《河南電力市場(chǎng)交易信息披露監(jiān)管辦法（試行）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
河南能源監(jiān)管辦今日印發(fā)關(guān)于征求《河南電力市場(chǎng)交易信息披露監(jiān)管辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。為進(jìn)一步完善河南電力市場(chǎng)交易信息披露制度，加強(qiáng)電力交易信息披露監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，河南能源監(jiān)管辦根據(jù)電力市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際，研究制定了《河南電力市場(chǎng)交易信息披露監(jiān)管辦法（試行）》�，F(xiàn)公開(kāi)征求修改
河南能源監(jiān)管辦今日印發(fā)關(guān)于征求《河南電力市場(chǎng)交易信息披露監(jiān)管辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。
為進(jìn)一步完善河南電力市場(chǎng)交易信息披露制度，加強(qiáng)電力交易信息披露監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，河南能源監(jiān)管辦根據(jù)電力市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際，研究制定了《河南電力市場(chǎng)交易信息披露監(jiān)管辦法（試行）》。
現(xiàn)公開(kāi)征求修改意見(jiàn)，請(qǐng)于9月25日前將有關(guān)意見(jiàn)書(shū)面反饋河南能源監(jiān)管辦市場(chǎng)監(jiān)管處，電子版同時(shí)發(fā)送郵箱。
《河南電力市場(chǎng)交易信息披露監(jiān)管辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
為進(jìn)一步完善河南電力市場(chǎng)交易信息披露制度，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加強(qiáng)電力交易信息披露監(jiān)管，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》及其配套文件、《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》、《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》、《河南省電力市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》、《河南電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合河南實(shí)際，制定本辦法。
本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)成員包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等，所稱(chēng)市場(chǎng)主體指參與電力交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶(hù)等。
市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、便捷的原則，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和我省電力市場(chǎng)交易規(guī)定披露和獲取信息。
河南電力交易中心負(fù)責(zé)河南電力市場(chǎng)交易信息的管理和發(fā)布，管理和維護(hù)電力交易平臺(tái)，為市場(chǎng)成員創(chuàng)造良好環(huán)境和提供信息方便服務(wù)。
國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)河南能源監(jiān)管辦）依法對(duì)電力交易信息披露進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和工作需要，適時(shí)調(diào)整信息披露的范圍、內(nèi)容和方式。
第二章 信息分類(lèi)
按照信息的保密要求和公開(kāi)范圍，電力市場(chǎng)交易信息分為社會(huì)公眾信息、市場(chǎng)公開(kāi)信息和私有信息。
（一）社會(huì)公眾信息是指向社會(huì)公眾披露的信息。社會(huì)公眾信息包括市場(chǎng)成員的基本信息、市場(chǎng)交易行為失信懲戒信息等。
（二）市場(chǎng)公開(kāi)信息是指符合相關(guān)保密規(guī)定前提下，向市場(chǎng)成員公開(kāi)提供的數(shù)據(jù)或信息。市場(chǎng)公開(kāi)信息包括交易組織信息、交易執(zhí)行信息、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息和信用評(píng)價(jià)信息等。
（三）私有信息是指特定的市場(chǎng)成員有權(quán)訪(fǎng)問(wèn)，且一定期限內(nèi)或永久不得向其他市場(chǎng)成員公布的數(shù)據(jù)和信息。私有信息包括交易合同信息，市場(chǎng)主體當(dāng)年參與市場(chǎng)交易的申報(bào)信息、成交結(jié)果明細(xì)、交易結(jié)算明細(xì)等，影響市場(chǎng)公平公正的信息，容易形成市場(chǎng)壟斷力的信息，影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的信息等。
第三章 信息披露內(nèi)容
第一節(jié) 社會(huì)公眾信息
市場(chǎng)成員的基本信息
（一）電網(wǎng)企業(yè)工商登記基本信息，供電區(qū)域范圍，國(guó)家批準(zhǔn)的發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售目錄電價(jià)、輸配電價(jià)、各類(lèi)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)及其他電力交易相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，國(guó)家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)相關(guān)的重大事項(xiàng)變動(dòng)情況等。
（二）電力交易機(jī)構(gòu)工商登記基本信息、電力交易大廳地址、電力交易平臺(tái)網(wǎng)址、市場(chǎng)交易規(guī)則，政府有關(guān)電力市場(chǎng)化交易法律法規(guī)和政策文件，電力交易合同的參考文本，交易平臺(tái)操作說(shuō)明、業(yè)務(wù)流程、管理辦法等。
（三）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、調(diào)度范圍、隸屬關(guān)系，以及電力調(diào)度相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。
（四）發(fā)電企業(yè)工商登記基本信息，企業(yè)類(lèi)型，所屬發(fā)電集團(tuán)、所在地區(qū)、機(jī)組臺(tái)數(shù)、容量、機(jī)組類(lèi)型（公用或自備）以及調(diào)度關(guān)系等。
（五）售電公司工商登記基本信息，股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊(cè)資本、信用承諾書(shū)等，市場(chǎng)準(zhǔn)入的資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、注冊(cè)（注銷(xiāo)）時(shí)間等。對(duì)于擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，還應(yīng)披露電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）、配電網(wǎng)電壓等級(jí)、供電范圍、變電站數(shù)量、主變臺(tái)數(shù)和容量、自有輸電線(xiàn)路長(zhǎng)度等。
（六）電力用戶(hù)工商登記基本信息，所屬供電營(yíng)業(yè)區(qū)、戶(hù)號(hào)、接入電壓等級(jí)、注冊(cè)（注銷(xiāo)）時(shí)間。
市場(chǎng)交易行為失信懲戒信息
加強(qiáng)市場(chǎng)交易行為失信懲戒信息管理，按照我省電力交易規(guī)則要求，參與電力交易的市場(chǎng)主體有下列行為之一，一經(jīng)查實(shí)直接列入涉電力領(lǐng)域“黑名單”，取消交易資格，通過(guò)電力交易平臺(tái)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)予以披露：
（一）違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策；
（二）單方面不履行市場(chǎng)交易合同或具有法律效力的交易意向；
（三）惡意串通報(bào)價(jià)、操縱市場(chǎng)或變相操縱市場(chǎng)；
（四）提供虛假申請(qǐng)材料，散布虛假信息，違規(guī)發(fā)布信息或未按規(guī)定披露、提供信息；
（五）泄露影響公平競(jìng)爭(zhēng)和涉及用戶(hù)隱私的相關(guān)信息；
（六）其他嚴(yán)重違反市場(chǎng)規(guī)則的行為。
第二節(jié) 市場(chǎng)公開(kāi)信息
交易組織信息
（一）委托代理關(guān)系信息
成功建立委托代理關(guān)系的售電公司與電力用戶(hù)名單，售電公司與電力用戶(hù)委托代理關(guān)系解除名單及解除時(shí)間。
（二）交易公告
交易品種、交易方式、交易主體、交易時(shí)段、交易電量限額、交易申報(bào)時(shí)間、交易申報(bào)方式、交易申報(bào)內(nèi)容、輸配電價(jià)相關(guān)政策、交易出清規(guī)則等，電力直接交易和電能替代交易還應(yīng)對(duì)交易組織依據(jù)、全省主要輸電通道網(wǎng)絡(luò)約束情況、后期交易組織安排等重要事項(xiàng)予以說(shuō)明。
（三）交易結(jié)果
各交易品種有關(guān)年度、月度等不同周期通過(guò)協(xié)商、撮合等不同方式成功交易的市場(chǎng)主體類(lèi)型及數(shù)量、成交平均價(jià)、成交總量、每一個(gè)成交合同的具體成交電量，后續(xù)工作安排等信息。
交易執(zhí)行信息
（一）月度綜合發(fā)電計(jì)劃及執(zhí)行情況
統(tǒng)調(diào)公用發(fā)電機(jī)組（不含風(fēng)電、光伏）月度綜合發(fā)電計(jì)劃及執(zhí)行有關(guān)情況。
（二）發(fā)電企業(yè)電量結(jié)算信息
月度統(tǒng)調(diào)公用燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電上網(wǎng)電量、各類(lèi)交易成分電量、應(yīng)急及試運(yùn)電量等整體結(jié)算情況。
（三）不規(guī)范交易行為信息
電力交易機(jī)構(gòu)定期對(duì)以下不規(guī)范交易行為進(jìn)行披露：
未對(duì)其代理零售用戶(hù)安排交易電量的售電公司；
未按交易公告要求完成交易結(jié)果分解、年度（多月）合同分月電量調(diào)整的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)；
未規(guī)范填寫(xiě)、確認(rèn)委托代理服務(wù)費(fèi)的售電公司、電力用戶(hù)；
在同一委托期內(nèi)委托兩家及以上售電公司提交至交易平臺(tái)的電力用戶(hù)信息。
電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息
（一）電力交易機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期評(píng)估和總結(jié)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況，并向相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)布電力交易情況通報(bào)，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出情況，各類(lèi)市場(chǎng)交易的組織、交易執(zhí)行、交易結(jié)算情況，市場(chǎng)管理相關(guān)工作制度建設(shè)情況，市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)防控情況、電力供需情況等。
（二）電力交易機(jī)構(gòu)定期通過(guò)廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)以下主要信息：發(fā)用電完成情況、市場(chǎng)交易組織和各類(lèi)交易情況、統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組電量完成情況（包括優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃等指標(biāo)下達(dá)情況、優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃等平均完成率及各類(lèi)交易實(shí)際完成情況）等。
（三）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我省電力交易實(shí)際需要，在一定范圍內(nèi)通過(guò)會(huì)議形式披露全網(wǎng)最高用電負(fù)荷、發(fā)電出力、全網(wǎng)發(fā)用電量、跨區(qū)跨省電力電量等電力供需形勢(shì)和電力系統(tǒng)運(yùn)行基本信息，發(fā)輸變電設(shè)施主要檢修調(diào)試信息，關(guān)鍵輸電斷面、省際聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等電網(wǎng)約束信息。
信用評(píng)價(jià)信息
電力交易機(jī)構(gòu)在獲得政府相關(guān)部門(mén)授權(quán)后，可根據(jù)參與電力交易的市場(chǎng)主體履約情況等市場(chǎng)行為，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，并在電力交易平臺(tái)向相關(guān)市場(chǎng)主體公布，包括但不限于：
（一）開(kāi)展信用評(píng)級(jí)依據(jù)的主要信息來(lái)源；
（二）所采用的評(píng)級(jí)方法、評(píng)級(jí)模型等；
（三）信用評(píng)級(jí)情況和信用等級(jí)遷移情況；
（四）任何終止或撤銷(xiāo)信用評(píng)級(jí)的決定及原因；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容。
第三節(jié) 私有信息
交易合同信息
發(fā)電企業(yè)電力交易合同、購(gòu)售電合同、年度交易合同分解和分月調(diào)整信息；
售電公司電力交易合同、與代理用戶(hù)簽訂的委托代理交易合同信息；
電力用戶(hù)電力交易合同、與售電公司簽訂的委托代理交易合同信息。
市場(chǎng)主體當(dāng)年參與市場(chǎng)交易的申報(bào)信息（含報(bào)價(jià)信息）、最終成交明細(xì)、交易結(jié)算明細(xì)等。
影響市場(chǎng)公平公正的信息，容易形成市場(chǎng)壟斷力的信息，影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的信息。
第四章 披露方式和時(shí)限
電力市場(chǎng)交易信息可采取以下方式進(jìn)行披露：
（一）電力交易平臺(tái)、電力交易大廳；
（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等組織的信息披露相關(guān)會(huì)議等；
（三）發(fā)電企業(yè)月度聯(lián)絡(luò)員協(xié)商會(huì)議等。
基本信息披露時(shí)限
參與電力交易的市場(chǎng)主體按照電力交易機(jī)構(gòu)的要求，在開(kāi)展市場(chǎng)注冊(cè)時(shí)同步提供相關(guān)基本信息，電力交易機(jī)構(gòu)在注冊(cè)公示時(shí)通過(guò)電力交易平臺(tái)予以披露�；拘畔⒆兏�，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)提交電力交易機(jī)構(gòu)及時(shí)披露更新。
交易組織信息披露時(shí)限
（一）委托代理關(guān)系信息
售電公司與電力用戶(hù)擬變更或解除委托代理關(guān)系的，應(yīng)提前5個(gè)工作日向電力交易中心提交變更或解除委托代理合同相關(guān)證明材料，在電力交易平臺(tái)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后生效。
（二）交易公告及交易結(jié)果信息
1. 年度批發(fā)交易。開(kāi)市前7個(gè)工作日，電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)電力交易平臺(tái)發(fā)布年度批發(fā)交易公告。年度交易閉市后1個(gè)工作日，電力交易機(jī)構(gòu)將無(wú)約束交易結(jié)果提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，并在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)返回安全校核結(jié)果后，于下1個(gè)工作日發(fā)布年度批發(fā)交易結(jié)果。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核有關(guān)原因和結(jié)果向相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)布。
2. 月度批發(fā)交易。每月20日前，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)提前2個(gè)工作日通過(guò)電力交易平臺(tái)發(fā)布次月批發(fā)交易公告。月度交易閉市后1個(gè)工作日內(nèi)，電力交易機(jī)構(gòu)將月度無(wú)約束結(jié)果提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，并在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)返回安全校核結(jié)果后，于下1個(gè)工作日發(fā)布月度交易結(jié)果。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核有關(guān)原因和結(jié)果向相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)布。
3. 其他交易類(lèi)型（合同電量轉(zhuǎn)讓交易、電能替代交易等）。市場(chǎng)主體應(yīng)按照交易規(guī)則向電力交易機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息，電力交易機(jī)構(gòu)提前通過(guò)電力交易平臺(tái)發(fā)布交易信息。交易閉市后1個(gè)工作日內(nèi)，電力交易機(jī)構(gòu)將無(wú)約束結(jié)果提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，并在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)返回安全校核結(jié)果后，于下1 個(gè)工作日發(fā)布交易結(jié)果。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核有關(guān)原因和結(jié)果向相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)布。
結(jié)算信息披露時(shí)限
結(jié)算信息應(yīng)當(dāng)按照結(jié)算周期，在結(jié)算工作完成后1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電力交易平臺(tái)向相關(guān)市場(chǎng)主體披露。
運(yùn)營(yíng)信息披露時(shí)限
原則上電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每季度召開(kāi)電力市場(chǎng)交易信息披露會(huì)，召集市場(chǎng)管理委員會(huì)類(lèi)別工作組參會(huì)。廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議披露的相關(guān)內(nèi)容會(huì)后通過(guò)電力交易平臺(tái)向相關(guān)市場(chǎng)主體公布。
每年的第一季度公布上一年度交易申報(bào)信息、成交結(jié)果明細(xì)信息、結(jié)算明細(xì)信息等。
電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司等可按照本辦法及能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)要求和規(guī)定，細(xì)化信息披露內(nèi)容，進(jìn)一步提高信息披露的時(shí)效性、便捷性。
第五章 保密責(zé)任和信息安全
所有市場(chǎng)成員對(duì)于獲取的市場(chǎng)公開(kāi)信息，不得向市場(chǎng)以外的單位或個(gè)人透露。
所有市場(chǎng)成員對(duì)于獲取的私有信息承擔(dān)保密義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得越權(quán)獲取或泄露私有信息。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)及能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)等依法履行職責(zé)要求提供相關(guān)信息的，不認(rèn)定為信息泄露。
電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)做好電力交易信息權(quán)限管理，控制關(guān)鍵信息知悉范圍。
第六章 監(jiān)督管理
河南能源監(jiān)管辦可采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式，對(duì)市場(chǎng)成員電力交易信息披露的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查和抽查，并將檢查情況向社會(huì)公布。
電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)保障電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、技術(shù)支持系統(tǒng)和電力交易平臺(tái)及交易大廳等信息披露系統(tǒng)的信息安全和可靠運(yùn)行。
市場(chǎng)主體對(duì)其填報(bào)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)性負(fù)責(zé)，參與交易的市場(chǎng)主體未按要求及時(shí)提供、變更或提供虛假信息的，電力交易機(jī)構(gòu)可要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)說(shuō)明、糾正、補(bǔ)充，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)按要求辦理；拒不配合的，電力交易機(jī)構(gòu)可將相關(guān)情況報(bào)河南能源監(jiān)管辦。
市場(chǎng)主體如對(duì)披露的市場(chǎng)公開(kāi)信息有異議或存在疑問(wèn)，可向電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提出，由電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解釋。經(jīng)解釋仍有異議時(shí)，可向河南能源監(jiān)管辦反映。
參與電力交易的市場(chǎng)主體有下列情況之一的，河南能源監(jiān)管辦可以采取監(jiān)管談話(huà)、監(jiān)管通報(bào)、責(zé)令改正、出具監(jiān)管意見(jiàn)等監(jiān)管措施。對(duì)拒不改正的，將按照《電力監(jiān)管條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）拒絕提供應(yīng)披露信息的；
（二）違反國(guó)家有關(guān)信息安全與保密要求，泄露屬應(yīng)當(dāng)保密信息的；
（三）制造、傳播虛假信息擾亂電力交易市場(chǎng)的；
（四）其他違反信息披露有關(guān)法律法規(guī)的行為。
第七章 附則
本辦法由河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起施行，我省電力市場(chǎng)交易信息披露相關(guān)文件及政策與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
作者： 來(lái)源：河南能源監(jiān)管辦 責(zé)任編輯：jianping
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