柴麒敏：如何理解2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景？
2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，鄭重向國(guó)際社會(huì)宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。該重要宣示立即獲得了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及主要國(guó)家政要、國(guó)際輿論的一致贊譽(yù)，被認(rèn)為是過去十年
2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，鄭重向國(guó)際社會(huì)宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。該重要宣示立即獲得了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及主要國(guó)家政要、國(guó)際輿論的一致贊譽(yù)，被認(rèn)為是過去十年最終要的氣候新聞、全球氣候治理史上的里程碑。有關(guān)碳中和的討論也一時(shí)成為了網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，對(duì)于很多老百姓而言，習(xí)主席的這次重要講話無疑成為了對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化緊迫性最好的科學(xué)宣教。
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“碳中和”事實(shí)上在日常生活中已經(jīng)較為常見，并適用在不同范圍，既可以指一次交通出行（如螞蟻森林）、一場(chǎng)會(huì)議或活動(dòng)（如即將舉行的北京冬奧會(huì)）、一類產(chǎn)品（如碳中和LNG競(jìng)拍），也可以是一個(gè)行業(yè)或國(guó)家，其最為權(quán)威的釋義毫無疑問來自2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定的第四條第一款中提出：“要盡快達(dá)到溫室氣體排放的全球峰值，同時(shí)認(rèn)識(shí)到達(dá)峰對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言需要更長(zhǎng)的時(shí)間；然后要在科學(xué)和公平基礎(chǔ)上加快減排行動(dòng)，考慮到可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的努力，在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡”。
習(xí)近平主席這次提到的“碳中和”即是這個(gè)概念，用更通俗的話說，就是“凈零排放”，狹義的是指二氧化碳的凈零排放，更為寬泛的則是指溫室氣體（二氧化碳當(dāng)量，除二氧化碳外還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化合物和六氟化硫等）的凈零排放。碳中和的實(shí)現(xiàn)首先要求能源、工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域的最大程度的減排，比如要求極大地提高能效、高比例利用非化石能源（核能和可再生能源）。但受資源、技術(shù)局限或安全、經(jīng)濟(jì)等因素，少部分排放并不能完全避免，這其中一方面可以通過森林、海洋等碳匯進(jìn)行自然吸收，同時(shí)另一方面可能還需要額外的、一定規(guī)模的“碳移除技術(shù)”（CDR）的應(yīng)用，比如碳捕獲、利用和封存技術(shù)（CCUS）等。也就是說，到2060年前，我國(guó)并非是要實(shí)現(xiàn)“絕對(duì)的零排放”，而是要將人為活動(dòng)排放對(duì)自然的影響通過技術(shù)創(chuàng)新降低到幾乎可以忽略的程度，達(dá)到人為排放源和匯新的平衡，真正實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生，這也是我們建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的應(yīng)有之義。
如何正確理解我國(guó)在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期愿景？
以全球變暖為主要特征的氣候變化已成為自二戰(zhàn)以來人類社會(huì)共同面臨的最重大的環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)之一。習(xí)主席曾說“應(yīng)對(duì)氣候變化是人類共同的事業(yè)”，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，需要各方共同合作來應(yīng)對(duì)。國(guó)際社會(huì)在聯(lián)合國(guó)的框架下自上個(gè)世紀(jì)八十年代后期經(jīng)歷了馬拉松式的磋商和談判，最終在2015年達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，提出了要將全球平均氣溫相比于工業(yè)革命前水平（大致為1750年至1850年平均溫度水平）升幅控制在2℃以內(nèi)并努力控制在1.5℃以下。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的科學(xué)評(píng)估，要實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)全球二氧化碳中和的時(shí)間在2070年左右、溫室氣體中和的時(shí)間在2100年之前，實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)全球二氧化碳中和的時(shí)間在2050年左右、溫室氣體中和的時(shí)間在2060年左右。
根據(jù)最新的評(píng)估模型和情景研究，要實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)中國(guó)相應(yīng)需要實(shí)現(xiàn)二氧化碳中和的時(shí)間在2080年左右、溫室氣體中和的時(shí)間在2100年左右，實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)中國(guó)相應(yīng)需要實(shí)現(xiàn)二氧化碳中和的時(shí)間在2060年左右、溫室氣體中和的時(shí)間在2070年左右。這就意味著中國(guó)2060年前碳中和目標(biāo)的提出，不管從狹義或廣義看，不僅都在科學(xué)要求的2℃和1.5℃目標(biāo)的減排路徑內(nèi)，甚至還有可能將全球碳中和的時(shí)間往前推動(dòng)十年左右。即使較為先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，比如歐盟的德國(guó)、英國(guó)等，從上世紀(jì)七十年代后排放達(dá)峰到其承諾的2050年溫室氣體中和（氣候中性），其經(jīng)濟(jì)社會(huì)凈零碳轉(zhuǎn)型實(shí)際將經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)80年左右的時(shí)間，而我國(guó)目前承諾的從力爭(zhēng)二氧化碳排放達(dá)峰到碳中和愿景實(shí)現(xiàn)僅為30年左右，這樣的轉(zhuǎn)型力度可以說是前所未有的，充分展現(xiàn)了我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的雄心和決心，真正的大國(guó)格局、大國(guó)戰(zhàn)略、大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
實(shí)現(xiàn)碳中和對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意味著什么？
我國(guó)人口眾多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境整體脆弱，受到氣候變化不利影響更為顯著。近年來我國(guó)地表平均溫升速率接近全球的2倍，海平面上升速度也高于全球平均水平。根據(jù)第三次《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，本世紀(jì)以來由于氣候變化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失平均每年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.07%，超過同期全球平均水平（0.14%）的7倍。氣候變化已對(duì)我國(guó)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全以及人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了較為嚴(yán)重的威脅。習(xí)主席多次提到，應(yīng)對(duì)氣候變化“不是別人要我們做,而是我們自己要做”。
2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，這不僅與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)方向是完全一致的，更是站在了人類道義的制高點(diǎn)，為《巴黎協(xié)定》更好實(shí)施和全球氣候治理多邊進(jìn)展注入了新的生命力。我國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增效、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、綠色工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長(zhǎng)的局面，在為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的協(xié)同，并正在逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和溫室氣體排放的“脫鉤”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率提升效益顯著。綠色低碳發(fā)展并不是站在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)立面上，而是促進(jìn)好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，倒逼不可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。我們以前講發(fā)展是硬道理，現(xiàn)在其實(shí)還更應(yīng)該說綠色低碳發(fā)展才是硬道理。
（作者系國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任）
作者： 來源：21財(cái)經(jīng)APP 責(zé)任編輯：jianping
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