日前，西班牙2021年第一輪可再生能源招標落下帷幕。在此輪達成交易的約3吉瓦“綠電”中，陸上風(fēng)電招標價格低至20歐元/兆瓦時，創(chuàng)下歐洲大陸的歷史新低。

值得注意的是，此輪可再生能源招標為西班牙首次采用差價合約機制（CFD）進行招標。盡管可再生能源項目報價一再走低，但也有質(zhì)疑聲認為，這一模式也為未來可再生能源發(fā)展帶來了隱憂。

據(jù)清潔能源資訊網(wǎng)站GTM報道，在今年1月底舉行的這一輪招標中，西班牙總計推出3.18吉瓦的可再生能源電力裝機份額，最終，光伏在此輪招標中憑借更低的報價獲得超過2吉瓦份額，而陸上風(fēng)電則鎖定了998兆瓦項目。

數(shù)據(jù)顯示，在此輪招標中，陸上風(fēng)電最低報價達到了20歐元/兆瓦時，整體上看，陸上風(fēng)電報價在20-28.89歐元/兆瓦時的區(qū)間。與此同時，光伏項目報價相對更低，成功交易的光伏項目平均報價為24.4歐元/兆瓦時，最低報價則達到了14.8歐元/兆瓦時。

在此輪招標中，總計有84家企業(yè)參與投標，提供了超過9.7吉瓦的可再生能源項目。在業(yè)內(nèi)看來，這也從側(cè)面反映出業(yè)界對于西班牙可再生能源市場的青睞。西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長Teresa Ribera指出，今年首輪招標獲得的積極結(jié)果表明西班牙可再生能源潛力巨大，成本低廉的可再生能源電力進入電網(wǎng)系統(tǒng)后，也將為歐洲家庭、公司以及工業(yè)界帶來經(jīng)濟效益。

歐洲風(fēng)能協(xié)會WindEurope首席執(zhí)行官Giles Dickson指出，此輪可再生能源招標中，西班牙企業(yè)創(chuàng)下了迄今為止歐洲陸上風(fēng)電的最低電價，達到這一成就的主要原因是西班牙政府采用了新的差價合約機制。未來歐洲風(fēng)能行業(yè)將持續(xù)利用創(chuàng)新以及規(guī)�；�發(fā)展來實現(xiàn)降本。

據(jù)了解，目前西班牙政府已公布了最新的國家能源與氣候計劃，將在2030年前，在1990年的基礎(chǔ)上減排超過23%，同時實現(xiàn)可再生能源占能源供應(yīng)總量的42%以上，“綠電”在電力供應(yīng)中占比超過74%。另外，西班牙也曾發(fā)布計劃稱，將大幅提高該國陸上風(fēng)電裝機總量，在當前28吉瓦的基礎(chǔ)上擴大至50吉瓦。

雖然目標遠大，但在過去的數(shù)年里，西班牙可再生能源發(fā)展始終不盡如人意。從資源稟賦上來看，西班牙地處南歐，擁有得天獨厚的光照資源，發(fā)展光伏發(fā)電潛力巨大。在2016年至2017年期間，西班牙主要采用補貼制進行招標，并定期調(diào)整定價，但由于監(jiān)管不力，該國可再生能源產(chǎn)能增加幅度一直偏低。

GTM援引市場研究機構(gòu)伍德麥肯茲分析師Brian Gaylord的話稱，早期西班牙可再生能源拍賣價格低廉，這也直接導(dǎo)致開發(fā)商不得不轉(zhuǎn)向商業(yè)市場或雙邊購電協(xié)議來實現(xiàn)盈利。

為此，西班牙引入了差價合約機制，期待利用市場競爭的力量推動可再生能源電力降低成本。分析認為，差價合約機制之所以有助于擴大可再生能源電力的裝機規(guī)模，主要是因為這一機制能促使企業(yè)盡可能地降低資本支出，也能夠讓政府以較低的成本支持可再生能源電力裝機的擴張。

雖然新機制的引入一時獲得了豐厚成果，但也有部分業(yè)界人士認為，新引入的拍賣機制部分細節(jié)仍有待完善。

GTM援引西班牙電力經(jīng)銷商Neuro Energía高管的話稱，根據(jù)目前這一拍賣機制，獲得合同的企業(yè)需根據(jù)能源銷售情況而不是生產(chǎn)情況獲得利潤，這也可能導(dǎo)致部分電力生產(chǎn)商僅在電價走高時才開始出售電力。對此，西班牙政府應(yīng)進一步改革，避免可能出現(xiàn)的企業(yè)操縱市場的行為。

另外，為推動該國浮式海上風(fēng)電發(fā)展，西班牙可再生能源業(yè)內(nèi)也在敦促政府進一步完善拍賣機制。

根據(jù)歐洲創(chuàng)新機構(gòu)EIT InnoEnergy和咨詢公司Enzen共同進行的一項研究，由于西班牙伊比利亞半島水域太深，并不適合固定式海上風(fēng)電發(fā)展，如果使用浮式海上風(fēng)電技術(shù)，該地區(qū)風(fēng)電裝機容量有望超過22吉瓦，并創(chuàng)造數(shù)萬個工作崗位。對此，西班牙風(fēng)電協(xié)會AEE首席執(zhí)行官Juan Virgilio Márquez López在一次網(wǎng)絡(luò)研討會上呼吁稱:“我們必須建立一個基于最佳實踐的機制，進而有序地推動西班牙海上風(fēng)電的投資�！�