日前，江蘇省發(fā)展改革委發(fā)布公示稱，《江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案（征求意見修改稿）》已經(jīng)江蘇電力市場(chǎng)管理委員會(huì)審議全票通過，形成《江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案（送審稿）》，現(xiàn)予以公示，公示時(shí)間為2020年12月22日至12月28日。

 江蘇電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案 （送審稿） 

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體 制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）及其配套文件的改 革部署，切實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，加快構(gòu)建公平開放、 有效競(jìng)爭(zhēng)、安全高效、綠色低碳的電力市場(chǎng)體系，根據(jù)《國(guó) 家發(fā)展改革委國(guó)家能源局〈關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn) 工作的意見〉的通知》（發(fā)改辦能源規(guī)〔2019〕828 號(hào)）有關(guān) 要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本方案。

 一、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)必要性及條件 

（一）建設(shè)必要性

 1、完善電力市場(chǎng)交易體系。近年來，我省電力中長(zhǎng)期交 易機(jī)制不斷發(fā)展成熟、交易電量規(guī)模不斷擴(kuò)大，但缺乏與中 長(zhǎng)期交易銜接的短期交易環(huán)節(jié)，亟需開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)， 為市場(chǎng)成員提供更加靈活、更加精細(xì)的市場(chǎng)化偏差調(diào)整手段， 發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制在短期時(shí)間尺度上配置資源的作用，形成 周期完整、協(xié)調(diào)運(yùn)作的市場(chǎng)交易體系。 

2、建立健全市場(chǎng)價(jià)格體系。我省依托電力中長(zhǎng)期交易的 開展，形成了相對(duì)完善的中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，但市場(chǎng)化電 價(jià)體系尚未完整建立。價(jià)格信號(hào)對(duì)電力資源的時(shí)、空價(jià)值屬 性反映程度有待增強(qiáng)，反映發(fā)電容量充裕性、電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié) 能力的容量資源、輔助服務(wù)資源的價(jià)格機(jī)制尚未形成。需要 通過電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建完善的市場(chǎng)化電價(jià)體系， 控制市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為保障市場(chǎng)化條件下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn) 行提供制度基礎(chǔ)，促進(jìn)完備電力市場(chǎng)體系的形成。

 3、提高新能源消納能力。隨著新能源發(fā)電規(guī)模快速增長(zhǎng)， 新能源消納與電網(wǎng)調(diào)節(jié)矛盾日益突出，燃煤、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)電 源承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的壓力越來越大。通過電力現(xiàn)貨市場(chǎng) 建設(shè)，探索建立各種電源公平承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻等電網(wǎng)調(diào)節(jié)義 務(wù)的市場(chǎng)化途徑，促進(jìn)各種電源提高調(diào)節(jié)能力，調(diào)動(dòng)各種電 源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的積極性，實(shí)現(xiàn)新能源消納能力和電網(wǎng)調(diào)節(jié) 能力同步提升。 

4、挖掘煤電節(jié)能減排潛力。我省采取的發(fā)電權(quán)交易等市 場(chǎng)化手段，促進(jìn)了高效大機(jī)組多發(fā)電。通過電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，可以為短周期發(fā)電權(quán)交易提供更加豐富的交易渠道，進(jìn) 一步挖掘節(jié)能潛力，提高大機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)。

 5、推動(dòng)用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力發(fā)展。通過電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)， 進(jìn)一步完善用戶側(cè)參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)用戶側(cè) 調(diào)節(jié)潛力，促進(jìn)儲(chǔ)能等用戶側(cè)調(diào)節(jié)資源的發(fā)展。 

（二）現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)條件 

1、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)具有基礎(chǔ)支撐作用。經(jīng)過多年發(fā)展，江蘇電 網(wǎng)已形成“六縱六橫”的 500 千伏骨干網(wǎng)架，通過 10 回 500 千 伏超高壓、4 回 1000 千伏特高壓線路與華東電網(wǎng)形成交流環(huán) 網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與上海、浙江、安徽電網(wǎng)緊密相連，通過 4 回跨省 跨區(qū)直流輸電線路接受四川、山西、內(nèi)蒙、湖北的區(qū)外送電。 全省擁有特高壓直流換流站 3 座，特高壓交流變電站 3 座， 500 千伏變電站 64 座，500 千伏線路 242 條。

 2、發(fā)電側(cè)形成多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。截止 2020 年 10 月底， 全省裝機(jī)容量 13660 萬(wàn)千瓦。其中，煤電 7953 萬(wàn)千瓦，占比 58.2%；新能源 2823 萬(wàn)千瓦，占比 20.7%；燃機(jī) 1611 萬(wàn)千 瓦，占比 11.8%；核電 549 萬(wàn)千瓦，占比 4.0%。全省電源投 資主體趨于多元化，擁有各發(fā)電集團(tuán)、地方和其他企業(yè)所屬 4 的各類電廠，國(guó)家能源、省國(guó)信集團(tuán)、華電、華能、華潤(rùn)、 國(guó)家電投、大唐擁有裝機(jī)占比分別為 13.7%、10.4%、9.7%、 9.0%、7.4%、6.2%、5.4%，發(fā)電側(cè)市場(chǎng)力較為均衡，有利于 形成充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。

 3、中長(zhǎng)期市場(chǎng)奠定較好基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)， 2020 年，全省 10 千伏及以上用電計(jì)劃全面放開，28520 家用 戶、100家售電公司參與市場(chǎng)，交易規(guī)模達(dá)到 3150億千瓦時(shí)， 約為全社會(huì)用電量的一半，發(fā)用電計(jì)劃放開程度居全國(guó)前列。 省內(nèi)常規(guī)燃煤機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃基本完全放開，核電機(jī)組和“點(diǎn) 對(duì)網(wǎng)”送電的陽(yáng)城電廠均參與了市場(chǎng)交易。 目前，江蘇市場(chǎng)化交易以直接交易為主，輔以發(fā)電權(quán)及 合同電量轉(zhuǎn)讓、抽水招標(biāo)、省間交易等其他品種。例行開展 年度交易、次月平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)交易、發(fā)電側(cè)次月發(fā)電權(quán)及合 同電量轉(zhuǎn)讓交易、月內(nèi)掛牌交易、月內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)讓交易， 實(shí)現(xiàn)了電力中長(zhǎng)期交易年度、月度、月內(nèi)全周期覆蓋。

 4、輔助服務(wù)市場(chǎng)初步建立。2019 年 1 月 25 日，深度調(diào) 峰輔助服務(wù)市場(chǎng)正式試運(yùn)行。2020 年累計(jì)調(diào)用深度調(diào)峰機(jī)組 1634 臺(tái)次，同比增長(zhǎng) 90.4%，最大深度調(diào)峰容量 435 萬(wàn)千瓦，平均調(diào)節(jié)深度達(dá) 36%。2019 年 9 月 27 日，啟停調(diào)峰市場(chǎng)正 式試運(yùn)行。2020 年累計(jì)開市 8 天，實(shí)際調(diào)用燃?xì)鈾C(jī)組 70 臺(tái) （套），最大提供短時(shí)頂峰容量 477 萬(wàn)千瓦。2020 年 3 月 31 日，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入試運(yùn)行，日均參與調(diào)頻市場(chǎng)申報(bào) 機(jī)組 100 臺(tái)，日均調(diào)頻里程 35000 萬(wàn)千瓦。

 二、指導(dǎo)思想和基本原則 

（一）指導(dǎo)思想 

認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于電力體制改革的決策部署，以習(xí)近 平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全 面落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的意見，深化要素市場(chǎng)化配置改革。借鑒國(guó)內(nèi)外電 力市場(chǎng)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循市場(chǎng)交易和電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律， 從省情、網(wǎng)情出發(fā)，結(jié)合江蘇電力市場(chǎng)交易和電力生產(chǎn)運(yùn)行 實(shí)際情況，以構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系為中心，進(jìn)一步 發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，全面釋放市場(chǎng)主體活 力，提高電力發(fā)輸配售各環(huán)節(jié)效率，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色革命， 激勵(lì)電力體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。 

（二）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局的指導(dǎo)下， 充分考慮各市場(chǎng)主體合法權(quán)益和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過建 立完善現(xiàn)貨交易機(jī)制，以市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費(fèi)， 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升電力系 統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)電力市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

 2、堅(jiān)持安全第一。尊重電力生產(chǎn)超前組織和實(shí)時(shí)平衡的 物理屬性，以及電力作為商品的普遍屬性，通過建立電力現(xiàn) 貨市場(chǎng)，保證電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 

3、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。按照總體規(guī)劃、有序推進(jìn)的原則，根 據(jù)江蘇省情、網(wǎng)情，明確市場(chǎng)建設(shè)方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力 現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)主體，理順價(jià)格機(jī)制，完善交 易體系，確保市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范有序、穩(wěn)步推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。

 4、堅(jiān)持因地制宜。綜合考慮煤電裝機(jī)比重大、清潔能源 裝機(jī)及區(qū)外受電占比高的客觀情況，因地制宜，逐步深化， 構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)的主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體 系。

 5、堅(jiān)持清潔低碳。通過現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)用戶側(cè) 參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力，擴(kuò)大清潔能源 7 消納范圍，提升新能源消納能力，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展。

 6、堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)督管理，完善監(jiān) 管措施和手段，對(duì)安全管控、調(diào)度運(yùn)行、市場(chǎng)交易、費(fèi)用結(jié) 算、信息披露等實(shí)施全過程監(jiān)督管理，提高科學(xué)監(jiān)管水平， 保證電力現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)、規(guī)范、有序運(yùn)行。

 三、建設(shè)目標(biāo) 

（一）市場(chǎng)架構(gòu) 按照現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)和調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu) 化運(yùn)行的總體架構(gòu)，厘清日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)機(jī)制及界面，建立 相對(duì)完備的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系。 現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)采用發(fā)、用雙邊全電量報(bào)價(jià)，基于分區(qū) 電價(jià)機(jī)制，以社會(huì)福利最大化為優(yōu)化目標(biāo)，采用安全約束機(jī) 組組合、安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度方法進(jìn)行集中優(yōu)化出清，確定發(fā)、 用兩側(cè)電能量市場(chǎng)價(jià)格。日前市場(chǎng)與中長(zhǎng)期交易合同進(jìn)行偏 差結(jié)算，實(shí)時(shí)市場(chǎng)與日前市場(chǎng)進(jìn)行偏差結(jié)算。 輔助服務(wù)市場(chǎng)包括調(diào)頻和備用輔助服務(wù)，允許具有負(fù)荷 調(diào)節(jié)能力的電力用戶及輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)市場(chǎng)， 逐步推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化出清，逐步推 8 動(dòng)現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)代替調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。 

（二）第一階段：現(xiàn)貨市場(chǎng)初步建立階段（2021 年-2023 年） 

1、建立具備全電量分時(shí)分區(qū)電價(jià)特征的現(xiàn)貨電能量市 場(chǎng)，包括日前電能量市場(chǎng)、實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)等；建立與現(xiàn)貨 電能量市場(chǎng)相銜接的輔助服務(wù)市場(chǎng)，包括調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)、 備用輔助服務(wù)市場(chǎng)等。

 2、推動(dòng)用戶側(cè)參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化 用戶參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)的規(guī)模。在保障現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)發(fā) 用電力曲線總體匹配等基礎(chǔ)上，合理確定市場(chǎng)規(guī)模。

 3、允許具有負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的電力用戶及輔助服務(wù)提供 者參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

 4、初步建立現(xiàn)貨分時(shí)電價(jià)與峰谷目錄電價(jià)間的銜接機(jī) 制。建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制、成本補(bǔ)償機(jī)制。

 5、初步建立市場(chǎng)力防控機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系 和信用管理體系。

 6、按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，明確責(zé)任主體，建 立輔助服務(wù)費(fèi)用、容量與成本補(bǔ)償費(fèi)用、不平衡資金等各類費(fèi)用的合理疏導(dǎo)機(jī)制。 

7、研究省內(nèi)及區(qū)外優(yōu)先發(fā)電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易機(jī)制。

 8、進(jìn)一步厘清電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作界 面，完善協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的人員 配置和技術(shù)支撐。 

9、搭建貫通交易、調(diào)度、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等信息系統(tǒng)的現(xiàn)貨 市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)，為市場(chǎng)成員提供高效、透明的現(xiàn)貨市場(chǎng) 交易平臺(tái)。 

（三）第二階段：現(xiàn)貨市場(chǎng)完善提升階段（2024 年-） 

1、不斷完善現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)交易體系及運(yùn)行機(jī)制，不 斷豐富輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)與輔助 服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行，促進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)深 度融合。 

2、探索建立容量市場(chǎng)機(jī)制，通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)容量補(bǔ) 償價(jià)格，引導(dǎo)電源合理布局發(fā)展。

 3、持續(xù)提升現(xiàn)貨市場(chǎng)的市場(chǎng)化發(fā)用電曲線平衡能力， 實(shí)現(xiàn)更大范圍的市場(chǎng)化用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。不斷擴(kuò)大省內(nèi)發(fā) 電機(jī)組參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的范圍。根據(jù)國(guó)家跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)情況，推動(dòng)區(qū)外優(yōu)先發(fā)電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。 

4、健全現(xiàn)貨分時(shí)分區(qū)電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)目錄電價(jià)的峰谷 價(jià)差及執(zhí)行時(shí)段的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 5、健全市場(chǎng)力防控機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系和信 用管理體系。

 6、探索電力期貨、期權(quán)等金融衍生品交易，滿足市場(chǎng)成 員對(duì)交易靈活性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制等方面需求。

 四、市場(chǎng)建設(shè)主要內(nèi)容 

（一）市場(chǎng)主體 參與現(xiàn)貨電能量交易的市場(chǎng)主體包括發(fā)電企業(yè)、一類用 戶（直接參與批發(fā)市場(chǎng)交易的電力用戶）、售電公司等。參與 輔助服務(wù)市場(chǎng)的主體須具備提供輔助服務(wù)的能力，準(zhǔn)入條件 另行明確。 

1、第一階段 發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體原則上與中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易的準(zhǔn)入 范圍一致，現(xiàn)階段主要包括省內(nèi)統(tǒng)調(diào)公用常規(guī)燃煤機(jī)組、核 電機(jī)組等。根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展需要，試點(diǎn)燃?xì)鈾C(jī)組等參與現(xiàn) 貨市場(chǎng)，探索優(yōu)先發(fā)電機(jī)組參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。

現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，省內(nèi)可再生能源機(jī)組暫不參與現(xiàn)貨 市場(chǎng)，但參與輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)�。推�?dòng)可再生能源發(fā)電機(jī) 組提高負(fù)荷預(yù)測(cè)及調(diào)節(jié)能力，日前負(fù)荷預(yù)測(cè)偏差部分參與相 關(guān)不平衡資金的疏導(dǎo)。 

現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電暫不參與省內(nèi)現(xiàn) 貨市場(chǎng)，僅作為省內(nèi)市場(chǎng)的邊界。 用電側(cè)市場(chǎng)主體原則上與中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易的準(zhǔn)入 范圍一致。根據(jù)現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程、現(xiàn)貨市場(chǎng)電力平 衡、電價(jià)體系完善、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防控能力、計(jì)量結(jié)算基礎(chǔ) 條件等情況，在自愿參與的基礎(chǔ)上，合理確定市場(chǎng)化用戶參 與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)的范圍。根據(jù)現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)運(yùn)行、各類 費(fèi)用疏導(dǎo)等情況，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化用戶參與規(guī)模。 允許具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的用戶及輔助服務(wù)提供者參與 輔助服務(wù)市場(chǎng)。 

2、第二階段 不斷拓展發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體，根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況，推 動(dòng)燃?xì)鈾C(jī)組、可再生能源機(jī)組等優(yōu)先發(fā)電機(jī)組參與現(xiàn)貨市場(chǎng) 交易。根據(jù)現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)運(yùn)行、各類費(fèi)用疏導(dǎo)等情況，不斷 擴(kuò)大市場(chǎng)化用戶參與規(guī)模。 根據(jù)國(guó)家跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)情況，推動(dòng)跨省跨 區(qū)送電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制確定跨省跨區(qū)送電電量、 電價(jià)。 

（二）市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) 現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)。 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè) 和運(yùn)維，按規(guī)則組織和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)貨市場(chǎng)，執(zhí)行市場(chǎng)交易結(jié)果， 保障電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)電力交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管 理，組織中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，提供結(jié)算依據(jù)；負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注 冊(cè)和管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。 

（三）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制 

1、電能量市場(chǎng) 

（1）日前電能量市場(chǎng) 現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)第一階段，日前電能量市場(chǎng)采用全電量競(jìng) 價(jià)，發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)、用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)，按照發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)申報(bào)的量?jī)r(jià)信息，以社會(huì)福利最大化為優(yōu)化目標(biāo)，采用 安全約束機(jī)組組合、安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度方法進(jìn)行集中優(yōu)化出 清，基于分區(qū)電價(jià)確定發(fā)用兩側(cè)日前電能量市場(chǎng)價(jià)格。日前 電能量市場(chǎng)成交結(jié)果與中長(zhǎng)期交易合同進(jìn)行偏差結(jié)算。 日前電能量市場(chǎng)根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)全網(wǎng)用電負(fù)荷預(yù)測(cè)， 編制可靠性機(jī)組組合，擬定發(fā)電機(jī)組運(yùn)行方式。 現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，日前電能量市場(chǎng)發(fā)電側(cè)單邊報(bào)量報(bào) 價(jià)，采用電力調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的負(fù)荷曲線，以發(fā)電成本最小為 優(yōu)化目標(biāo)，實(shí)施集中優(yōu)化出清。 現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)第二階段，不斷擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電及區(qū)外 受電的市場(chǎng)化交易電量比例。其中優(yōu)先電量部分以政府授權(quán) 合約的形式參與日前電能量市場(chǎng)，與政府授權(quán)合同進(jìn)行差價(jià) 結(jié)算。 

（2）實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng) 實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)采用全電量競(jìng)價(jià)，發(fā)電側(cè)單邊報(bào)量、報(bào) 價(jià)，按照發(fā)電側(cè)申報(bào)的量?jī)r(jià)信息，采用調(diào)度超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)， 在日前市場(chǎng)確定的可靠性機(jī)組組合基礎(chǔ)上，以發(fā)電成本最小 為優(yōu)化目標(biāo)，采用安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度算法進(jìn)行集中優(yōu)化出清，  基于分區(qū)電價(jià)確定發(fā)用兩側(cè)實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)價(jià)格，與日前電 能量市場(chǎng)交易結(jié)果進(jìn)行偏差結(jié)算。 現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)采用封存的發(fā)電側(cè) 日前市場(chǎng)申報(bào)的電量電價(jià)進(jìn)行出清。 現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)第二階段，省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電及區(qū)外受電參與 實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)，與日前電能量市場(chǎng)進(jìn)行偏差結(jié)算。

 2、輔助服務(wù)市場(chǎng) 

（1）調(diào)頻輔助服務(wù) 調(diào)頻市場(chǎng)采用日前預(yù)出清、實(shí)時(shí)正式出清的方式。符合 調(diào)頻市場(chǎng)交易準(zhǔn)入條件的發(fā)電機(jī)組在日前電能量市場(chǎng)申報(bào) 環(huán)節(jié)需同步申報(bào)調(diào)頻報(bào)價(jià)，通過集中競(jìng)爭(zhēng)方式，經(jīng)安全校核 后形成調(diào)頻市場(chǎng)預(yù)出清及出清結(jié)果。 現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的調(diào)頻輔助服務(wù)市 場(chǎng)交易機(jī)制，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)獨(dú)立出清，逐步推動(dòng)調(diào)頻輔 助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化出清。 

（2）備用輔助服務(wù) 備用輔助服務(wù)市場(chǎng)采用日前預(yù)出清、實(shí)時(shí)正式出清的方 式。備用輔助服務(wù)市場(chǎng)包括一級(jí)備用和二級(jí)備用，基于機(jī)會(huì) 15 成本在日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)與電能量聯(lián)合優(yōu)化出清。 根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況，適時(shí)開展備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。 

（四）現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)的銜接機(jī)制

 1、中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的銜接 中長(zhǎng)期交易包括年度交易、月度交易等，交易組織方式 包括雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)和掛牌交易等。雙邊協(xié)商交易時(shí)， 市場(chǎng)主體通過雙邊協(xié)商的方式確定交易電量和電價(jià)；集中競(jìng) 價(jià)交易時(shí)，市場(chǎng)主體申報(bào)交易電量、電價(jià)，通過邊際統(tǒng)一出 清的方式確定交易電量和電價(jià)；掛牌交易時(shí)，市場(chǎng)主體通過 買賣雙方同時(shí)連續(xù)掛牌的方式確定成交電量和電價(jià)。

 參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的電力用戶必須簽訂中長(zhǎng)期電力交易合 同，約定電力曲線，在現(xiàn)貨市場(chǎng)按照約定電力曲線完成結(jié)算 交割。 參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的電力用戶中長(zhǎng)期合同電量占實(shí)際用電 量比率，應(yīng)保持合理范圍，有效發(fā)揮中長(zhǎng)期市場(chǎng)穩(wěn)定供需、 平抑價(jià)格波動(dòng)作用。 年度和月度中長(zhǎng)期交易優(yōu)先組織電力交易，電力交易采 用雙邊協(xié)商交易方式時(shí)，可采用典型電力曲線、自定義電力  曲線；采用集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易方式時(shí)，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)電力曲 線。 根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況及市場(chǎng)交易的需要，建立市場(chǎng)主 體中長(zhǎng)期電力合同月內(nèi)調(diào)整機(jī)制。 

2、電力用戶參與現(xiàn)貨交易的范圍 現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)貨市場(chǎng)電力平衡、各類 費(fèi)用疏導(dǎo)、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防控能力、計(jì)量結(jié)算基礎(chǔ)條件等情 況，按照用電量規(guī)模、電壓等級(jí)、用電特性、負(fù)荷管理能力 等條件，在自愿參與的基礎(chǔ)上，確定參與現(xiàn)貨交易的用戶側(cè) 市場(chǎng)主體范圍。

 3、中長(zhǎng)期交易合同在現(xiàn)貨市場(chǎng)的曲線分解 參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的用戶側(cè)中長(zhǎng)期交易合同，按照合同約定 曲線（曲線分解方式）分解執(zhí)行，發(fā)用兩側(cè)均在日前市場(chǎng)進(jìn) 行偏差結(jié)算。 不參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的用戶側(cè)中長(zhǎng)期交易合同，由電力調(diào)度 機(jī)構(gòu)按照規(guī)則在日前市場(chǎng)開市前發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)分解曲線。實(shí)時(shí)市 場(chǎng)運(yùn)行后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照規(guī)則發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算分解曲線。 

4、發(fā)電側(cè)生產(chǎn)組織現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，各市場(chǎng)化機(jī)組均應(yīng)做好煤炭庫(kù)存、 燃?xì)夤��?yīng)、發(fā)電設(shè)備運(yùn)維等相關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保機(jī)組能 夠滿足日前機(jī)組組合的啟停要求。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)近期電 力平衡、電網(wǎng)安全、保障供應(yīng)等方面的要求，結(jié)合市場(chǎng)化交 易結(jié)果，滾動(dòng)形成應(yīng)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)組的建議清單，并按期 報(bào)送。列入建議清單的機(jī)組必須具備可調(diào)度發(fā)電的能力，日 前機(jī)組組合仍由日前市場(chǎng)出清情況確定。 

（五）市場(chǎng)價(jià)格體系 

現(xiàn)貨電能量結(jié)算價(jià)格包括分時(shí)電能量?jī)r(jià)格、容量補(bǔ)償價(jià) 格、成本補(bǔ)償價(jià)格、輔助服務(wù)價(jià)格、各類費(fèi)用分?jǐn)偤头颠�等。 發(fā)電側(cè)現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格由分時(shí)電能價(jià)格、容量補(bǔ)償價(jià) 格、成本補(bǔ)償價(jià)格、輔助服務(wù)價(jià)格及各類費(fèi)用分?jǐn)偤头颠�等 構(gòu)成�，F(xiàn)貨市場(chǎng)中，發(fā)電側(cè)分時(shí)電能量?jī)r(jià)格對(duì)應(yīng)機(jī)組上網(wǎng)節(jié) 點(diǎn)所在價(jià)區(qū)的分區(qū)電價(jià)。 一類用戶、售電公司現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算電價(jià)由分時(shí)電能價(jià)格、 輸配電價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用、政府性基金及附加、容量補(bǔ)償價(jià) 格、成本補(bǔ)償價(jià)格、各類費(fèi)用疏導(dǎo)等構(gòu)成。現(xiàn)貨市場(chǎng)中，一 類用戶、售電公司的分時(shí)電能價(jià)格采用用戶所在價(jià)區(qū)的分區(qū) 18 電價(jià)。

 1、輸配電價(jià) 輸配電價(jià)按政府核定的江蘇電網(wǎng)輸配電價(jià)（含線損和政 策性交叉補(bǔ)貼）執(zhí)行，向所有參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的電力用戶 收取。

2、分時(shí)電能量?jī)r(jià)格 按照社會(huì)福利最大化原則，通過集中優(yōu)化形成分區(qū)電價(jià)。 現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，根據(jù)發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)形成分時(shí)電能價(jià)格， 逐步推進(jìn)發(fā)、用兩側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)形成分時(shí)電能價(jià)格。

 3、容量補(bǔ)償價(jià)格 同步建立容量補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，建設(shè) 容量市場(chǎng)替代容量補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，根據(jù)發(fā)電 機(jī)組固定成本確定發(fā)電機(jī)組容量補(bǔ)償價(jià)格，向所有參與現(xiàn)貨 市場(chǎng)交易的電力用戶收取。 

4、成本補(bǔ)償價(jià)格 建立發(fā)電側(cè)機(jī)組啟動(dòng)成本、空載成本、必開機(jī)組等成本 補(bǔ)償機(jī)制，形成成本補(bǔ)償價(jià)格，向所有參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的 電力用戶收取。 

 5、輔助服務(wù)價(jià)格 輔助服務(wù)價(jià)格包括調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價(jià)格。按照“誰(shuí) 受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，建立輔助服務(wù)費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制。市場(chǎng)化 機(jī)組、省內(nèi)及區(qū)外優(yōu)先發(fā)電機(jī)組、市場(chǎng)化用戶共同承擔(dān)輔助 服務(wù)費(fèi)用。

 6、不平衡費(fèi)用清算 包括市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化發(fā)用電并存、分時(shí)電價(jià)和峰谷目 錄電價(jià)并存、分區(qū)阻塞盈余、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及規(guī)則不完善等產(chǎn)生 的各類費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，明確責(zé)任主體， 合理進(jìn)行清算。

 7、市場(chǎng)限價(jià) 現(xiàn)貨市場(chǎng)起步階段，根據(jù)發(fā)電機(jī)組變動(dòng)成本、市場(chǎng)供需 等情況，合理設(shè)置申報(bào)和出清價(jià)格上下限。 

（六）交易結(jié)算 

參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體，日前市場(chǎng)交易合同與中長(zhǎng)期 電力交易合同進(jìn)行偏差結(jié)算，實(shí)時(shí)市場(chǎng)交易合同與日前市場(chǎng) 進(jìn)行偏差結(jié)算。 未參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體，按照中長(zhǎng)期交易規(guī)則結(jié)算， 繼續(xù)執(zhí)行月度偏差考核規(guī)則。其中，發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期電量交易 合同按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算曲線結(jié)算。 

（七）信息披露 

建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求的市場(chǎng)信息披露機(jī)制。信 息披露應(yīng)遵循市場(chǎng)交易規(guī)則，依據(jù)“公正性、透明性、選擇 性、時(shí)效性”原則，在確保安全的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)信息統(tǒng)一通 過江蘇電力市場(chǎng)交易平臺(tái)、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行披露。

 電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場(chǎng)信息的管理和發(fā)布，會(huì)同電力調(diào) 度機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)信息分類及時(shí)向社會(huì)及市場(chǎng)主體、政府有關(guān) 部門發(fā)布市場(chǎng)交易及電網(wǎng)運(yùn)行等各類信息。電力交易機(jī)構(gòu)和 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待市場(chǎng)主體，無(wú)歧視披露社會(huì)公眾 信息和市場(chǎng)公開信息。 

各市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，通過江蘇電力交易平臺(tái)披露電 力市場(chǎng)信息，并對(duì)所披露信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和 真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

（八）信用管理 

1、實(shí)施市場(chǎng)主體信用監(jiān)管 省發(fā)展改革委（能源局）、江蘇能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)健全完善江蘇電力市場(chǎng)信用管理體系。信用管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，開展 信用備案、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，定期發(fā) 布相應(yīng)指標(biāo)體系和分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享，確保信用 狀況透明、可追溯、可核查。省發(fā)展改革委（能源局）、江蘇 能源監(jiān)管辦根據(jù)職責(zé)實(shí)施全省電力市場(chǎng)信用管理和監(jiān)管。

 2、建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制 按照相關(guān)法律法規(guī)和交易規(guī)則的要求，參照電力市場(chǎng)主 體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求，信用管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體的違 法違規(guī)和失信行為定期進(jìn)行匯總，經(jīng)政府主管部門和監(jiān)管機(jī) 構(gòu)同意后，在相應(yīng)網(wǎng)站予以公開。對(duì)違法違規(guī)、嚴(yán)重失信的 市場(chǎng)主體，按規(guī)定納入失信黑名單，在全省范圍內(nèi)對(duì)其經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)依法實(shí)施懲戒措施。嚴(yán)重失信且拒不整改、影響電力市 場(chǎng)運(yùn)行和其他市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，按照有關(guān)規(guī)定取消其參 與電力市場(chǎng)的資格。

 （九）市場(chǎng)監(jiān)管 

江蘇能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委（能源局）根據(jù)職責(zé)依 法履行電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)成員信息 發(fā)布、市場(chǎng)交易、信息披露等行為，對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)成員有關(guān)操縱市場(chǎng)力、公平競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)公平開放等情況實(shí)施監(jiān)管。 建立完善市場(chǎng)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)力的 預(yù)防與監(jiān)管，根據(jù)交易前、交易后的市場(chǎng)力評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí) 采取市場(chǎng)力抑制措施。 

（十）應(yīng)急處置 

當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按安全第一的原則 處理事故，并及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委（能源局）、江蘇能源監(jiān) 管辦。 當(dāng)面臨嚴(yán)重供不應(yīng)求情況或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事 件時(shí)，省發(fā)展改革委（能源局）、江蘇能源監(jiān)管辦可依據(jù)相關(guān) 規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易，組織或臨時(shí)實(shí)施發(fā)用電計(jì)劃管理。 

當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則不適應(yīng)電力市場(chǎng)交易需要，電力市場(chǎng)運(yùn) 行所必須的軟硬件條件發(fā)生重大故障導(dǎo)致交易長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法 進(jìn)行，以及電力市場(chǎng)交易發(fā)生惡意串通操縱行為并嚴(yán)重影響 交易結(jié)果等情況時(shí)，省發(fā)展改革委（能源局）、江蘇能源監(jiān)管 辦可依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易。 

五、組織實(shí)施 

在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局的指導(dǎo)下，省發(fā)展改革委（能源局）作為全省電力體制改革第一責(zé)任單位，統(tǒng)籌負(fù) 責(zé)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和組織實(shí)施，組織編制現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī) 則。省電力公司負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)度 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)貨各類市場(chǎng)交易組織、出清、清算和執(zhí)行，江蘇 電力交易中心配合調(diào)度機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，為全省電力 市場(chǎng)建設(shè)提供支撐。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體各類交易合同結(jié) 算資金的收取和支付。各部門和單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié) 調(diào)，密切配合，形成工作合力。