《新疆維吾爾自治區(qū)2023年 電力直接交易實施方案》如下：

為深入推進(jìn)電力市場化改革工作，根據(jù)《電力中長期交易基 本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889 號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于 進(jìn)一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093 號）、 《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改 革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439 號）、《國家發(fā)展改革委 國 家能源局關(guān)于做好 2023 年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》 （發(fā)改運行〔2022〕1861 號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn) 一步做好電網(wǎng)代理購電工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2022〕1047 號）等文件精神，制定本方案。 

一、基本原則 

——保障電力市場平穩(wěn)運行。充分發(fā)揮電力中長期交易“壓 艙石”作用，創(chuàng)新交易品種，擴大市場化規(guī)模，提高交易頻次， 實現(xiàn)中長期交易連續(xù)開市。

 ——推動中長期分時段簽約。按照峰、平、谷以及季節(jié)性分 月劃分時段，以時段內(nèi)電量作為交易標(biāo)的，實現(xiàn)分時段組織、分 時段計量、分時段結(jié)算。

 ——促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加大新能源參與市場化交易的支持 力度，體現(xiàn)新能源發(fā)電特性，促進(jìn)能源清潔低碳安全高效利用。

 二、市場主體及其準(zhǔn)入條件

 （一）準(zhǔn)入范圍 各市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)按照《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā) 改能源規(guī)〔2020〕889 號）、《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改 規(guī)〔2021〕1595 號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤 發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439 號） 等文件要求執(zhí)行。各市場主體應(yīng)具備相應(yīng)的計量能力，滿足市場 分時段計量和結(jié)算的要求。 

——發(fā)電側(cè)方面

 1.燃煤、生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)（含余熱余壓余氣 發(fā)電、煤層氣發(fā)電等）進(jìn)入電力市場，生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā) 電企業(yè)視為火電企業(yè)參與市場化交易。 

2.集中式扶貧光伏、特許權(quán)新能源、示范試驗類新能源等實行全額保障性收購，暫不參與新疆電力市場交易。 

3.省調(diào)調(diào)管水電站、裝機 5 萬千瓦及以上地調(diào)調(diào)管水電站原 則上進(jìn)入電力市場。水電企業(yè)因所在流域特殊原因放棄進(jìn)入市場 的，流域內(nèi)水電機組電量納入優(yōu)先發(fā)電計劃，由電網(wǎng)企業(yè)按照批 復(fù)上網(wǎng)電價收購。 

4.鼓勵新型儲能、虛擬電廠等各類新型市場主體參與市場化交易。 

——用戶側(cè)方面 

1.10 千伏及以上工商業(yè)用戶（含不具備法人資格的工商業(yè)用 戶）原則上直接參與市場交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電）， 未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶由代購企業(yè)代理購電（含已 在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場交易的用戶）。

 2.年用電量在 500 萬千瓦時及以上（南疆地區(qū)為 300 萬千瓦 時及以上）且接入電壓等級在 10 千伏以上的工商業(yè)電力用戶為 大用戶，其他用戶為中小用戶。大用戶可參加批發(fā)交易，直接向 發(fā)電企業(yè)購電；中小用戶原則上僅能參加零售交易，向售電公司 或者代購企業(yè)購電。 

3.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶不直接參與市場交易，產(chǎn) 品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有差別電 價政策。

 4.擁有燃煤自備電廠的用戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)政府性 基金及附加、政策性交叉補貼，未按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費用的燃煤自 備電廠企業(yè)不得自行或由售電公司代理參與交易，由代購企業(yè)代 理購電。 

5.由代購企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶，可在每季度最后 15 日前選擇下一季度起，按準(zhǔn)入條件直接或由售電公司代理參與市 場交易，并向新疆電力交易中心有限公司提交申請，代購企業(yè)代 理購電相應(yīng)終止。批發(fā)用戶完成注冊后，在規(guī)定時間內(nèi)通過交易 平臺提交申請，自下一季度起參與市場交易，執(zhí)行偏差考核。零 售用戶完成注冊后，在規(guī)定時間內(nèi)與售電公司完成代理關(guān)系綁定， 自下一季度起參與市場交易。 

6.已參與電力市場交易的市場主體，應(yīng)持續(xù)滿足電力市場準(zhǔn) 入基本條件，不再滿足準(zhǔn)入基本條件時，應(yīng)暫停電力市場交易資 格。未持續(xù)滿足注冊條件的售電公司，在接到新疆電力交易機構(gòu) 通知后 2 個月未完成整改，執(zhí)行強制退市。符合正常退市條件的 市場主體，可向新疆電力交易機構(gòu)提交退市申請。當(dāng)電力用戶所 有營銷戶號（用電單元）均已注銷的，電力用戶可申請正常退市。

 （二）市場注冊

 1.市場主體在新疆電力交易平臺注冊前，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)確 定的準(zhǔn)入條件，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定履行承諾、公示、注冊、備 案等相關(guān)手續(xù)。市場主體應(yīng)當(dāng)保證注冊提交材料的真實性和完整 性。集團用戶分地州注冊。新疆電力交易中心每月將市場主體名 錄報自治區(qū)電力主管部門備案。

 2.國網(wǎng)新疆公司，兵團及各師（市）電力公司、增量配電網(wǎng) 經(jīng)營主體等配售電公司應(yīng)在新疆電力交易平臺注冊。

 3.兵團各師（市）電力公司、增量配電網(wǎng)經(jīng)營主體等配售電 公司用戶參與交易前，需與相關(guān)輸配電網(wǎng)企業(yè)共同簽訂協(xié)議，通 過協(xié)議明確電量認(rèn)定、電費收取支付等事宜，保障交易順利執(zhí)行。 

4.參與電力市場交易的市場主體（發(fā)電企業(yè)、電力用戶）應(yīng) 具備分時計量與數(shù)據(jù)傳遞條件，原則上能實現(xiàn)在線實時采集并接 入新疆電力交易平臺，目前采用線下傳遞數(shù)據(jù)的用戶應(yīng)抓緊具備 線上傳遞數(shù)據(jù)功能。 

 5.新疆電力交易平臺已經(jīng)注冊生效的中小用戶因用電單元 （計量點）或用電負(fù)荷增加，達(dá)到大用戶電量標(biāo)準(zhǔn)、擬轉(zhuǎn)為大用 戶的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理身份變更手續(xù)。 

6.電力用戶新增用戶營銷編號，可在每季度最后 15 日前， 通過交易平臺提交新增申請，新增的用戶營銷編號及其用電單元 自下一季度起參與市場交易。

 7.參加市場化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個年 度，按照準(zhǔn)入條件選擇參加批發(fā)或者零售交易。未做出選擇的， 延續(xù) 2022 年批發(fā)或零售交易身份。

 8.電力用戶參與零售市場前，需與售電公司簽訂購售電合同 （協(xié)議），同時在新疆電力交易平臺與售電公司線上完成購電關(guān) 系確認(rèn)。鼓勵售電公司向電力用戶提供零售套餐，電力用戶自主 靈活選擇。 

9.電力用戶與售電公司電力交易平臺確認(rèn)的綁定期限至少 為一個交易期完整年度，且不得超過代理協(xié)議中約定的代理期限。 電力用戶與售電公司代理關(guān)系在購售電合同（協(xié)議）存續(xù)期間難 以維持的，妥善處理好已達(dá)成的市場化交易合同、向提供輸配電 服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)結(jié)清費用、提供達(dá)成中止業(yè)務(wù)關(guān)系的協(xié)議后，自 然年內(nèi)可解除 1 次業(yè)務(wù)關(guān)系。

 三、時段劃分 

根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)貫徹落實進(jìn)一步 深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革方案>的通知》（新發(fā)改規(guī)  〔2022〕6 號）文件要求，將每日用電時間分為高峰、平時段、 低谷時段，具體為： 高峰時段 8 小時（8:00—11:00，19:00—24:00）；平時段 8 小時（11:00—14:00，16:00—19:00，0:00—2:00）；低谷時段 8 小時（2:00—8:00，14:00—16:00）。 夏 季 7 月 份 的 21:00—23:00 ， 冬 季 1 、11 、 12 月 份 的 19:00—21:00 由高峰時段調(diào)整為尖峰時段，夏季 7 月高峰時段變 成 6 小時（8:00—11:00，19:00—21:00，23:00—24:00），冬季 1、 11、12 月份的高峰時段變?yōu)?6 小時（8:00—11:00，21:00—24:00）。 根據(jù)實施情況逐步優(yōu)化時段劃分，研究設(shè)定深谷時段，進(jìn)一 步拉大峰谷價差。

貫徹落實國家電力市場化改革工作部署，推動電力市場化交 易從電量交易模式向分時段交易模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)國網(wǎng)新疆電力有 限公司（以下簡稱“國網(wǎng)新疆公司”）測算，預(yù)計 2023 年全年市 場化交易電量 1200 億千瓦時（含電采暖交易）。

 （一）年度電網(wǎng)代購交易 

1.優(yōu)先組織年度電網(wǎng)代購交易。售方火電、新能源均可參與， 購方為電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)含國網(wǎng)新疆公司、兵團及各師（市） 電力公司、增量配電網(wǎng)經(jīng)營主體等配售電公司均可參與。 

2.電網(wǎng)企業(yè)以年度代購分月電量預(yù)測值的 60%作為購方申 報上限，剩余交易需求進(jìn)入月度市場。 

3.年度電網(wǎng)代購交易，采用場內(nèi)集中競價方式組織。在交易 閉市前，購方通過電力交易平臺申報峰、平、谷、尖四個時段電 量，按月分時段申報電量，其中 1 月、7 月、11 月、12 月需要 填尖峰電量。發(fā)電企業(yè)作為售方按月申報一個總電量和四個時段 價格。系統(tǒng)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)各時段申報電量比例將發(fā)電企業(yè)申報總 電量分配，與發(fā)電企業(yè)各時段最大申報電量取小后，生成發(fā)電企 業(yè)各時段的申報電量，系統(tǒng)分別根據(jù)各時段的申報數(shù)據(jù)按照邊際 電價法出清，電網(wǎng)企業(yè)作為價格接受者，按售方“價格優(yōu)先”原則 出清。安全校核后，若發(fā)電企業(yè)申報量高于電網(wǎng)企業(yè)申報量，發(fā) 電企業(yè)按價格“從低到高”排序依次出清，邊際點若出現(xiàn)同價情況 等比例出清。出清價格為發(fā)電企業(yè)報價邊際點對應(yīng)的價格。若發(fā) 電企業(yè)申報量低于電網(wǎng)企業(yè)申報量，出清電量為發(fā)電企業(yè)申報電 量，出清價格為發(fā)電企業(yè)最高申報電價。系統(tǒng)分別根據(jù)各時段的 申報數(shù)據(jù)按照邊際電價法出清。 如果有多個電網(wǎng)企業(yè)參與申報，將多個電網(wǎng)企業(yè)各時段申報 電量合并，按照相同方式出清，出清后每個電網(wǎng)企業(yè)出清電量按 照各自申報電量比例分配。 

（二）年度直接交易 

1.年度直接交易售方火電、新能源均可參與。

 2.單個用戶年度直接交易以年用電量的 85%為購方交易申 報上限（售電公司交易電量不超過其代理用戶年用電量之和的 85%），剩余交易需求進(jìn)入月度市場。

 3.年度直接交易，采用雙邊方式組織。在交易閉市前，一對 購售雙方只能申報一組量價對，購方通過電力交易平臺申報峰、 平、谷、尖四個時段電量和電價，其中電量按月分時段申報，其 中 1 月、7 月、11 月、12 月需要填尖峰電量，各月相同時段價 格相同。售方分別對電量、電價確認(rèn)。系統(tǒng)分別對各時段申報數(shù) 據(jù)按照雙邊方式出清。 

（三）月度電網(wǎng)代購交易 

1.售方火電、新能源均可參與，購方為電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè) 含國網(wǎng)新疆公司、兵團及各師（市）電力公司、增量配電網(wǎng)經(jīng)營 主體等配售電公司均可參與。 

2.年度電網(wǎng)代購未成交部分電量、月度剩余電網(wǎng)代購需求進(jìn) 入月度電網(wǎng)代購交易。

 3.月度電網(wǎng)代購交易，采用場內(nèi)集中競價方式組織。交易組 織時間為每月 14 日（如遇節(jié)假日可調(diào)整）。電網(wǎng)企業(yè)作為購方按 時段申報電量，發(fā)電企業(yè)作為售方申報一個總電量和各時段的電 價，系統(tǒng)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)各時段申報電量比例將發(fā)電企業(yè)申報總電 量分配，與發(fā)電企業(yè)各時段最大申報電量取小后，生成發(fā)電企業(yè) 各時段的申報電量，系統(tǒng)分別根據(jù)各時段的申報數(shù)據(jù)按照邊際電 價法出清。電網(wǎng)企業(yè)作為價格接受者，按售方“價格優(yōu)先”原則出 清。安全校核后，若發(fā)電企業(yè)申報量高于電網(wǎng)企業(yè)申報量，發(fā)電 企業(yè)按價格“從低到高”排序依次出清，邊際點若出現(xiàn)同價情況等 比例出清。出清價格為發(fā)電企業(yè)報價邊際點對應(yīng)的價格。若發(fā)電 企業(yè)申報量低于電網(wǎng)企業(yè)申報量，出清電量為發(fā)電企業(yè)申報電量， 出清價格為發(fā)電企業(yè)最高申報電價。系統(tǒng)分別根據(jù)各時段的申報 數(shù)據(jù)按照邊際電價法出清。 如有多個電網(wǎng)企業(yè)參與申報，將多個電網(wǎng)企業(yè)各時段申報電 量合并，按照相同方式出清，出清后每個電網(wǎng)企業(yè)出清電量按照 各自申報電量比例分配。 

（四）月度直接交易

 1.月度雙邊交易。售方火電、新能源、水電均可以參與，交 易組織時間為每月 19 日（如遇節(jié)假日可調(diào)整）。在交易閉市前， 一對購售雙方只能申報一組量價對，購方通過電力交易平臺申報 各時段電量和電價，售方分別對電量、電價確認(rèn)。系統(tǒng)分別對各 時段申報數(shù)據(jù)按照雙邊方式出清。 2.月度集中交易。售方僅火電參與，交易組織時間為每月 20 日（如遇節(jié)假日可調(diào)整）。在交易閉市前，購售雙方分別按時段 申報電量、電價，系統(tǒng)分別根據(jù)各時段的申報數(shù)據(jù)按照邊際電價 法出清。 

（五）月內(nèi)合同交易 

月內(nèi)合同交易所有發(fā)電企業(yè)和電力用戶（售電公司）均可參 與。月內(nèi)合同交易以月度為周期，暫定為按周開市，發(fā)電企業(yè)和 電力用戶（售電公司）以買方或者賣方的身份參與交易。月內(nèi)合 同交易僅作為市場主體調(diào)整合同偏差的手段，不統(tǒng)計可再生能源 消納權(quán)重。 原則上交易組織時間為每月 26 日前（含 26 日）的每周周三， 按此計算當(dāng)月最后一次可組織交易時間在 23 日之前（含 23 日） 的，該次交易調(diào)整為 26 日前最后一個工作日（含 26 日）組織。 月內(nèi)合同交易按分時段組織，組織方式為滾動撮合方式。在各時 段的月內(nèi)合同交易中，市場主體只能以購方或者售方身份參加交 易，在申報時間內(nèi)，實時申報電量、電價，系統(tǒng)根據(jù)價格優(yōu)先、 時間優(yōu)先的原則即時匹配出清。

滾動撮合交易出清方式：

 1.購方申報價格大于等于售方申報價格即時出清； 

2.售方按照申報價格從低到高順序成交，申報價格相同按照 申報時間從先到后順序成交，申報價格及申報時間相同按照申報 電量比例等比例成交。 

3.購方按照申報價格從高到低順序成交，申報價格相同按照 申報時間從先到后順序成交，申報價格及申報時間相同按照申報 電量比例等比例成交。 

4.成交價格為報價雙方的算數(shù)平均價。

 5.發(fā)電企業(yè)作為售方參與，成交電量為正值，作為購方參與， 成交電量為負(fù)值；電力用戶（售電公司）、電網(wǎng)企業(yè)等作為售方 參與，成交電量為負(fù)值，作為購方參與，成交電量為正值。 （六）新能源與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易 新能源與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易（以下簡稱新替交易） 滿足交易準(zhǔn)入條件且未被售電公司代理的燃煤自備電廠所屬企 業(yè)可以作為購方參與。新替交易按月組織，每月 8 日（如遇節(jié)假 日可調(diào)整）組織疆內(nèi)新替交易，每月 9 日（如遇節(jié)假日可調(diào)整） 組織配套新替交易，組織方式為集中競價。在交易閉市前，購售 雙方分別按時段申報電量、電價，系統(tǒng)分別根據(jù)各時段的申報數(shù) 據(jù)按照邊際電價法出清。