持續(xù)已近一年的俄烏沖突給全球能源格局帶來巨大沖擊。在歐洲以及其他眾多國家飽受能源價格動蕩困擾的同時，嚴重依賴外部能源供應(yīng)的日本同樣“忐忑不安”，甚至開始擔(dān)心1973年第一次石油危機時遭遇的能源困境重演。第一次石油危機后日本官產(chǎn)學(xué)研攜手推進以能源替代為主要目標(biāo)的“陽光計劃”，調(diào)整能源戰(zhàn)略并實現(xiàn)在新能源技術(shù)和科技創(chuàng)新上的諸多突破，在全球率先交出轉(zhuǎn)危為機的轉(zhuǎn)型答卷。但這一次，在俄烏沖突仍看不到結(jié)束跡象、日俄關(guān)系惡化隨時可能引發(fā)俄能源斷供的情況下，岸田政府重啟新版“陽光計劃”能幫日本二次“轉(zhuǎn)危為機”嗎？

日本在二戰(zhàn)后選擇外向型發(fā)展道路，利用國際市場廉價能源等外部條件，以推進“貿(mào)易立國”“技術(shù)引進”等國策和實施能源從煤炭向石油轉(zhuǎn)型等策略，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)乃至高速增長。但隨著第一次石油危機席卷全球，日本也在戰(zhàn)后首次咀嚼了真正意義上危機的苦澀。日本隨即出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條走勢，石油制品和電價高昂，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)值下降、失業(yè)大增，產(chǎn)業(yè)競爭力急劇萎縮。原油漲價使當(dāng)時從中東進口能源比重近90%的日本，出現(xiàn)嚴重的國際收支逆差。

對此，日本政府1974年出臺“陽光計劃”，包括推進能源進口多元化，陸續(xù)投入巨額扶持資金，根據(jù)“國策民營”推進建設(shè)和運營核電站，全產(chǎn)業(yè)全社會致力于節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等，叫響2000年前開發(fā)出可替代石油的新型能源的目標(biāo)。該計劃給日本帶來一系列新變化，日本光伏面板一度全球領(lǐng)先，核電站數(shù)量突破40座，芯片產(chǎn)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)飛躍，并且刺激其他節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)躍進。

以第一次石油危機引發(fā)能源困境為契機，日本通過“陽光計劃”轉(zhuǎn)危為機。但在隨后的發(fā)展中，日本在光伏面板等新能源開發(fā)上成本短板凸顯，在普及量產(chǎn)化階段不斷被中韓等國超越，核能也因福島核事故而在日本總能源中占比直線下降，多數(shù)核電站因安全性出現(xiàn)十余年的停運，這樣的困境使日本不得不選擇繼續(xù)依賴中東能源，擴大從俄羅斯進口液化天然氣作為補充。

但俄烏沖突爆發(fā)以來，追隨美歐對俄制裁的日本再次面臨能源漲價的壓力以及俄羅斯可能的能源斷供。目前中東能源在日本能源進口中占比高達92%，超過第一次石油危機時候，也讓日本國內(nèi)擔(dān)心能源安全風(fēng)險再次超過了警戒線。

面對如此逼兀態(tài)勢，岸田政府一方面試圖通過經(jīng)濟外交拓展傳統(tǒng)能源供應(yīng)的多元化和穩(wěn)定性，同時結(jié)合全球氣候治理，提出在10年內(nèi)投資150萬億日元（約合8萬億元人民幣）構(gòu)筑脫碳化社會的設(shè)想，這被日本媒體稱之為新版“陽光計劃”。但日本開發(fā)上述新能源面臨歐洲后來居上、中國率先量產(chǎn)等多重競爭壓力，能否再次轉(zhuǎn)危為機還存在不少變數(shù)。

日本擺脫能源困境的左突右撞也給其他一些能源消費國提供了警示，一旦形成對某種傳統(tǒng)能源供應(yīng)路徑的依賴，就可能嚴重影響對于新能源開發(fā)的創(chuàng)新熱情，消磨破釜沉舟推進低碳發(fā)展的毅力。當(dāng)前俄烏沖突的外溢效應(yīng)導(dǎo)致不少國家的能源政策出現(xiàn)反復(fù)甚至短時間倒退，但長期來看，繼續(xù)堅決推動清潔能源發(fā)展將是未來各國都無法回避的課題。日本這次為應(yīng)對再次隱現(xiàn)的能源困境重啟類似“陽光計劃”的舉措，但這些謀求能源格局軟著陸和低

作者：笪志剛 來源：環(huán)球時報 責(zé)任編輯：jianping