作為水電大國，截至目前，巴西水電裝機占可再生能源電力總裝機的近八成。而隨著經(jīng)濟快速增長，以及今年干旱天氣影響，巴西能源供給趨緊，煤炭和天然氣均需大量進口。在此背景下，風電、光伏成為巴西降低化石能源對外依存度的最優(yōu)選項。

受中長期減排目標和可再生能源競爭力持續(xù)提升的激勵，近年來，巴西發(fā)展可再生能源意愿強烈。日前，巴西能源監(jiān)管機構(gòu)Aneel又批準了一項針對多能互補電站的新法規(guī)，希望通過不斷完善相關(guān)法律和監(jiān)管體系，促進以風電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源發(fā)展。

據(jù)悉，巴西此次發(fā)布的新法案首先界定了多能互補電站的能源種類范圍，明確支持以風電、光伏發(fā)電兩種能源類型為主的電站，同時允許水電、熱電廠的加入，鼓勵不同能源組合協(xié)同發(fā)展，促使巴西更好的利用可再生能源。

此外，新法案還頒布了此類電站的電價制定機制、電網(wǎng)準入門檻、售電合同的簽訂規(guī)則、過網(wǎng)費以及相關(guān)繳稅優(yōu)惠政策等。

據(jù)了解，早在2017年，巴西公共事業(yè)單位就開始了多能互補電站的探索。此后，一些小型示范項目先后投運。而就在Aneel批準新法案之前，一批以風電、光伏發(fā)電為主的多能互補電站還在加緊建設(shè)中。

Aneel指出，投資建設(shè)多能互補電站可以統(tǒng)籌規(guī)劃風電、光伏等可再生能源電站，有效解決電站因分散等原因出現(xiàn)的占地面積過大的問題，節(jié)約土地等非技術(shù)成本，同時還可以節(jié)約輸電網(wǎng)的建設(shè)成本，減輕發(fā)電廠運營商的風險。

Aneel負責人Elisa Bastos表示：“新法案的頒布可以看作是巴西多能互補電站發(fā)展的里程碑，為該行業(yè)提供了理論框架，確保投資者、建設(shè)方和運營商有一個清晰的認知，具有戰(zhàn)略意義。多能互補電站將不同種類的能源統(tǒng)籌起來，可以減少電網(wǎng)相關(guān)投資，提升可再生能源技術(shù)多樣性。”

行業(yè)媒體《光伏雜志》撰文稱，新法案將為巴西市場投資建設(shè)多能互補電站再添一把火。

雖然風電、光伏發(fā)電熱度很高，但截至目前，水電在巴西可再生能源累計裝機占比最高，約達76%，巴西也被稱作是水電大國。不過，高占比的水電并沒有助力巴西實現(xiàn)“能源自由”，還讓其陷入了“看天氣臉色”的怪圈。

今年，巴西遭遇了罕見霜凍和近一個世紀以來最嚴重的旱災，多個水電站蓄水量告急，30余座水電站無法滿額發(fā)電，巴西不得不依靠成本更高、污染更重的熱電廠，并從阿根廷、烏拉圭等鄰國進口電力，導致電價居高不下。

上述情況已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)，2001年、2017年巴西也曾因干旱天氣而遭遇能源供應(yīng)緊張。和別國不同，面對能源轉(zhuǎn)型，可再生能源占比已經(jīng)不低的巴西希望大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電，提升非水可再生能源的裝機規(guī)模，降低水電占比。隨著巴西政府持續(xù)推進非水可再生能源的招標工作，近年來，巴西風電、光伏發(fā)電新增裝機容量不斷增長，且顯現(xiàn)出市場化特征。

根據(jù)能源信息網(wǎng)站REVE最新發(fā)布的巴西風電裝機數(shù)據(jù)，截至11月底，巴西風電累計裝機規(guī)模已達2010萬千瓦，占全部能源的11.11%；今年前11個月，巴西風電新增裝機規(guī)模為305.13萬千瓦，占全部能源新增裝機的47.41%，這是自2014年以來的最大值。如今，風電已經(jīng)成為巴西的第二大電力來源，巴西風電累計裝機規(guī)模排全球第七位。

另據(jù)巴西咨詢公司Greener的數(shù)據(jù)顯示，僅10月，巴西進口光伏組件104.9萬千瓦；今年前10個月，巴西進口光伏組件750萬千瓦，保持了快速增長。Aneel也公開表示，今年前10個月，巴西新增發(fā)電裝機合計586.93萬千瓦，其中風電、光伏發(fā)電名列前茅。

巴西地處熱帶，光照資源充沛。同時，風能資源也十分豐富，主要分布在東北、東南和南部地區(qū)，優(yōu)越的自然條件促使巴西成為拉美最大的風力發(fā)電市場。

巴西礦業(yè)能源部旗下機構(gòu)EPE測算，樂觀情景下，到2030年，巴西分布式光伏部署規(guī)模將在2300萬千瓦至4200萬千瓦之間；到2031年，巴西分布式光伏累計裝機規(guī)模將達到3600萬千瓦。行業(yè)資訊機構(gòu)惠譽解決方案表示，2021—2030年期間，巴西風電有望新增裝機2370萬千瓦，較目前的累計裝機規(guī)模增長一倍有余。

在減排目標和可再生能源競爭力不斷提升的背景下，維斯塔斯、通用電氣、西門子等國際知名能源企業(yè)開始參與到巴西可再生能源的建設(shè)中來。此外，巴西本土石油化工企業(yè)也開始轉(zhuǎn)型，Braskem等龍頭企業(yè)帶頭投資開發(fā)可再生能源項目。

意大利能源公司Enel綠色電力巴西市場負責人Roberta Bonomi表示，發(fā)展非水可再生能源，探索可再生能源多元化應(yīng)用是巴西擺脫水資源短缺的良方。

值得一提的是，中國企業(yè)同樣積極參與巴西可再生能源發(fā)展。國家電網(wǎng)就曾參與過巴西多個水電工程項目的建設(shè)，同時還通過股權(quán)收購控股或參股了巴西數(shù)個輸電或可再生能源企業(yè)，目前已經(jīng)成為巴西第三大輸電運營商。2018年9月，國家電網(wǎng)下屬公司中標巴西加美萊拉風電項目，該項目位于巴西北大河州，總投資約5.3億元，裝機容量7.97萬千瓦，計劃于2024年交付。三峽集團也是巴西風電市場的老朋友。業(yè)內(nèi)普遍認為，隨著氣候變化目標的持續(xù)推進，未來中國企業(yè)可以發(fā)揮在資金、裝備制造等方面的優(yōu)勢，促進巴西能源結(jié)構(gòu)多元化，以及減排進程。