01 “會(huì)賺錢(qián)“的屋頂

家住保定徐水縣的金禮云，經(jīng)常爬到家附近的山頭上俯瞰自己居住幾十年的鄉(xiāng)村。裸露著深灰色屋脊的排排民房俯臥在山腳下，灰蒙蒙的、懶洋洋的。四周綿延的是一望無(wú)際、隨四季變換色澤的田野。

秋收時(shí)節(jié)是最美的，黃澄澄的玉米鋪滿屋頂，掛在院落里，在陽(yáng)光下炙烤得暖烘烘的。金禮云記不清是從哪一年開(kāi)始，村民們的屋頂突然披上了“深藍(lán)色的亮片外衣”，最開(kāi)始只有一兩塊，平滑光亮，挺古怪的，后來(lái)越來(lái)越多，幾乎鋪滿了整個(gè)村莊。沒(méi)有安裝的農(nóng)戶深色屋脊，倒顯得很突兀，像塊牛皮癬。

“深藍(lán)色外衣”是安裝在屋脊上的光伏玻璃板，像直尺刻度一樣橫平豎直的白線把玻璃板分割成許多方塊，在陽(yáng)光下閃爍。銷售人員當(dāng)時(shí)告訴金禮云，這些光伏玻璃板，能將免費(fèi)的光變成“有價(jià)值”的電并網(wǎng)出售，不需要農(nóng)戶出資，只需要把屋頂出租出去，每年每塊板就能有20元的收入。

金禮云聽(tīng)后，心動(dòng)不已，心想著，家里的屋頂大多數(shù)時(shí)候都閑著，只有秋收時(shí)節(jié)能利用一下，大不了，把糧食拿到門(mén)前曬，不也一樣嗎？

2019年，她決定把家里的屋頂按最大面積利用程度安裝光伏板，安裝公司測(cè)算后，最終安裝了66塊板。

和金禮云的“謹(jǐn)慎權(quán)衡”相比，遠(yuǎn)在福建南平市山區(qū)的李貴民，對(duì)光伏的前景充滿想象。他索性從信用社貸款20萬(wàn)，在屋頂上安裝光伏板。

李貴民是作為貧困戶被選中的。他幼時(shí)得病，雙腿萎縮，落下與輪椅終生為伴的殘疾。40多歲的他雖被輪椅困住了雙腿，但是骨子里的不服輸、愛(ài)嘗試新事物的勁頭，從來(lái)沒(méi)讓他困在輪椅上的狹小空間里。他在自家院子里做木工，搞養(yǎng)殖，還把自己綁在摩托車(chē)上爬上崎嶇山路，或者開(kāi)到10公里外的鎮(zhèn)上趕集。

2018年春節(jié)前，村支書(shū)帶著光伏銷售人員來(lái)到李貴民家里，告訴他安裝光伏板可以賺錢(qián)。沒(méi)錢(qián)？光伏銷售公司可以協(xié)助貸款，而且用每年光伏板發(fā)電賺來(lái)的錢(qián)來(lái)償還貸款，10年就能還本付息。不僅如此，在余下的至少10年里，每年光伏發(fā)電的收入都?xì)w李貴民，這樣一來(lái)養(yǎng)老問(wèn)題就可以基本有保障了。

當(dāng)?shù)弥�整個(gè)村莊只有自己還有另一個(gè)貧困戶才能安裝光伏板時(shí)，李貴民很興奮，也很感激“政策的照顧和體恤”。他不顧家人的反對(duì)，同意以個(gè)人信用貸款20萬(wàn)，在自家屋頂上安裝了22千瓦的光伏板。

光伏貸款砸到湖南邵陽(yáng)的王大勇身上時(shí)，王大勇一家人也都是滿懷感激。2016年春末，邵陽(yáng)瑤山的杜鵑花剛剛凋謝，王大勇清晰得記得，當(dāng)時(shí)村干部登門(mén)說(shuō)，“你被幫扶工程選中了，可以迅速脫貧”。

42歲的王大勇是村子里的貧困戶，父母均做過(guò)大手術(shù)，現(xiàn)在勉強(qiáng)靠藥物維持生命。妻子也在2009年查出宮頸癌，后來(lái)做過(guò)好幾次手術(shù)，根本沒(méi)法從事重體力活。唯一的兒子還患有先天性的扁桃體肥大，五口之家的全部重?fù)?dān)幾乎都落在王大勇身上。

聽(tīng)銷售人員介紹，銀行放貸給安裝，還不用自己還利息，甚至每月還有額外的收入，王大勇幾乎立即就同意安裝了。

無(wú)論是出租屋頂?shù)慕鸲Y云，還是貸款安裝的李貴民、王大勇們，他們都是全國(guó)光伏發(fā)電熱潮之下，希望能依靠閑置屋頂有筆穩(wěn)定收入的人。戶用光伏發(fā)電風(fēng)潮最早可以追溯到2014年推出的分布式光伏試點(diǎn)，后來(lái)因?yàn)閲?guó)家給予光伏發(fā)電站一定的財(cái)政補(bǔ)貼，一時(shí)在全國(guó)蔚然成風(fēng)。

今年6月，國(guó)家能源局再次推出整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案，為光伏發(fā)電添柴加火。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)也反映出村戶安裝光伏的熱潮。截止2021年9月底，全國(guó)累計(jì)戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量約有1168萬(wàn)千瓦（納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼）。而中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華曾經(jīng)在2020年底披露，全國(guó)戶用光伏安裝戶數(shù)已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)戶。

政策號(hào)召也催生出近30萬(wàn)家光伏發(fā)電企業(yè)，其中正泰電器、協(xié)鑫集團(tuán)、通威股份、天合光能等，近幾年在全國(guó)瘋狂成立分公司和代理商，迅速擴(kuò)大裝機(jī)量，成為全國(guó)戶用光伏發(fā)電推廣應(yīng)用最多的品牌商。

鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》于2021年10月20日在電話里和東莞光伏公司老板李敏澤的一個(gè)多小時(shí)里，李敏澤就有11個(gè)未接來(lái)電。他表示，最近業(yè)務(wù)明顯增多了，客戶排隊(duì)上門(mén)。

02 “光伏貸”扶不了貧，卻濟(jì)了富

然而，在政策東風(fēng)之下，據(jù)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》了解，很多光伏公司的口碑并不好，不僅沒(méi)有讓農(nóng)民掙到錢(qián)，反而還讓很多農(nóng)民“困”在了搭建光伏板的屋頂下，與之相比，積極推進(jìn)的銀行、光伏公司卻成為獲益方。

44歲的李貴民就是被“困”的一員。

他對(duì)光伏發(fā)電最初認(rèn)知來(lái)自網(wǎng)上、電視上的新聞報(bào)道。他覺(jué)得這東西是高科技、有前景，所以當(dāng)業(yè)務(wù)員拿來(lái)厚厚一踏A4紙張大小的合同條款時(shí)，李貴民看都沒(méi)怎么看，就在銷售人員的指示下，在空白處簽了名字。

第二天，銷售人員和信用社的人就上門(mén)來(lái)到李貴民家里，辦了20萬(wàn)的貸款。

一直到半年后，李貴民才意識(shí)到情況不妙。業(yè)務(wù)員所說(shuō)的“光伏板發(fā)電足以覆蓋貸款利息”，“即使遇上天氣不好的時(shí)候，發(fā)電量不足，公司可以補(bǔ)償差價(jià)”等承諾在兌現(xiàn)了幾個(gè)月后，便不再兌現(xiàn)，因?yàn)楣夥�公司的老板跑路了。�?dāng)時(shí)上門(mén)的業(yè)務(wù)員是鄰村的，現(xiàn)在也尋不見(jiàn)，只聽(tīng)說(shuō)跑到上海去了。

李貴民只能瞅著手機(jī)上的APP干著急。在這個(gè)APP上，有一個(gè)跳轉(zhuǎn)的箭頭顯示發(fā)電量，但李貴民發(fā)現(xiàn)，每月發(fā)電量帶來(lái)的收入根本就償還不了貸款，不得不從自己其他的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬償還�！鞍惭b第一年，電費(fèi)不夠還貸款利息，自己倒貼了2000元；第二年，倒貼了4000元，今年估計(jì)至少要倒貼5000元�！�

除了貸款本息要償還外，還有雜七雜八的維修費(fèi)，每年也要上千塊。李貴民給鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：光伏板需要定位清洗、維修，每次清洗費(fèi)用就要500元，維修上門(mén)費(fèi)也要200元，這還不包括材料費(fèi)。每年暑季的三個(gè)月里，他幾乎每一個(gè)月都要找人維修一次。

不只金錢(qián)上的損失，李貴民更覺(jué)得精神上受挫。他不得不承認(rèn)自己“冒失”了。他嘗試找過(guò)光伏公司，但辦公室早都空無(wú)一人了，也給使用的光伏品牌——隆基品牌廠商打過(guò)電話，對(duì)方聲稱與他們無(wú)關(guān)。最后各種辦法都想盡了，還是一籌莫展。他只能無(wú)奈地怪罪自己，文化水平低，輕信了銷售人員的“嘴”。

李貴民自責(zé)的同時(shí)，湖南的王大勇想得很清楚，他不只是被“忽悠了”，還可能是被騙了。

和李貴民一樣，王大勇也是享受金融政策福利安裝的光伏板。當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)員告訴他，不僅不用還貸，每年還可以收取額外發(fā)電收入�！皣�(guó)家給予光伏發(fā)電補(bǔ)貼，并網(wǎng)價(jià)0.42元一度電，加上國(guó)家和湖南省給予的補(bǔ)貼，安裝后，一度電可以賣(mài)到1元多。安裝5.5千瓦，如果按一天30度電來(lái)算，每天能有30多塊錢(qián)的額外進(jìn)賬，一年就是小1萬(wàn)，償還貸款利息綽綽有余，多余的都是額外收入�！�

但實(shí)際上，安裝光伏板兩年后，2019年6月，突然收到銀行的逾期貸款賬單的時(shí)候，王大勇才知道，實(shí)際發(fā)電的收入，根本覆蓋不了貸款利息。他記得很清楚，前三年一共才發(fā)電9000多度，即使按照1元價(jià)格出售（第三年電價(jià)省補(bǔ)貼取消，實(shí)際價(jià)格才0.87元），3年才賣(mài)9000多元，根本到不了銷售人員口中的“年收入上萬(wàn)元”。

和李貴民相似，因?yàn)殇N售人員的夸大其詞，原本希望靠光賺取生活費(fèi)的人都背上了債務(wù)。王大勇算了一下，按照光伏板最近幾年平均發(fā)電量差不多一年可以發(fā)電3000度，一度電0.87元，每年收入也就2000來(lái)塊，對(duì)于每年5000多元的利息來(lái)說(shuō)，尚不及一半。

而且，很多光伏公司在利用光伏貸出售光伏板時(shí)，還會(huì)對(duì)光伏板層層抬價(jià)。據(jù)鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》了解，隨著技術(shù)的發(fā)展，光伏板的成本已由2014年的10元/瓦，下降到現(xiàn)在的3.5元/瓦左右。王大勇家安裝的光伏板，即便按照2016年的網(wǎng)上其他光伏公司公布的市場(chǎng)價(jià)6元/瓦，王大勇的安裝成本也貴了1.5萬(wàn)元。

李貴民安裝得更貴，足足比當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)多花了7萬(wàn)元。東莞光伏公司老板李敏澤介紹，“光伏發(fā)電板成本基本上都差不多，但是南方可能因?yàn)槿肆Τ杀据^高，安裝光伏市場(chǎng)價(jià)格也較高，2018年南方市場(chǎng)價(jià)差不多6元一瓦�！卑凑者@個(gè)成本價(jià)計(jì)算，李貴民安裝的22千瓦光伏成本也不過(guò)在13萬(wàn)元左右。而李貴民卻承擔(dān)了20萬(wàn)元的安裝成本。

這其中的差價(jià)收益自然都落入了光伏公司的口袋中。讓很多村民蒙在鼓子里的還有光伏貸款利率，實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)離國(guó)家光伏扶貧工程的初衷了。

2016年發(fā)改能源[2016]621號(hào)文件出臺(tái)，文件指出，對(duì)村級(jí)光伏電站，資金由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款，資金來(lái)源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。同時(shí)鼓勵(lì)其他銀行和金融機(jī)構(gòu)為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。

但是各地在執(zhí)行光伏扶貧貸款扶持時(shí)，施行的貸款利率普遍并不低。李貴民所在南平市浦城縣，2017年公布的光伏貸款利率統(tǒng)一為基準(zhǔn)上浮20%。而李貴民于2018年借款的為期10年的20萬(wàn)貸款，貸款利率為5.94%，相比當(dāng)年央行基準(zhǔn)利率4.9%，正好上浮20%。

國(guó)家吹響的光伏扶貧政策下，原本讓利于民的一項(xiàng)好政策，最后反而成為勒住村民脖子的枷鎖。如今的李貴民在朋友的幫助下，成了一名夜班電商客服。他每天坐在電腦前，直到夜里凌晨，掛掉耳麥，一天才結(jié)束。他唯一的期待就是，希望自己10年還清貸款后，光伏板還可以正常發(fā)電。而40多歲的王大勇，不再設(shè)想未來(lái)，窘困于眼前的債務(wù)和家庭的龐大醫(yī)藥開(kāi)支，不得不遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，寄托于打零工維持家庭基本開(kāi)銷。

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