近日，國家發(fā)改委、科技部、工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（簡稱《意見》），提出切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，繼續(xù)推進減稅降費，進一步降低用能用網(wǎng)成本，深入推進物流降成本，加大對民營企業(yè)信貸支持力度。

《意見》中明確提到要進一步降低民營企業(yè)用能用網(wǎng)成本。落實階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策，持續(xù)推進將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。 切實加強轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。

然而值得注意的是，此前國務(wù)院第七次大督查在多地暗訪時發(fā)現(xiàn)，一些地方的商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓、物業(yè)等，在向終端用戶多級轉(zhuǎn)供過程中層層加價，收費不透明甚至搭車亂收費，令國家降電價優(yōu)惠政策紅利被蠶食。

針對此類現(xiàn)象，記者梳理時發(fā)現(xiàn)，各地已于近日紛紛出臺《關(guān)于限時將國家降低工商業(yè)電價優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶的告知書》（簡稱《告知書》）。例如，10月18日，上海市市場監(jiān)管局表示，已聯(lián)合上海市六部門制定并向各轉(zhuǎn)供電主體發(fā)放了《告知書》；10月20日，陜西省市場監(jiān)督管理局等八部門聯(lián)合發(fā)布《告知書》，對全省各轉(zhuǎn)供電主體說明了相關(guān)政策，并提出了要求；10月21日，浙江紹興市場監(jiān)督管理局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《告知書》；10月22日，廣東省市場監(jiān)督管理局等八部門聯(lián)合發(fā)布了《告知書》，《告知書》中明確限時將國家降低工商業(yè)電價優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶，相關(guān)地方及時提出整改舉措，限時自查自糾。

“雖然現(xiàn)如今國家加大力度實行降低電價政策，但受業(yè)主或物業(yè)公司轉(zhuǎn)供電等環(huán)節(jié)影響，仍有部分紅利未徹底下達到終端用戶�！敝楹Ｄ衬茉雌髽I(yè)相關(guān)負責人向記者表示，目前各級市場監(jiān)管部門人員力量與龐大的轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量不匹配，難以全面覆蓋。加之以往有關(guān)電價管理方面存在些許問題，法規(guī)本身也有不夠明確的地方，給了一些單位“可乘之機”，致使政策紅利在下達終端用戶時被截留。

據(jù)了解，一般整棟商業(yè)綜合體裝的是總電表，商戶安裝的小電表不能直接與供電公司結(jié)算。由于電價分為高峰和低谷價格，加上電損線損、維修管理等服務(wù)費用，物業(yè)給商戶轉(zhuǎn)供電的費用多已不再是基礎(chǔ)電價，而是包含了服務(wù)費。對此，法律人士表示，物業(yè)并沒有供電定價權(quán)，物業(yè)費不能體現(xiàn)在電費里，否則屬于亂收費。

據(jù)上海市市場監(jiān)管局反壟斷和價格監(jiān)督檢查辦公室副主任史書祿介紹，以上海為例，目前全市轉(zhuǎn)供電主體有3746戶，包括商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓產(chǎn)權(quán)人，及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、經(jīng)營管理單位等。這些轉(zhuǎn)供電主體是國家電價優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)的“最后一公里”，“最后一公里”打通了，企業(yè)電費方面的負擔才會切實減輕�！半m然監(jiān)管部門近年來多次告知、提醒，但仍發(fā)現(xiàn)和查處了一批拒不執(zhí)行法定價格干預(yù)措施的轉(zhuǎn)供電主體�！�

業(yè)內(nèi)專家表示，對于那些層層加價、虛標用電量、搭車亂收費等的違法行為，除了嚴打之外，當務(wù)之急是建立完善的監(jiān)管制度，強化電價管理政策，利用法律法規(guī)， 盡早讓“撿漏者”無處遁形，規(guī)范第三方轉(zhuǎn)供電單位的操作規(guī)程，維護終端用戶的合法權(quán)益。

記者還注意到，《意見》在降低企業(yè)成本、公平競爭等方面還出臺了具體舉措。比如，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式等，并鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務(wù)平臺，建立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題清單制度。

“電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等業(yè)務(wù)就是典型代表。根據(jù)相關(guān)安排，國家電網(wǎng)今年年底前要基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士表示。

從目前國家電網(wǎng)直屬單位的名單看，涉及到制造業(yè)的企業(yè)主要有：南瑞集團有限公司、國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團有限公司、許繼集團有限公司、平高集團有限公司、山東電工電氣集團有限公司。

業(yè)內(nèi)專家表示，具體到電網(wǎng)企業(yè)（國網(wǎng)與南網(wǎng)）及旗下的南瑞、平高、許繼等制造企業(yè)，雖然目前還不知道相應(yīng)的剝離范圍及剝離方式，但考慮到國家層面的明確要求，估計電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)制造企業(yè)的高層應(yīng)該已經(jīng)在規(guī)劃具體的剝離操作流程。

杭州數(shù)元電力科技有限公司總經(jīng)理、高級工程師俞慶認為，對于這些企業(yè)，業(yè)務(wù)剝離將使企業(yè)管理關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、財務(wù)關(guān)系更加清晰化，從而能夠更好地引入戰(zhàn)略投資者，對企業(yè)的發(fā)展反而有利，再加上脫離國網(wǎng)后，市場競爭環(huán)境將更加公平，包括南瑞，許繼等被剝離的企業(yè)，本身具有很強的核心競爭力，如果能用市場化的機制激勵，發(fā)展空間將更大。