在9月22日的聯(lián)合國大會上，習近平總書記對世界做出承諾，中國將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。對中國能源產(chǎn)業(yè)而言，這無異于歷史性時刻。碳中和目標將倒逼我國能源轉(zhuǎn)型大幅提速，在“十四五”乃至更長時期內(nèi)，低碳減排將成為能源發(fā)展的主旋律。

在此背景下，“十四五”期間電力系統(tǒng)應(yīng)如何實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型？近日，由國際環(huán)保組織綠色和平與中華環(huán)保聯(lián)合會特別聯(lián)合發(fā)起、國網(wǎng)能源研究院協(xié)辦、華夏能源網(wǎng)特別支持的“聚焦電力輔助服務(wù)和容量市場的電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型沙龍”在京舉辦，會上，多位專家學者就此話題進行深入討論。

“‘十四五’期間，中國的煤電裝機不應(yīng)進一步增長�！本G色和平東亞項目副總監(jiān)張凱表示，綠色和平低碳能源政策研究項目近期發(fā)布的研究報告顯示，進一步增加煤電裝機預(yù)計將造成2000億元的投資浪費，并造成電力系統(tǒng)的僵化、不利于發(fā)展高比例可再生能源和實現(xiàn)中國的新氣候目標。

多位與會專家持相同觀點。

清華大學電機工程與應(yīng)用電子技術(shù)系教授夏清指出，從近期來看，火電作為輔助能源的必要性依舊不容忽視，能在中國能源轉(zhuǎn)型階段起到“保駕護航”的作用。但同時他強調(diào)：“十四五期間不建議再繼續(xù)增加火電，而是好好利用現(xiàn)有的存量。我國下一步的發(fā)展就是要喚醒沉睡的資源，很多用戶具有強大的響應(yīng)能力。”夏清還表示，要注重新能源、氫能和儲能等正處于技術(shù)加快成熟、成本加速下降的“新生力量”，它們的發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。

華北電力大學經(jīng)濟管理學院教授袁家海直言：“煤電在‘十四五’期間就不要再繼續(xù)建了，應(yīng)該要守住這條線�！本科湓�因，袁家海說：“以往的能源行業(yè)的五年規(guī)劃都是把保障能源供應(yīng)放在首位，而能源‘十四五’規(guī)劃則要我們必須把碳約束加到電力規(guī)劃里面，所以我國的電力深度脫碳倒序路線圖應(yīng)為：遠期負排放、中期快速下降、近期盡快達峰�！�

生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏認為：“對中國來講，現(xiàn)在承諾的2060年前實現(xiàn)碳中和非常具有挑戰(zhàn)性�！彼�表示，其中電力行業(yè)要在2030年前盡早實現(xiàn)二氧化碳排放達峰，更多強調(diào)跟十四五發(fā)展的主題“高質(zhì)量發(fā)展”結(jié)合起來，更多地考慮去增加綠色供給、投資、就業(yè)，特別是更好地推動低排放電力技術(shù)與商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動非化石電力、綠氫、CCUS/CDR等大型基礎(chǔ)設(shè)施和示范工程建設(shè)，以數(shù)字和綠色“雙輪”驅(qū)動，通過電力市場和碳市場耦合作用更好的推動電力行業(yè)早日實現(xiàn)凈零排放。

隨著大規(guī)模新能源接入電網(wǎng)，電力系統(tǒng)必然會發(fā)生一系列變化。在高比例新能源并網(wǎng)之后，經(jīng)濟性與安全性之間應(yīng)如何權(quán)衡？

國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉認為，接下來的電力體系規(guī)劃應(yīng)該兼顧成本、安全和效率，實現(xiàn)平衡，需要多措并舉。許多原先已經(jīng)制定的規(guī)劃，包括電網(wǎng)、電源的規(guī)劃，都需要調(diào)整更新�！澳茉吹墓�應(yīng)、輸送、消費這三大環(huán)節(jié)需要同時發(fā)力。”

“在電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型過程中，新能源的發(fā)展的確會帶來增加就業(yè)、吸引投資等裨益，但隨著電網(wǎng)中新能源占比的上升，煤電利用小時數(shù)下降、收益減少，煤電資產(chǎn)的減值速度加快，使得企業(yè)的負債水平和資產(chǎn)負債率被進一步推高�！比A能能源研究院副總經(jīng)濟師韓文軒說。他指出，“無論是煤電功能轉(zhuǎn)型、增加電網(wǎng)彈性或是增加可再生能源的接入，我們需要將成本明晰化，將價格傳達到終端用戶。”

目標已定，時間緊迫，改革轉(zhuǎn)型勢在必行，市場設(shè)置亟需優(yōu)化。如何完善輔助服務(wù)調(diào)控機制、如何建立健康的容量市場，當下尤為關(guān)鍵。

夏清認為，調(diào)峰是我國電改的一個過渡產(chǎn)物，當現(xiàn)貨市場建設(shè)完善后，市場會解決調(diào)峰的問題。我國建立現(xiàn)貨市場的本質(zhì)是解決新能源消納，如果現(xiàn)貨市場峰谷價差拉不開，反而不利于消納新能源，調(diào)峰市場的作用不可替代。

“現(xiàn)貨市場是要給用戶價格信號，與用戶互動配合來解決峰谷問題，提高資產(chǎn)利用率。容量市場也應(yīng)該根據(jù)用戶對容量價格的反映，以價格反映用戶真實的容量需求�！毕那鍙娬{(diào)。袁家海也表示，在建立容量市場時，要確保市場上容量確實緊缺，把資源充裕度分解到每一個市場參與主體，不能單純依靠預(yù)測。

“不管是輔助服務(wù)市場，還是容量市場，它本質(zhì)是一個市場。市場最核心的問題，就是定價問題，但目前市場價格存在扭曲，這會導致市場失靈，從而帶來很多問題�！辈聍杳魪娬{(diào)：“失靈的問題一般都需要通過政策來進行調(diào)整和彌補。要實現(xiàn)碳中和盡早達峰的目標，一個更完善的輔助服務(wù)市場至關(guān)重要�！�