美國商務部應美一家光伏企業(yè)的申請，決定對來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨四國的光伏產(chǎn)品啟動反規(guī)避調(diào)查。

在3月31日的商務部例行新聞發(fā)布會上，有媒體提問稱，美國商務部周一表示，將調(diào)查中國太陽能生產(chǎn)商是否通過在四個東南亞國家開展業(yè)務來非法規(guī)避太陽能關稅。請問有何評論？

商務部發(fā)言人束玨婷表示，我們注意到，該決定遭到了美國內(nèi)光伏業(yè)界的普遍反對，認為將嚴重損害美光伏發(fā)電項目建設進程，對美太陽能市場造成重大打擊，直接影響美光伏行業(yè)近90%的就業(yè)，同時還會破壞美各界應對氣候變化所作的努力。

她說，希望美方避免采取貿(mào)易保護主義措施，維護全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，促進應對氣候變化合作。

“早在2011年，美國發(fā)起了針對從中國進口的太陽能電池板的反傾銷與反補貼調(diào)查，調(diào)查結束后裁決加征懲罰性關稅�！敝袊�世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，“從已經(jīng)征收的那些關稅來看，很多關稅令美國自身經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)也深受其害。”

“將對美國太陽能市場產(chǎn)生破壞性影響”

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席霍普（Abigail Ross Hopper）在一份聲明中說：“在太陽能價格不斷攀升，項目延期和叫�，F(xiàn)象不斷增加的時候，這一錯誤舉措將對美國太陽能市場產(chǎn)生破壞性影響�！�

2021年，拜登政府制定了到2035年使美國電力部門擺脫化石燃料的目標，這一目標可能將使太陽能供應全美高達40%的電力需求，遠遠高于目前的3%。

根據(jù)行業(yè)組織美國清潔能源協(xié)會的說法，來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨這四個國家的進口占2022年預計在美國安裝的太陽能電池板的大約80%。

該協(xié)會首席執(zhí)行官澤�。℉eather Zichal）在與媒體的電話會議上說：“這一決定實際上凍結了美國太陽能行業(yè)的發(fā)展……坦率地說，（美國）商務部啟動這項調(diào)查的行動對我們行業(yè)來說是一場災難�！�

150天內(nèi)發(fā)布初步裁定

美國商務部在一份聲明中說，該部門將“進行公開和透明的調(diào)查”，并將在150天內(nèi)發(fā)布初步裁定�！斑@次調(diào)查只是第一步，還沒有就案情作出這樣或那樣的決定，目前不會征收額外的關稅�！痹撀暶髡f。

民主黨參議員羅森（Jacky Rosen）對美國商務部的決定提出批評�！拔覍φ�府啟動這項調(diào)查感到失望，因為我們應該廢除現(xiàn)有的太陽能關稅，而不是探索增加新的關稅�！彼�說，“對美國太陽能制造商的直接援助將比貿(mào)易調(diào)查或關稅對我們國內(nèi)的太陽能產(chǎn)業(yè)更有意義，因為貿(mào)易調(diào)查或關稅只會增加消費者成本，威脅到高薪工作，并使我們離我們的氣候目標更遠�！�

“決定性的因素最后還是要通過法律程序，拿出足夠的證據(jù)來證明規(guī)避是合理的，是符合有關規(guī)定的，因為在當?shù)厣�產(chǎn)再出口跟轉口不是一個概念，如果是轉口貿(mào)易，明顯違背所謂的制裁目標。”霍建國說，“在過去的應對中，一般來說，轉移應該算是正常的行為，只要符合原產(chǎn)地規(guī)則，這就不應該視同為中國產(chǎn)品�！�



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