近日，青海省人民政府和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案》，明確了我省打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。為便于各方面準(zhǔn)確理解，日前青海省能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。

答：習(xí)近平總書記高度重視青海清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次作出重要部署。2016年，總書記在青海視察時作出“使青海成為國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”的重要指示，指明了青海清潔能源發(fā)展方向；2021年全國“兩會”期間作出青�！按蛟靽�家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”的重大要求，為青海清潔能源高質(zhì)量發(fā)展錨定了新航標(biāo)、擘畫了新藍(lán)圖；今年6月在迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時刻、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯之際，總書記在青�？疾煺{(diào)研時，再次對打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地提出要求。

青海省清潔能源資源品類齊全，開發(fā)優(yōu)勢顯著，開發(fā)潛力巨大。太陽能、水能、風(fēng)能資源位居全國前列，水能資源理論蘊(yùn)藏量位居全國第五，黃河上游是全國十三大水電基地之一，調(diào)節(jié)性能十分優(yōu)越；太陽能資源技術(shù)可開發(fā)量位居全國第二，光伏發(fā)電成本全國最低；風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量位居全國前列，尤其是低風(fēng)速風(fēng)電開發(fā)潛力巨大；地?zé)崮堋⑻烊粴�、頁巖氣儲量豐富，鹽湖鋰資源和鹽類資源優(yōu)勢顯著，為電化學(xué)儲能和光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的支撐條件；加之十萬平方公里以上的廣袤荒漠化土地，青海具備了打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的基礎(chǔ)條件。

青海依托資源優(yōu)勢，清潔能源發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位。2016年以來，我省按照習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持規(guī)�；�、集約化開發(fā)新能源，全力建設(shè)國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。特別是2018年國家能源局支持我省創(chuàng)建國家清潔能源示范省以后，我們舉全省之力推進(jìn)示范省建設(shè)，全省清潔能源發(fā)展總體結(jié)構(gòu)向好、發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，形成了“1234”發(fā)展格局，取得了“三個二”發(fā)展成果。

即建成“一條通道”——“青海至河南±800千伏特高壓直流輸電通道”；“兩個基地”——海南、海西兩個可再生能源基地邁上千萬千瓦級臺階；“三項(xiàng)指標(biāo)”——清潔能源裝機(jī)占比（90.24%）、非化石能源消費(fèi)比重（47%）、非水可再生能源消納比重（25.36%）位居全國前列；“四項(xiàng)技術(shù)”——百兆瓦級光伏發(fā)電實(shí)證基地技術(shù)、光伏電池效率轉(zhuǎn)換技術(shù)、大規(guī)模水光互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)、塔式光熱發(fā)電技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。

儲能鋰電池、光伏組件兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在青海實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展；光伏扶貧、清潔取暖兩項(xiàng)民生工程凝聚民心，光伏治沙、減排減碳兩項(xiàng)生態(tài)措施成效顯著。青海具備了打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的現(xiàn)實(shí)條件。

答：打造青海國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的基本原則為：一是生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)守生態(tài)理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)先發(fā)展清潔能源，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。二是規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮要素富集、多能互補(bǔ)優(yōu)勢，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展新格局。三是創(chuàng)新驅(qū)動，高效發(fā)展。堅(jiān)持改革開放，鼓勵技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展模式，推進(jìn)潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是民生為重，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，共享清潔能源發(fā)展成果，推動清潔能源發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

我省將立足青海、面向西北、放眼全國，發(fā)揮青海清潔能源資源優(yōu)勢，堅(jiān)持發(fā)展理念高定位、服務(wù)全國高站位、清潔低碳高比例、多能互補(bǔ)高協(xié)同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)、市場開放高水平的戰(zhàn)略定位，高質(zhì)量打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。

答：2020年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會上宣布中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提出了明確的時間表。我省著眼保障能源安全和應(yīng)對氣候變化兩大目標(biāo)任務(wù)，錨定2030年全省風(fēng)電、光伏裝機(jī)1億千瓦以上、清潔能源裝機(jī)超過1.4億千瓦的目標(biāo)，服務(wù)全國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

《行動方案》以發(fā)揮青海清潔能源優(yōu)勢，服務(wù)全國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以為全國作出青海貢獻(xiàn)為落腳點(diǎn)，主要提出了兩個層面的目標(biāo)。一是到2025年，國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地初具規(guī)模，黃河上游清潔能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，清潔能源裝機(jī)占比、發(fā)電量占比、一次能源消費(fèi)占比進(jìn)一步提高，清潔能源發(fā)展的全國領(lǐng)先地位進(jìn)一步提升。到2030年國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地基本建成，力爭實(shí)現(xiàn)“雙脫鉤”，為全國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出“青海貢獻(xiàn)”。二是建成零碳電力系統(tǒng)。到2030年，全面建成以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，基本建成零碳電網(wǎng)。光伏制造業(yè)、儲能制造業(yè)產(chǎn)值分別過千億。

答：關(guān)于主要任務(wù)�！缎袆臃桨浮穲�(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以系統(tǒng)集成為統(tǒng)籌，以前沿技術(shù)為保障，以體系標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，為我省加快推動清潔能源高比例、高質(zhì)量、市場化、基地化、集約化發(fā)展部署了“六大行動”。一是清潔能源開發(fā)行動。圍繞水、風(fēng)、光、地?zé)�、天然�?個能源品種，明確了推進(jìn)清潔能源和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展、深度挖掘黃河上游水電開發(fā)潛力、打造國家級光伏發(fā)電和風(fēng)電基地、推進(jìn)光熱發(fā)電多元化布局、穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)崮艿绕渌�清潔能源發(fā)展等5項(xiàng)任務(wù)。二是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建行動。圍繞加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)建設(shè)、打造西北區(qū)域電力調(diào)蓄中心、推進(jìn)跨區(qū)電力外送通道建設(shè)、推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化示范、率先打造零碳電力系統(tǒng)、提升需求側(cè)響應(yīng)水平6個重點(diǎn)開展工作，引領(lǐng)全國以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)示范行動。三是清潔能源替代行動。通過部署電能替代、清潔取暖、綠色交通、綠氫應(yīng)用、城鄉(xiāng)用能5個工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型。四是儲能多元化打造行動。從推進(jìn)儲能工廠、抽水蓄能建設(shè)，發(fā)展新型儲能、建設(shè)儲能發(fā)展先行示范區(qū)等方面加大工作力度，打造多元協(xié)同高效儲能體系。五是產(chǎn)業(yè)升級推動行動。依托光伏、儲能、水電、風(fēng)電前沿技術(shù)應(yīng)用，形成綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展清潔能源衍生產(chǎn)業(yè)。加快綠電發(fā)展，打造零碳電網(wǎng)，建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園。六是發(fā)展機(jī)制建設(shè)行動。通過推進(jìn)電力市場化改革、完善電價形成機(jī)制、保障清潔能源消納、引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)，深化我省“能源革命”構(gòu)建市場化發(fā)展體系。

上述這“六大行動”，主要是圍繞“三端發(fā)力”。首先在發(fā)電端，核心在于提升清潔能源裝機(jī)比例，《行動方案》中提到，到2025年，我省清潔能源裝機(jī)比例達(dá)到96%，2030年達(dá)到100%，這是我省實(shí)現(xiàn)“碳中和”最重要的一條主線，也是對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中“我們應(yīng)該如何走向低碳、甚至零碳的電力系統(tǒng)”這一問題的最佳答案。第二在消費(fèi)端，逐漸實(shí)現(xiàn)電力替代、氫能替代，涉及到居民生活、交通出行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域�！缎袆臃桨浮返谒牟糠帧耙跃G色共享促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型”就電能替代、清潔取暖、綠色交通、綠氫應(yīng)用等作了詳細(xì)規(guī)劃。只有發(fā)電和消費(fèi)這兩端共同“發(fā)力”，才能真正實(shí)現(xiàn)降碳。第三在固碳端，因?yàn)榧词沟搅?060年，我們也不可能完全不排放二氧化碳，所以必須要考慮如何把這些不得不排放的二氧化碳固定下來，包括如何通過生態(tài)建設(shè)讓生態(tài)系統(tǒng)增加碳匯，如何實(shí)現(xiàn)工程封存固碳等，這是一個很大的系統(tǒng)工程。《行動方案》在規(guī)劃零碳電力系統(tǒng)時提到了燃?xì)獍l(fā)電碳捕集、利用與封存技術(shù)，今后我們一方面將加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)固碳。另一方面，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)主體參與碳排放權(quán)交易和綠色電力證書交易，積極引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)。

答：研究制定《行動方案》，推動高質(zhì)量打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地具有以下重要意義:

首先，制定《行動方案》是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措�！按蛟靽�家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”是習(xí)近平總書記交給我們青海的重大任務(wù)，是黨中央賦予青海的時代機(jī)遇，是青海高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。當(dāng)前，青海清潔能源發(fā)展市場空間不足、多能協(xié)同不強(qiáng)、多元互補(bǔ)不夠、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高、體制機(jī)制不完善等短板問題。要破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，就必須貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，通過“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，將新發(fā)展理念落到實(shí)處，以新理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其次，制定《行動方案》是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要行動。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略舉措，表明了我國走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，彰顯了我國主動履行應(yīng)對氣候變化國際責(zé)任，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。“十四五”和今后一個時期，我省將發(fā)揮清潔能源發(fā)展優(yōu)勢，立足青海、面向西北、服務(wù)全國，通過實(shí)施“六大行動”，為全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出“青海貢獻(xiàn)”，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提供青海方案，為推動能源革命走深走實(shí)發(fā)出青海力量。

最后，制定《行動方案》是青海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平主席在去年12月召開的氣候雄心峰會上宣布“到2030年，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上”，為我省新能源大發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。青海重要而特殊的生態(tài)地位決定了青海能源發(fā)展必須堅(jiān)持走清潔、低碳、高質(zhì)量發(fā)展的路子。大力發(fā)展清潔能源，符合黨中央和總書記對于青海發(fā)展的殷殷囑托，符合生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，符合國家對青海的定位要求�！缎袆臃桨浮肪劢刮沂∏鍧嵞茉窗l(fā)展過程中存在的主要問題，突出體現(xiàn)了打造高地的新理念、新思維、新模式、新業(yè)態(tài)、新體制、新機(jī)制，全面涵蓋了生產(chǎn)、消費(fèi)、儲能、電力系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、市場等各方面，體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和循環(huán)理念，對我省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，踐行“三個最大”重大要求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展意義重大。

答：《行動方案》在征求意見期間，國家能源局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家提出了“提高站位，開闊思路，立足青海、放眼全國”和“為全國提供可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)”的意見建議，據(jù)此，我們研究提出了我省在建設(shè)國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地方面作出青海貢獻(xiàn)的總體思路，即立足青海、面向西北、服務(wù)全國。“青海貢獻(xiàn)”主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面，可總結(jié)為“132”貢獻(xiàn)：一是新能源裝機(jī)比重占到全國總量的10%。到2030年全省新能源裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，占全國新能源裝機(jī)總量的比重達(dá)到10%左右。二是實(shí)現(xiàn)“三個率先”，即持續(xù)推進(jìn)全網(wǎng)綠電示范行動，不斷延長全網(wǎng)綠電持續(xù)時間，引領(lǐng)全國以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)示范行動，在全國率先建成首個省域零碳電力系統(tǒng)；參與全國碳市場交易，引導(dǎo)東中部出口產(chǎn)業(yè)向青海轉(zhuǎn)移，開展低碳零碳工業(yè)產(chǎn)品、低碳零碳外貿(mào)產(chǎn)品示范行動，率先打造綠色零碳產(chǎn)業(yè)園；全力實(shí)施“潔凈三江源”和清潔取暖示范縣工程，逐步淘汰散煤、牛糞取暖，率先實(shí)現(xiàn)全省供暖清潔化。三是實(shí)現(xiàn)“兩個過千”。即到2030年，光伏制造業(yè)、儲能制造業(yè)產(chǎn)值分別過千億�！笆�四五”及未來一個時期，我們將創(chuàng)新落實(shí)本行動方案，使之成為解決國家有關(guān)問題的方案之一，為全國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出重要示范。

答：能源是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，貧困地區(qū)脫貧摘帽、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開充足的能源保障。在脫貧攻堅(jiān)過程中，農(nóng)村能源建設(shè)取得明顯成效，生產(chǎn)生活用能條件已大為改善，但農(nóng)村能源發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新征程中，支持脫貧地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村能源變革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕的重要基礎(chǔ)。

《行動方案》專門設(shè)置了“打造綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村振興能源體系”一節(jié)內(nèi)容，主要從全面提升農(nóng)村電網(wǎng)普遍服務(wù)水平，加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)施電網(wǎng)延伸工程，加大農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿雀黝惽鍧嵞茉撮_發(fā)利用規(guī)模，擴(kuò)大分布式光伏和分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，打造新型鄉(xiāng)村清潔能源集體經(jīng)濟(jì)等方面就以清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興作了重點(diǎn)規(guī)劃。

答：為保障《行動方案》能夠轉(zhuǎn)化為推動能源發(fā)展的實(shí)際行動，我們主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、破解關(guān)鍵問題、組織規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、加大金融支持、提升人才培養(yǎng)、深化交流合作7方面，提出了打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的具體措施。特別要說的是，去年底，我省與國家能源局建立了青海國家清潔能源示范省省部共建協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，商定共同協(xié)調(diào)解決示范省建設(shè)中存在的重大問題。機(jī)制對爭取國家在清潔能源重大項(xiàng)目示范及產(chǎn)業(yè)布局方面對我省予以指導(dǎo)支持意義重大。今年5月27日，省部共建青海國家清潔能源示范省第一次協(xié)調(diào)推進(jìn)會在北京召開，青海省委副書記、省長信長星，國家能源局黨組書記、局長章建華，青海省委常委、常務(wù)副省長李杰翔，國家能源局黨組成員、副局長林山青出席會議并講話。會議就《行動方案》作了研究討論，并明確在修改完善后由青海省政府和國家能源局聯(lián)合印發(fā)。

原標(biāo)題：青海省能源局負(fù)責(zé)同志就《青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案》答記者問