、保障措施、附則等9章54條。主要包括以下內(nèi)容：

第一章總則。規(guī)定了《辦法》的適用范圍、部門職責(zé)、實(shí)施主體等內(nèi)容。

第二章節(jié)約用電。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，分業(yè)施策、分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)電降碳。

第三章需求響應(yīng)。明確需求響應(yīng)能力建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建需求響應(yīng)資源庫(kù)，全面推進(jìn)需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)常態(tài)化運(yùn)行。

第四章電能替代。拓展電能替代廣度和深度，強(qiáng)化通過(guò)市場(chǎng)化、智能化等手段，探索推動(dòng)電能替代新模式、新業(yè)態(tài)。

第五章綠色用電。強(qiáng)化綠電消納主體的責(zé)任與義務(wù)，激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力，推進(jìn)能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第六章智能用電。推動(dòng)信息通信技術(shù)與用電技術(shù)融合應(yīng)用，創(chuàng)新用電管理模式，培育電能服務(wù)新業(yè)態(tài)。

第七章有序用電。規(guī)范有序用電管理，按照有保有限原則制定有序用電方案，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)。

第八章保障措施。從完善法律規(guī)章、強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化激勵(lì)政策、重視科技創(chuàng)新、夯實(shí)能力建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面為電力需求側(cè)管理工作持續(xù)推進(jìn)提供保障。

第九章附則。明確相關(guān)名詞的定義，以及《辦法》的解釋權(quán)歸屬和施行時(shí)間。

為推動(dòng)電力需求側(cè)管理有效落實(shí)，《辦法》對(duì)以下幾方面工作作出了規(guī)定：

節(jié)約用電方面，實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)制 度，省級(jí)電力運(yùn)行主管部門制定和下達(dá)本級(jí)電網(wǎng)企業(yè)電力電量節(jié)約 指標(biāo)，采取評(píng)價(jià)與考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、統(tǒng)籌考核；電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)年電力、電量節(jié)約指標(biāo)不低于其售電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)上年最大 用電負(fù)荷的 0.3%、上年售電量的 0.3%；電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)自行組織 實(shí)施或購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，提升非輸配 環(huán)節(jié)項(xiàng)目評(píng)價(jià)比重。

鼓勵(lì)發(fā)展綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)節(jié)電降碳。強(qiáng)化綜合能源服務(wù)商、負(fù)荷聚合商等新興經(jīng)營(yíng)主體培育。鼓勵(lì)電力需求側(cè)管 理服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合同能源管理、綜合節(jié)能、電力交易、可再生能源 綠色電力證書(shū)（簡(jiǎn)稱“綠證”）交易以及碳交易等多元化能源服務(wù)， 滿足電力用戶的差異化能源需求，助力電力用戶能效提升、節(jié)電降 碳。

需求響應(yīng)方面，積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍。各類經(jīng)營(yíng)性電力用戶 均可參與需求響應(yīng)，有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的非經(jīng)營(yíng)性電力用戶參 與需求響應(yīng)。鼓勵(lì)推廣新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車、空調(diào)負(fù) 荷等主體參與需求響應(yīng)。

綠色用電方面，綠證是可再生能源電力消費(fèi)量的唯一憑證。

鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等 消費(fèi)綠電，發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)承受能 力較強(qiáng)的地區(qū)逐步提升綠電消費(fèi)比例。加強(qiáng)高耗能、高排放企業(yè)使 用綠電的剛性約束，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定高耗能、高排放企業(yè) 電力消費(fèi)中綠電最低占比。提升新型基礎(chǔ)設(shè)施綠電消費(fèi)水平，促進(jìn) 綠電就近消納。

積極推動(dòng)工業(yè)廠房、公共建筑等屋 頂光伏建設(shè)和實(shí)施光伏建筑一體化應(yīng)用，因地制宜推廣淺層地?zé)狎?qū) 動(dòng)的冷熱電一體化模式。

推動(dòng)配電網(wǎng)增容、線路改造和智能化升級(jí)，提升 配電網(wǎng)規(guī)模化接入分布式電源、柔性負(fù)荷的能力，推進(jìn)電網(wǎng)運(yùn)行方 式向源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、分層分區(qū)協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。支持工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)、具備條件的鄉(xiāng)村地區(qū)等開(kāi)展綠色低碳微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體 化建設(shè)。

電能替代方面，持續(xù)提升電能替代項(xiàng)目的靈活互動(dòng)能力和可再生 能源消納水平。實(shí)施電能替代新增電力電量應(yīng)優(yōu)先通過(guò)可再生能源 電力滿足，支持電能替代項(xiàng)目開(kāi)展綠電交易、綠證交易，進(jìn)一步提 高可再生能源消納占比，推動(dòng)電能替代項(xiàng)目參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化 交易。鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目通過(guò)負(fù)荷聚合商參與需求響應(yīng)。

實(shí)施電能替代新增電力電量在電網(wǎng)企業(yè)年度電力電 量節(jié)約指標(biāo)完成情況考核中予以合理扣除。對(duì)于通過(guò)可再生能源滿 足的電能替代電力電量，計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)年度電力電量節(jié)約指標(biāo)。

《辦法》要求在國(guó)家和地方能源、電力發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中，進(jìn)一步明確電力需求側(cè)管理的定位和作用，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理與新型電力系統(tǒng)建設(shè)、電力安全保供、可再生能源消納的協(xié)同銜接。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)電力需求側(cè)管理相關(guān)細(xì)則，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作。