《電力生產(chǎn)安全隱患監(jiān)督管理規(guī)定（修訂稿）》

5月7日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于公開征求對電力生產(chǎn)安全隱患監(jiān)督管理規(guī)定（修訂稿）意見的通知》。

《規(guī)定》強調(diào)，電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體。電力企業(yè)主要負責(zé)人是本單位隱患排查治理的第一責(zé)任人，對隱患排查治理工作全面負責(zé)，組織建立并落實隱患排查治理制度機制，督促、檢查本單位隱患排查治理工作，及時消除隱患。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證電力生產(chǎn)安全隱患排查治理所需的資金、人員和設(shè)施設(shè)備，建立資金使用制度。

鼓勵電力企業(yè)建立隱患排查治理激勵約束制度，對發(fā)現(xiàn)、報告和消除隱患的有功人員，給予物質(zhì)獎勵或者表彰；對瞞報隱患或者排查治理不力的人員予以相應(yīng)處理。

電力企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。電力企業(yè)對承包單位的隱患排查治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

《風(fēng)電場利用率監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》

5月9日，國家能源局印發(fā)《風(fēng)電場利用率監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范完善風(fēng)電場受限電量和利用率監(jiān)測統(tǒng)計工作，促進風(fēng)電消納和風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》明確，風(fēng)電場受限電量是指排除場內(nèi)設(shè)備故障、缺陷或檢修等自身原因影響后，風(fēng)電場可發(fā)而未發(fā)出的電量。

從風(fēng)電受限電量計算方法來看，與此前執(zhí)行的《風(fēng)電場棄風(fēng)電量計算辦法（試行）》一般采用樣板機法不同，此次發(fā)布的《辦法》要求“主要采用機艙風(fēng)速法，各地區(qū)風(fēng)電場根據(jù)設(shè)備條件差異也可結(jié)合實際釆用樣板機法、測風(fēng)塔外推法等其他經(jīng)過驗證的計算方法”，具體可由風(fēng)電企業(yè)與所屬電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)協(xié)商確定。

《辦法》強調(diào)，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)在風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)、運行等方面，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和調(diào)度運行管理等方面，分別落實有效措施，共同促進風(fēng)電消納。風(fēng)電場出力受限時，風(fēng)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)相互配合做好受限電量統(tǒng)計工作�！掇k法》適用于全國各級電網(wǎng)企業(yè)及并網(wǎng)風(fēng)電場，有效期暫定為5年。

《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》

5月10日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出，積極開發(fā)生物能源，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動生物燃料與生物化工融合發(fā)展，建立生物質(zhì)燃燒摻混標準。

建設(shè)以生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料及其他可再生能源為主要能源的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有條件的縣域開展生物質(zhì)能清潔供暖替代燃煤，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，推進沼氣、生物質(zhì)成型燃料等其他生物質(zhì)能清潔取暖。

《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》

5月10日，國家發(fā)改委、工信部等6部門印發(fā)《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》。

2022年版對煤制合成氨、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等5大煤化工子行業(yè)，以及煤炭洗選、燃煤發(fā)電、燃煤鍋爐供熱的能耗和大氣污染物排放標桿水平和基準水平作出了規(guī)定。

通知要求，對新建煤炭利用項目，應(yīng)對照煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平建設(shè)實施，推動清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業(yè)減污降碳，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。依據(jù)煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項目，各地應(yīng)明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)升級到基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于不能按期改造完成的項目進行淘汰。加強煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進形成強大國內(nèi)市場。

通知強調(diào)，整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。加大財政資金支持力度，重點向?qū)嵤�標桿水平改造的企業(yè)進行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價辦法（征求意見稿）》

5月12日，國家能源局對《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價辦法（試行）》進行修訂完善，形成了征求意見稿，并向社會公開征求意見。

征求意見稿從工作程序、工作要求、支持政策、監(jiān)管和評價等方面進行了明確。能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備原則上由用戶企業(yè)牽頭聯(lián)合研制單位申報，尚未確定依托工程的技術(shù)裝備，由研制單位根據(jù)技術(shù)裝備突破情況申報。各地方發(fā)展改革委（能源局）負責(zé)組織本地區(qū)的申報工作。國家能源局委托第三方機構(gòu)組織開展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定工作，對第三方機構(gòu)評定的技術(shù)裝備及其依托工程可行性進行復(fù)核，并負責(zé)對復(fù)核后的評定結(jié)果進行公示。能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備從技術(shù)先進程度、技術(shù)復(fù)雜程度、市場推廣前景、知識產(chǎn)權(quán)情況、社會和經(jīng)濟效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力等方面評定。

對于行業(yè)亟需的重點技術(shù)裝備，國家能源局將協(xié)調(diào)優(yōu)先開展示范。鼓勵能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范單位利用商業(yè)保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制等，加強風(fēng)險保障。能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向國家能源局報告項目執(zhí)行情況和影響項目實施的重大事項等。國家能源局適時組織開展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范效果評價。

《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)》

5月19日，國務(wù)院網(wǎng)站公布《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)》。《綱要》指出，探索建設(shè)風(fēng)能、太陽能等氣象服務(wù)基地，為風(fēng)電場、太陽能電站等規(guī)劃、建設(shè)、運行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。

《綱要》明確，強化氣候資源合理開發(fā)利用。加強氣候資源普查和規(guī)劃利用工作，建立風(fēng)能、太陽能等氣候資源普查、區(qū)劃、監(jiān)測和信息統(tǒng)一發(fā)布制度，研究加快相關(guān)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。開展風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評估，對全國可利用的風(fēng)電和光伏發(fā)電資源進行全面勘查評價。研究建設(shè)氣候資源監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測精度。

《綱要》指出，實施海洋強國氣象保障行動。加強海洋氣象觀測能力建設(shè)，實施遠洋船舶、大型風(fēng)電場等平臺氣象觀測設(shè)備搭載計劃，推進海洋和氣象資料共享共用。

此外，《綱要》還提出，提升能源開發(fā)利用、規(guī)劃布局、建設(shè)運行和調(diào)配儲運氣象服務(wù)水平。強化電力氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，做好電網(wǎng)安全運行和電力調(diào)度精細化氣象服務(wù)。將氣象服務(wù)全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，探索推廣保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等智能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)。

《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》

5月20日，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢和科技部、公安部等11個相關(guān)部門共14家單位印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》。《規(guī)定》從總則、任務(wù)分工、工作程序、保障機制、附則等五方面提出要求，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在法治軌道上的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化運行。

《規(guī)定》明確了部門任務(wù)分工、地方黨委和政府職責(zé)，對案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認、賠償訴訟、修復(fù)效果評估等重點工作環(huán)節(jié)作出明確細化的規(guī)定，完善鑒定評估機構(gòu)建設(shè)、鑒定評估技術(shù)方法、資金管理、公眾參與和信息公開等保障機制，加強督察考核，指導(dǎo)改革全面深入開展。

《規(guī)定》發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門加強宣傳培訓(xùn)，強化部門協(xié)調(diào)和工作銜接，督促各地以案例實踐為抓手，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進一步落實落地。

《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》

5月20日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》。

意見指出，光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證，嚴格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。

《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》

5月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》。

方案指出，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強煤炭清潔化利用，推進散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。

方案強調(diào)，供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)落實普遍服務(wù)要求，全面加強對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護。

方案提出，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，整治農(nóng)村戶外廣告。

《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》

5月25日，國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》。

意見提出，重點盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。

意見強調(diào)，盤活存量資產(chǎn)回收資金擬投入新項目建設(shè)的，優(yōu)先支持綜合交通和物流樞紐、大型清潔能源基地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、“一老一小”等重點領(lǐng)域項目，重點支持“十四五”規(guī)劃102項重大工程，優(yōu)先投入在建項目或符合相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求、前期工作成熟的項目。

《關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》

5月25日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》。通知中從高度重視電化學(xué)儲能電站安全管理、加強電化學(xué)儲能電站規(guī)劃設(shè)計安全管理、做好電化學(xué)儲能電站設(shè)備選型、嚴格電化學(xué)儲能電站施工驗收、嚴格電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)驗收、加強電化學(xué)儲能電站運行維護安全管理、提升電化學(xué)儲能電站應(yīng)急消防處置能力七個方面對電化學(xué)儲能電站安全提出了具體措施。

其中在加強電化學(xué)儲能電站規(guī)劃設(shè)計安全管理中提出加強風(fēng)險評估。在電化學(xué)儲能電站項目規(guī)劃過程中，要堅持底線思維，加強安全風(fēng)險評估與論證，合理確定電化學(xué)儲能電站選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)。加強設(shè)計審查。應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展設(shè)計工作，并組織開展設(shè)計審查。

《關(guān)于做好重要電力設(shè)施森林草原火災(zāi)防范工作的通知》

5月25日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于做好重要電力設(shè)施森林草原火災(zāi)防范工作的通知》，從高度重視、建立臺賬、隱患排查治理、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等五個方面對重要電力設(shè)施森林草原火災(zāi)防范工作做出部署。

對于隱患排查工作，《通知》指出，各電力企業(yè)要對可能受森林草原火災(zāi)影響的重要電力設(shè)施，評估可能受到火災(zāi)影響的程度以及故障后對電力系統(tǒng)的影響程度。要制定完善重點森林草原區(qū)域電力設(shè)施風(fēng)險管控方案，明確設(shè)備主人、屬地責(zé)任人。

電力企業(yè)要結(jié)合季節(jié)特點和節(jié)日習(xí)俗，對嚴重危及重要電力設(shè)施安全的隱患要采取易燃物清理、開設(shè)防火隔離帶等措施加以治理。要組織做好電力線路可能造成火源點的設(shè)備本體缺陷隱患排查及治理工作，確保不發(fā)生電力設(shè)施故障缺陷引起的森林草原火災(zāi)。

在運維巡視和監(jiān)測預(yù)警方面，《通知》要求，各電力企業(yè)要加大可視化裝置、紅外攝像頭、無人機、衛(wèi)星巡視等各類山火監(jiān)測手段應(yīng)用，充分利用遠程監(jiān)控平臺，加強重點時段、重點區(qū)段山火巡視監(jiān)測。

《關(guān)于完善進口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機制的指導(dǎo)意見》

5月26日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于完善進口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機制的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地進一步完善氣化服務(wù)定價機制，規(guī)范定價行為，合理制定價格水平。

《指導(dǎo)意見》明確了氣化服務(wù)價格定義及內(nèi)涵，將氣化服務(wù)價格由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價，實行最高上限價格管理，鼓勵“一省份一最高限價”，并明確按照“準許成本加合理收益”的方法制定最高氣化服務(wù)價格。

《指導(dǎo)意見》是國家首次專門就接收站氣化服務(wù)價格制定的政策文件，為各地制定和調(diào)整氣化服務(wù)價格提供了政策指導(dǎo)，有利于提高定價的科學(xué)性和規(guī)范性，更好促進接收站公平開放。同時，通過實行相對靈活的政府指導(dǎo)價管理方式，有利于激發(fā)接收站活力和積極性，更好發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)供需的作用，助力天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全。

《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》

中國政府網(wǎng)5月30日消息，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的通知。方案明確，要實現(xiàn)到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護等方面加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提高審批效率。按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實質(zhì)性聯(lián)營。

《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》

5月30日，財政部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》的通知。

意見指出，到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現(xiàn)。

意見強調(diào)，支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。有序減量替代，推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵非常規(guī)天然氣開采增產(chǎn)上量。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機制。加強對重點行業(yè)、重點設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察，組織開展能源計量審查。

意見提出，支持重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持工業(yè)部門向高端化智能化綠色化先進制造發(fā)展。深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)均等化水平。支持優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。大力支持發(fā)展新能源汽車，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策，穩(wěn)妥推動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)開展燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯綜合治理，擴大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍，鼓勵因地制宜采用清潔能源供暖供熱。支持北方采暖地區(qū)開展既有城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造和農(nóng)房節(jié)能改造，促進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和。持續(xù)推進工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域電能替代，實施“以電代煤”、“以電代油”。

《關(guān)于開展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》

5月31日，工信部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》。

活動時間為今年5月至12月，將在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區(qū)舉辦若干場專場、巡展、企業(yè)活動。

通知鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，改善新能源汽車使用環(huán)境，推動農(nóng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵參與活動企業(yè)研發(fā)更多質(zhì)量可靠、先進適用車型，加大活動優(yōu)惠力度，加強售后運維服務(wù)保障。（據(jù)不完全統(tǒng)計）

作者： 來源：《能源產(chǎn)業(yè)聚焦》 責(zé)任編輯：jianping