2月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》(以下稱《意見》），明確要求加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于新型電力系統(tǒng)的定義已轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴苿?dòng)形成適合中國國情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)”。

《意見》提出，要推動(dòng)電力來源清潔化和終端能源消費(fèi)電氣化，適應(yīng)新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵(lì)各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

去年10月發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》已明確提出，要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。此次《意見》從戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)機(jī)制等提出38項(xiàng)具體措施推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。其中提出，在建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機(jī)制方面，要推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。

《意見》明確，創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機(jī)制。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購其發(fā)電量。鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營模式。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國清潔能源主要集中在“三北”地區(qū)，受區(qū)域電網(wǎng)負(fù)荷強(qiáng)度限制，其整體消納程度不高，“棄電”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加快構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，需要進(jìn)一步提高風(fēng)能、太陽能等清潔能源的滲透率，加快全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方積極參與到促進(jìn)清潔能源和電力系統(tǒng)供需平衡中去，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。