今年3月份，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局正式印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），為截至2025年我國(guó)現(xiàn)代能源體系的建設(shè)劃定了明確目標(biāo)。

《規(guī)劃》指出，為實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著的發(fā)展目標(biāo)。即，單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下降18%。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。

然而，加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的背后，離不開(kāi)可再生能源替代行動(dòng)的實(shí)施。因此，《規(guī)劃》明確提出，要全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，截至4月6日，全國(guó)多個(gè)省份公布了“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，具體提出了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電、光伏發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，25個(gè)省份確定了風(fēng)電、光伏合計(jì)新增裝機(jī)目標(biāo)，累計(jì)近580GW。其中，20個(gè)省份的風(fēng)電、光伏具體新增裝機(jī)目標(biāo)有跡可循。

多地實(shí)施風(fēng)光“倍增計(jì)劃”

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者截至4月6日的統(tǒng)計(jì)情況，25個(gè)省份公布的“十四五”期間新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)目標(biāo)合計(jì)為579.37GW。而考慮到仍有部分省份尚未完全明確增量，實(shí)際數(shù)據(jù)還將大大超過(guò)這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。記者發(fā)現(xiàn)，已有20個(gè)省份具體的風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)目標(biāo)浮現(xiàn)可見(jiàn)。這其中，可統(tǒng)計(jì)出的風(fēng)電新增裝機(jī)量為200.8GW，光伏新增裝機(jī)量為252.9GW。

具體而言，在風(fēng)電方面，共有8個(gè)省份“十四五”期間新增裝機(jī)量超過(guò)10GW，內(nèi)蒙古、廣西、河北新增規(guī)模居前；在光伏方面，10個(gè)省份“十四五”期間新增裝機(jī)量超過(guò)10GW，山東、內(nèi)蒙古、河北新增規(guī)模居前。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在已發(fā)布“十四五”新能源裝機(jī)規(guī)劃的省份中，多個(gè)地方力爭(zhēng)在這一期間實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏裝機(jī)量的倍增。這其中，內(nèi)蒙古、河北的新增量較為龐大。

3月3日，內(nèi)蒙古能源局印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。該文件提出，到2025年，該地區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)燃煤火電裝機(jī)規(guī)模，新能源發(fā)電量占自治區(qū)總發(fā)電量比重超過(guò)35%，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)89GW，光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)45GW。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，內(nèi)蒙古風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)并網(wǎng)37.85GW，光伏累計(jì)裝機(jī)并網(wǎng)12.38GW。據(jù)此可測(cè)算，“十四五”期間，內(nèi)蒙古風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)量分別達(dá)51.15GW、32.62GW。

國(guó)家能源基地、風(fēng)電和光伏分布式發(fā)展將成為內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)風(fēng)電光伏新增裝機(jī)的主要驅(qū)動(dòng)力。這其中，該地區(qū)將于“十四五”期間，在邊境沿線、戈壁荒漠規(guī)劃布局風(fēng)電基地20GW、光伏治沙基地規(guī)劃規(guī)模20GW、光伏礦區(qū)生態(tài)修復(fù)基地規(guī)劃規(guī)模5GW。

內(nèi)蒙古將風(fēng)電和光伏的分布式項(xiàng)目發(fā)展作為“十四五”期間的重點(diǎn)增量領(lǐng)域。前述文件提出，到2025年，多措并舉累計(jì)建成分散式風(fēng)電項(xiàng)目4GW，累計(jì)建成分布式光伏發(fā)電規(guī)模約6GW。

內(nèi)蒙古憑借豐富的風(fēng)力資源，將能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重任向風(fēng)電傾斜。事實(shí)上，更多的省份在“十四五”新能源新增裝機(jī)體量中，給予了光伏項(xiàng)目更多的分量。

河北在其“十四五”規(guī)劃中提出，到2025年，該省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到43GW、54GW。根據(jù)河北省發(fā)改委的數(shù)據(jù)，截至2020年底，該省新能源并網(wǎng)裝機(jī)總規(guī)模47.61GW，其中，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)22.74GW，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)21.90GW。

在“十三五”期末，河北的光伏裝機(jī)量低于風(fēng)電。但按照上述發(fā)展目標(biāo)，“十四五”期間，該省光伏裝機(jī)量將展現(xiàn)出更大的動(dòng)力。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者計(jì)算，到2025年，河北省風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)量將分別為20.26GW、31.82GW。值得一提的是，在“十四五”規(guī)劃中，河北明確加快建設(shè)冀北清潔能源基地，以推進(jìn)張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)張承百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地和張家口、承德、唐山、滄州、沿太行山區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用基地。

巨大增量考驗(yàn)消納能力

作為最新印發(fā)“十四五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃的省份，北京市在其4月1日發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》中提出，在大力提高可再生能源開(kāi)發(fā)規(guī)模的同時(shí)，也要提升綠電消納水平。

受制于地理和資源因素的影響，盡管北京在“十四五”期間風(fēng)電光伏新增裝機(jī)規(guī)模并不大——風(fēng)電新增0.11GW、光伏新增1.9GW，但該市對(duì)于消納問(wèn)題亦是異常重視。

規(guī)劃文件指出，到2025年，本市形成千萬(wàn)千瓦級(jí)的應(yīng)急備用和調(diào)峰能力，電力應(yīng)急資源配置能力大幅提升，進(jìn)一步提高新能源消納水平。同時(shí)，文件也表示，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可再生能源多元化利用，開(kāi)展區(qū)域綠色電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)綠電供需雙方交易規(guī)模，持續(xù)提高跨區(qū)域綠電消納水平。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在新能源裝機(jī)規(guī)模更為龐大的省份，有關(guān)消納目標(biāo)的規(guī)劃更是不可回避。

內(nèi)蒙古提出，到2025年，該區(qū)可再生能源電力消納權(quán)重將由2020年的20.1%，提升至35%。其具體做法包括，加快建設(shè)抽水蓄能、太陽(yáng)能熱發(fā)電、新型儲(chǔ)能等存儲(chǔ)調(diào)節(jié)設(shè)施，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電就近就網(wǎng)就負(fù)荷消納，有序推動(dòng)外送消納。

這其中，在充分提升可再生能源就地消納水平方面，內(nèi)蒙古表示將加快配套電網(wǎng)建設(shè)，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

在能源大省山東的“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃中，該省明確到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到90GW以上，較2020年基本翻一番。其中，風(fēng)電25GW萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電57GW以上。

相較于截至2020年已經(jīng)形成的裝機(jī)規(guī)模，“十四五”期間，山東省新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)量分別為7GW、34GW。由此可見(jiàn)，光伏將成為該省提高新能源裝機(jī)規(guī)模的最大助力。

而面對(duì)具有間歇性的風(fēng)電、光伏發(fā)電的上網(wǎng)，山東省也是提出了多種舉措，提高消納能力。例如，該省將通過(guò)強(qiáng)化配套電網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)火電機(jī)組靈活性改造、加快抽水蓄能和儲(chǔ)能建設(shè)等，補(bǔ)齊系統(tǒng)調(diào)峰能力短板，結(jié)合需求側(cè)響應(yīng)、可再生能源非電利用等手段，全面提升可再生能源消納能力；健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)自備機(jī)組調(diào)峰和可再生能源消納責(zé)任；以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為依托，充分發(fā)揮電網(wǎng)平臺(tái)樞紐作用，調(diào)動(dòng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，提高用戶參與調(diào)峰的積極性；探索培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用模式，推進(jìn)氫能在可再生能源消納和電網(wǎng)調(diào)峰等場(chǎng)景應(yīng)用等。

實(shí)際上，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)能源機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。而為了實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，各種推進(jìn)消納的舉措必須齊頭并進(jìn)。由此帶動(dòng)的儲(chǔ)能、氫能以及特高壓和配電網(wǎng)改造等配套措施的實(shí)施，將為未來(lái)風(fēng)光發(fā)電消納占比的提升，提供有力支撐。

作者：曹恩惠 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：jianping