經(jīng)前期征求各市能源主管部門、各有關能源企業(yè)意見建議后，山東省能源局于6月15日印發(fā)《關于2021年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（魯能源新能〔2021〕116號）。為積極促進全省風電、光伏發(fā)電發(fā)展，結合文件征求意見過程中有關問題，答復如下：

答：今年是“十四五”的開局之年，也是風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的第一年。為落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標任務，錨定省委、省政府能源結構調整“三個三分之一”目標要求，堅持把“發(fā)展綠色能源，助力動能轉換”作為核心任務，加快推動可再生能源發(fā)展。在國家下達《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》后，我局綜合全省資源稟賦、相關發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)接入能力等因素，起草了《通知》初稿，并通過書面征求各市能源主管部門、有關電力企業(yè)等方面意見，經(jīng)充分吸收采納，研究完善的基礎上，最終形成《通知》文件。文件按照目標導向，完善發(fā)展機制，釋放消納空間，優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強市場主體信心，促進風電、光伏發(fā)電實現(xiàn)大規(guī)模、高比例、高質量發(fā)展。

答：按照《國家能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）文件要求，保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于存量項目，結合我省實際情況，2018年底前已核準且在核準有效期內的風電項目，列入2019、2020年國家競價補貼清單但仍未并網(wǎng)的在建光伏發(fā)電項目，2019、2020年的平價風電、光伏發(fā)電示范項目和競價轉平價等項目為存量項目，納入我省保障性并網(wǎng)規(guī)模。在各市能源主管部門復核項目規(guī)劃、土地、生態(tài)紅線、電網(wǎng)接入消納等建設條件落實情況和項目推進情況，確保項目手續(xù)齊全、合規(guī)后按程序上報。

答：今年國家安排5億元財政補貼預算用于補貼戶用光伏建設，戶用光伏項目管理和申報程序按照《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）、《山東省能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》（魯能源新能字〔2019〕151號）有關要求執(zhí)行；根據(jù)國家發(fā)展改革委文件要求，2021年納入當年中央財政補貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏項目，其全發(fā)電量補貼標準按每千瓦時0.03元執(zhí)行。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由各市能源主管部門在落實土地（場地）、電力接入等項目建設條件的基礎上，自行組織實施。工商業(yè)分布式和戶用光伏項目均由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)接入。

答：市場化并網(wǎng)項目應符合當?shù)匕l(fā)展相關規(guī)劃，落實土地利用、不涉及生態(tài)紅線、具備接入條件等建設條件，主要包括：項目占地符合國土空間規(guī)劃、不占用基本農(nóng)田、不涉及生態(tài)保護紅線、林地等限制開發(fā)區(qū)域以及接入意見、關于降低非技術成本說明等相關支持性材料。項目業(yè)主要在落實以上建設條件的基礎上，加強項目全過程安全管理，確保項目依法依規(guī)建設。

答：為促進風電、光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，我省將采取以下三方面措施。一是各市能源主管部門要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設秩序，做好與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設等部門協(xié)調，不得將項目配套產(chǎn)業(yè)等條件作為項目開發(fā)建設的門檻。二是各級供電企業(yè)要加強接網(wǎng)工程建設，簡化接網(wǎng)流程，確保各年度保障性和市場化并網(wǎng)項目“能并盡并”，不得附加政策規(guī)定以外的條件。三是相關發(fā)電企業(yè)對納入年度開發(fā)建設名單的項目，要加快組織開展項目建設，加強工程質量和全流程安全管控，確保項目按承諾期限投運。

答：為進一步加快風電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極引導配套送出工程建設，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于做好新能源配套送出工程投資建設有關事項的通知》（發(fā)改辦運行〔2021〕445號），優(yōu)先電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求；對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設不匹配的新能源送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。發(fā)電企業(yè)建設的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

答：對于各市上報的年度開發(fā)項目建設情況，由各市能源主管部門會同各市級供電企業(yè)于次年1月底前將上年度全容量并網(wǎng)的有關項目情況進行公示，于2月10日前將結果上報我局，我局將匯總發(fā)布各市年度項目并網(wǎng)情況。對于嚴格守信、按期全容量并網(wǎng)的項目業(yè)主，在后期可再生能源項目安排上給予傾斜支持；對于未能按承諾期限全容量并網(wǎng)的項目，將從有關項目名單中移出，如企業(yè)仍有意愿建設，可按照新項目重新提報。

答：在完成2021年度項目開發(fā)建設的基礎上，按照國家能源局有關文件要求，結合全省項目建設進度、電網(wǎng)網(wǎng)架結構和接入能力、“十四五”可再生能源有關規(guī)劃出臺等情況，將繼續(xù)開展后續(xù)年度項目開發(fā)建設。