劉振亞，全球能源互聯(lián)網發(fā)展合作組織主席、中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長、瑞典皇家工程科學院院士、英國皇家工程院院士、德國國家工程院院士。

　　化石能源為主的發(fā)展方式難以為繼，建設以智能電網為基礎、特高壓電網為關鍵、清潔能源為根本的我國能源互聯(lián)網，將全面促進清潔發(fā)展，保障能源安全，對我國轉變經濟發(fā)展方式，增強內生發(fā)展動能，應對復雜國際形勢將發(fā)揮重要作用，是一舉多得的戰(zhàn)略性舉措，需要在“十四五”加大力度推進實施。

　　我國已逐步進入光伏、風電平價上網時代，預計2025年西部和北部地區(qū)清潔能源發(fā)電成本將低于0.3元/千瓦時，通過特高壓送至東中部地區(qū)經濟性顯著。依托能源互聯(lián)網，統(tǒng)籌利用資源差、時間差、價格差，推動清潔能源規(guī)模化開發(fā)和經濟高效配置，到2035年、2050年將使全社會平均度電價格降低0.06元、0.12元，每年減少用能成本7000億、1.7萬億元，讓企業(yè)和千家萬戶用上清潔電、便宜電，讓全體人民共享能源變革的紅利。

　　新世紀以來，化石能源資源和氣候環(huán)境約束日益趨緊，以綠色低碳為方向的新一輪能源革命正在全球蓬勃興起。習近平總書記深刻洞察世界能源發(fā)展大勢，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在2015年9月聯(lián)合國發(fā)展峰會上倡議“構建全球能源互聯(lián)網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。習近平總書記關于全球能源互聯(lián)網的重要講話，明確滿足電力需求總體目標，突出清潔和綠色發(fā)展方式，為我們深刻把握能源互聯(lián)網的本質內涵提供了根本遵循。能源互聯(lián)網不是現(xiàn)有各類能源系統(tǒng)的組合，而是能源系統(tǒng)發(fā)展演進的高級形態(tài)。隨著化石能源退出歷史舞臺，以太陽能、風能、水能為代表的清潔能源將成為主導。清潔能源資源豐富，且在時間和空間分布上存在天然不均衡性、隨機性、波動性，必須轉化為電能，依托互聯(lián)電力系統(tǒng)大范圍配置，才能實現(xiàn)高效開發(fā)利用。因此，能源互聯(lián)網是清潔主導、電為中心、互聯(lián)互通的現(xiàn)代新型能源體系，是清潔能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高效利用的基礎平臺，實質就是“智能電網+特高壓電網+清潔能源”。

　　我國能源互聯(lián)網是全球能源互聯(lián)網的重要組成，是推動我國能源轉型的根本途徑。當前，新冠疫情在全球蔓延，國際環(huán)境發(fā)生深刻變化。面對經濟下行壓力和復雜國際形勢，能源電力行業(yè)要在保安全、促發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。關鍵要以新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略為指引，加快我國能源變革轉型，推動經濟復蘇和高質量發(fā)展，于危機中育新機、于變局中開新局�！笆�四五”是我國能源轉型的關鍵期和窗口期，加快建設我國能源互聯(lián)網，將根本扭轉化石能源增長勢頭，全面促進清潔發(fā)展，保障能源安全，對我國轉變經濟發(fā)展方式，增強內生發(fā)展動能，應對復雜國際形勢將發(fā)揮重要作用，是利在當下、惠及長遠、一舉多得的戰(zhàn)略性舉措。

　　綠色低碳轉型是世界能源發(fā)展大勢

　　當今世界，氣候變化、環(huán)境污染、資源匱乏、貧困健康等問題日益嚴峻，嚴重威脅人類生存與發(fā)展。問題的根源，是長期以來人類對化石能源的過度消耗和依賴，加快綠色低碳轉型是世界能源發(fā)展大勢所趨。

　　這是能源系統(tǒng)升級的發(fā)展方向。從薪柴到煤炭、石油、天然氣，再到太陽能、風能、水能等清潔能源，能源碳含量逐漸下降，對環(huán)境影響逐漸減小，能源系統(tǒng)總體從高碳向低碳發(fā)展。面對全球性挑戰(zhàn)，能源將朝著更清潔、更友好、更高品質、可持續(xù)的方向不斷升級。

　　這是能源技術進步的必然結果。技術進步是能源轉型的關鍵驅動力。蒸汽機、發(fā)電機、內燃機、電動機，每一次技術革命都開創(chuàng)了能源發(fā)展新的時代，帶來能源利用形式的重大變革和效率的大幅提升。隨著特高壓、智能電網、清潔能源技術的快速發(fā)展和廣泛應用，將推動人類進入清潔能源時代。

　　這是破解資源匱乏困局的必由之路�；�石能源占全球一次能源消費比重超過80%，按目前開發(fā)強度，已探明煤炭和油氣儲量只能分別開采100多年和50多年。全球清潔能源資源豐富，太陽能、風能、水能理論蘊藏量超過100萬億千瓦，僅開發(fā)萬分之五就能滿足世界各國能源需求。清潔能源將成為解決資源匱乏問題、實現(xiàn)能源永續(xù)供應的“巨大寶庫”。

　　這是應對氣候環(huán)境危機的治本之策。氣候變化和環(huán)境污染形勢很嚴峻。目前全球地表平均溫度已比工業(yè)革命前升高1.1℃，按此趨勢，到本世紀中葉左右，全球溫升將超過2℃安全閾值，導致不可逆轉的巨大災難。工業(yè)革命以來，化石能源產生的二氧化碳累計達2.2萬億噸，占溫室氣體總量的70%以上。必須從源頭減少化石能源消費，加快清潔發(fā)展，實現(xiàn)能源系統(tǒng)全面“脫碳”，根本解決全球氣候環(huán)境危機。

　　這是實現(xiàn)能源經濟高效發(fā)展的重要途徑。技術進步和規(guī)模化發(fā)展推動清潔能源發(fā)電成本快速下降，沙特、阿聯(lián)酋、智利、葡萄牙等國光伏項目，墨西哥等國風電項目國際中標上網電價已低于0.14元/每千瓦時，而煤電等化石能源受資源與環(huán)境因素制約，發(fā)電成本將持續(xù)升高。預計2025年前，光伏和陸上風電競爭力將全面超過化石能源。推動全球清潔能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置，將發(fā)揮清潔能源互補性強、經濟性好的優(yōu)勢，為各國提供充足經濟的綠色能源。

　　總之，從歷史規(guī)律、技術創(chuàng)新、現(xiàn)實需求等方面看，清潔能源取代化石能源是世界的潮流、時代的呼喚，是不以人的意志為轉移的必然趨勢。近年來，全球許多國家出臺清潔發(fā)展和去煤控油政策，加快清潔能源項目投資建設，能源綠色低碳轉型呈加速發(fā)展態(tài)勢。比利時、瑞典等10多個國家煤電已全部退出，26個歐盟成員國承諾2020年以后不再新建燃煤電站，荷蘭、挪威、英國、法國等國已宣布禁售燃油車時間表。2019年，全球可再生能源裝機達到25.3億千瓦，占總裝機比重34.7%，新增裝機1.8億千瓦，占全球新增發(fā)電容量的72%；可再生能源投資達到2800億美元，連續(xù)5年超過2500億美元，是化石能源發(fā)電投資的3倍。當前，受疫情影響，化石能源產業(yè)遭受嚴重沖擊，這也為能源轉型提供了契機。發(fā)展清潔能源將成為“后疫情時期”最具效益的綠色投資，為促進各國加快經濟轉型升級，實現(xiàn)更高質量復蘇發(fā)揮重要作用。

　　表1 國家/地區(qū)承諾淘汰煤電時間

　　破解我國能源發(fā)展困局亟需加快變革轉型

　　新世紀以來，我國能源需求持續(xù)攀升，已成為世界最大的能源生產國、消費國和碳排放國，能源結構以化石能源為主，資源環(huán)境約束趨緊，供需矛盾突顯，能源安全、可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　油氣受制于人。我國石油、天然氣占一次能源消費比重約27%，受資源條件限制，生產與消費缺口持續(xù)擴大，對外依存度分別達72%、43%，保障油氣安全壓力巨大。特別當前逆全球化抬頭、油價巨幅震蕩、中美摩擦加劇，油氣對外依存度過高將對國家安全帶來重大挑戰(zhàn)。

　　煤電問題突出。我國煤炭占一次能源消費比重約58%，一半以上用于發(fā)電，探明儲量只能開采50年。煤電裝機超過10.4億千瓦，占全球的一半，機組平均利用小時數(shù)僅4400小時，遠低于韓國的6200小時，按5500小時的設計標準，相當于2億千瓦裝機是無效投資，產能明顯過剩。2019年以來，我國新投產和在建煤電約1.2億千瓦，接近歐盟國家現(xiàn)有煤電總和（1.4億千瓦）。在全球30多個國家都在加快退煤的情況下，我國煤電裝機不降反升，面臨的壓力越來越大。

圖1 2010~2019年我國與全球其他國家凈新增煤電裝機情況

　　清潔發(fā)展受限。我國清潔能源豐富，但資源與需求逆向分布，發(fā)展大容量、遠距離、低損耗特高壓輸電是加快清潔能源開發(fā)和大范圍配置的必然選擇。目前，我國特高壓電網建設總體滯后，資源配置能力不足，嚴重制約清潔能源發(fā)展。如清潔能源富集的“三北”地區(qū)（東北、西北、華北），外送能力僅6500萬千瓦，不到清潔能源裝機容量的32%，遠不能滿足送出需要。

　　碳減排形勢嚴峻。2019年我國碳排放占全球總量的28%，人均排放比世界平均水平高46%，兌現(xiàn)2030年減排承諾任務非常艱巨。延續(xù)當前路徑，我國不僅無法實現(xiàn)減排目標，還將面臨煤電等基礎設施先建后拆、資產擱淺的巨大損失。研究表明，當前每增加1億千瓦煤電裝機，未來將擠壓3億千瓦清潔能源發(fā)展空間，到2050年累計增加碳排放150億噸，相當于2019年我國碳排放的1.5倍，而且煤電機組被迫提前退役還將造成超過3000億元的資產損失。

　　總體看，化石能源為主的發(fā)展方式是導致我國能源安全和碳排放問題的根源。破解困局，關鍵要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以統(tǒng)攬全局的思維和勇于變革的魄力，突破傳統(tǒng)能源發(fā)展路徑束縛，深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，實現(xiàn)能源體系的根本改變。