2060年實現(xiàn)碳中和意味著通過四十年努力，使我國碳排放接近零，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。過去四十年，我國建立了龐大的以化石能源為主的能源系統(tǒng)，成為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國。

和全球相似，我國目前的能源結(jié)構(gòu)中化石能源消費占能源消費總量的85%左右。而我國的碳排放高于其他國家，關(guān)鍵在于碳強度最高的煤炭占據(jù)了能源消費總量約56.8%的比重,全球煤炭占能源消費總量的27%左右。相比其他國家，中國實現(xiàn)碳中和更為復(fù)雜和艱難：一是將目前龐大的能源結(jié)構(gòu)倒過來，成為以清潔能源為主體，本身就是一個困難的過程；二是中國經(jīng)濟的高質(zhì)量增長還需要能源支持，中國對能源的需求還會繼續(xù)增長。

碳排放更低的能源方案也不斷被嘗試，中國在風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水電等清潔能源領(lǐng)域進行了大量投入。2020年中國風電和光電的裝機容量占中國電力裝機總?cè)萘康?4%,發(fā)電量占中國發(fā)電總量的9%左右。風電和光伏存在裝機利用小時數(shù)低、自身的不穩(wěn)定性以及電網(wǎng)調(diào)峰的問題，水電基本上較為穩(wěn)定，由于面臨著潛能限制和生態(tài)環(huán)保等方面的壓力，增長幅度并不會很大。核電方面，2020年中國核電裝機容量僅占電力裝機總量的2%，卻占總發(fā)電量的5%。近年來核電增長較快，但受制于安全問題的“天花板”，其進一步發(fā)展的潛力還有，但是空間可能并不太大。

目前可再生能源的裝機利用小時數(shù)低，隨著可再生能源的裝機規(guī)模越來越大，在電力結(jié)構(gòu)占比會慢慢提升，但是提升速度會較為緩慢。接下來風電、光伏等可再生能源的發(fā)電量貢獻應(yīng)該是在目前9%左右的基礎(chǔ)上每年增加1%，四十年后達到50%左右。再加上水電、核電的發(fā)電量，這樣以清潔能源為主體的電力系統(tǒng)基本就建立了。由于可再生能源不具備穩(wěn)定的特征，就需要通過儲能（還有氫能），將不穩(wěn)定的能源轉(zhuǎn)換成穩(wěn)定的能源，可儲可運。未來整體的電力系統(tǒng)成本會比現(xiàn)在更高。

可再生能源占比大幅度提升，會導(dǎo)致整體系統(tǒng)成本大幅度提高。目前僅僅依靠電力系統(tǒng)內(nèi)部無法化解轉(zhuǎn)型成本，必須有外部力量的參與。一方面是碳交易，通過市場化的手段提高清潔能源的競爭力，提高化石能源的成本，抑制消費，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果碳交易啟動起來，就可以有外部力量來參與化解電力系統(tǒng)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型成本。另一方面是電價改革，使得電價可以反映成本，更好反映市場供需。由于碳中和過程也是電氣化過程，電價改革是能源改革的關(guān)鍵。通過價格信號推動經(jīng)濟主體節(jié)能減排，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

未來的清潔能源系統(tǒng)中，風電、光伏的發(fā)展空間最大。需要加快可再生能源發(fā)展，當可再生能源比例足夠大時，才有可能在滿足能源需求的同時，替代煤炭。但是如果能源需求增長快，可再生能源就無法滿足需求增量，從短期和中期來看，火電增加的可能性還存在。當然，這里的增加指的是電力需求較快增長的背景下，火電的利用小時數(shù)增加，而不是指裝機規(guī)模的持續(xù)擴張。理論上講，需要嚴格控制火電裝機規(guī)模的進一步擴張。如今氣候越來越不穩(wěn)定，風電、光伏等可再生能源都是“靠天吃飯”，以越來越不穩(wěn)定的電源應(yīng)對越來越不穩(wěn)定的氣候，存在很大的穩(wěn)定和安全問題。中國龐大的火電系統(tǒng)可以作為可再生能源的備份以及調(diào)峰，起到穩(wěn)定和保障能源供給的作用。從中長期看，火電需要逐步退出，但并不是拆掉火電廠，而是火電廠的利用小時數(shù)會越來越低。

碳中和是節(jié)能減排的基本主線

2030年實現(xiàn)碳達峰意味著兩點：一是2030年后我國碳排放將呈下降趨勢，二是從現(xiàn)在到碳達峰年限，我國碳排放可能還會增加。未來十年內(nèi)，我國清潔能源會得到快速發(fā)展，但實質(zhì)性減少使用化石能源仍然很難得到較大突破。2060年碳中和的目標，使得碳達峰的目標更加具有約束。因為2030年實現(xiàn)碳達峰后，如果碳含量太高，會導(dǎo)致后面碳中和的成本很大。

碳中和目標于2020年9月提出，各地方政府、行業(yè)、企業(yè)都還在認識和消化這一概念的過程中，需要一定的時間讓大家真正認識碳達峰和碳中和的關(guān)系以及需要的相應(yīng)策略和措施。

碳中和的概念其實是通過擁有等量碳匯（或者國外的碳減排信用）抵消自身的碳排放。碳中和目標實現(xiàn)的主導(dǎo)方向是可再生能源替代化石能源。如果未來碳捕獲等負碳技術(shù)進展緩慢，或是清潔能源的成本不能實現(xiàn)大幅度的降低，低碳轉(zhuǎn)型之路將非常復(fù)雜且困難。這也意味著儲能行業(yè)、節(jié)能行業(yè)、碳捕集、利用與封存（CCUS）、生物質(zhì)能碳捕集與封存（BECCS）等相關(guān)低碳、零碳及負碳行業(yè)要加速推廣。此外，碳中和的很多問題還有待進一步理清�，F(xiàn)在各個地方要認清當?shù)氐膶嶋H情況，碳中和是節(jié)能減排的基本主線。接下來的很多原則還需要大家通過學(xué)習(xí)消化，對一些問題有更清晰的認識和界定。

碳中和影響全球貿(mào)易。比如，雖然中國的煤炭儲量足夠，但我國每年從澳大利亞進口大約8000萬噸的煤，其原因還是因為進口澳大利亞的煤便宜些。這是從財務(wù)成本角度計算的。假如我國使用澳大利亞的煤，碳排放成本由中國承擔，從碳中和成本來看，中國從澳大利亞進口煤炭可能就不劃算了。這是碳交易對全球整體貿(mào)易體系可能帶來的影響。

城市碳中和比企業(yè)碳中和更具有實踐意義和政策意義�，F(xiàn)在很多企業(yè)都提出其碳達峰、碳中和的時間節(jié)點，這都很好。但是城市碳中和作為一個系統(tǒng)性工程，更具有實際意義。目前必須有城市率先站出來，提出先于2060年進行碳中和的承諾。為什么說城市很重要？因為據(jù)估計70%以上的碳排放來自城市，城市有比較好的低碳認知和支付能力，所以城市必須先于國家實現(xiàn)碳中和的目標，這樣國家2060年才真正有可能實現(xiàn)碳中和的承諾。未來通過對碳中和目標的承諾，城市能源系統(tǒng)需要有比較好的策劃。比如說城市低碳能源系統(tǒng)必須貫徹廣義節(jié)能原則，包括提高效率、消費者行為、循環(huán)經(jīng)濟、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，數(shù)字化在其中肯定要扮演一個重要的推動因素。

碳中和應(yīng)對氣候變化要求所有國家對話合作。目前逆全球化的趨勢，事實上不利于應(yīng)對氣候變化。貿(mào)易全球化即為資源的優(yōu)化配置，既有政治因素，更主要還是經(jīng)濟利益問題。應(yīng)對氣候變化全球化，也是全球資源的優(yōu)化配置。但不同于貿(mào)易全球化，它主要指責任和貢獻，更需要對話合作、采取一致的減排措施。隨著極端氣候越來越頻繁，應(yīng)對全球氣候變化越來越緊迫，有一些比較極端的措施可能會考慮實施，比如歐盟目前討論的碳邊界稅，這可能是今后難以回避的話題。但是希望這些措施不會導(dǎo)致逆全球化、貿(mào)易戰(zhàn)；逆全球化和貿(mào)易戰(zhàn)不利于碳中和。

碳中和是一個系統(tǒng)性的工程。按照目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將能源需求控制在很低的水平可能性并不大，因為高耗能的產(chǎn)業(yè)鏈太大。以前節(jié)能減排是從提高效率角度出發(fā)的，今后還要考慮消費者行為、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟等內(nèi)容。政府需要政策上積極推動，此外，還可以通過碳交易、電價改革來提高化石能源成本、抑制需求。