4月20日，美國西德克薩斯中質(zhì)油（WTI）近月期貨合約大幅下挫，跌幅創(chuàng)歷史新高，當(dāng)日結(jié)算價格跌到驚人的-37.63美元/桶，國際油價在人類歷史上首次出現(xiàn)負(fù)值，成為能源發(fā)展史上的標(biāo)志性事件。究其深層次原因，除卻原油期貨本身的特殊性和石油儲備見頂之外，新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球主要經(jīng)濟(jì)體增長放緩，對能源市場造成極大沖擊是一個重要原因。這為全球能源治理提出了新課題。在此背景下，我們要準(zhǔn)確把握全球能源治理的走向，提升我國在全球能源治理領(lǐng)域的話語權(quán)。

第一，供過于求的能源格局一時難以逆轉(zhuǎn)，能源價格在低價位波動，全球能源治理的不確定性增加。特朗普上臺推動頁巖氣、頁巖油、煤炭等化石能源的發(fā)展，美國本土原油產(chǎn)量大大超出預(yù)期，美國成為世界上第一大原油生產(chǎn)國和重要的原油出口國，大量美國頁巖油氣進(jìn)入世界能源市場。3月份，俄羅斯與沙特限產(chǎn)協(xié)議未達(dá)成，雙方大幅增加原油產(chǎn)量，試圖擠壓美國的頁巖油氣份額。與此同時，隨著新冠肺炎疫情的流行，全球?qū)υ�油的實際需求大為減少，導(dǎo)致原油全球供應(yīng)過剩。目前，歐佩克+雖然宣布自5月起正式減產(chǎn)970萬桶/日，減產(chǎn)期限到2022年4月30日，但世界石油需求下降3000萬桶/日，之間仍存在很大的缺口�！笆�油戰(zhàn)爭”與新冠肺炎疫情疊加形成的供過于求的能源格局，即使在疫情結(jié)束之后，也將短時不可逆轉(zhuǎn)，能源市場將會在疫情的影響下“時冷時熱”。

在能源市場供大于求的格局之下，石油市場的價格反彈可能很短暫，油價長期在25美元到50美元之間上下波動將成為常態(tài)。許多嚴(yán)重依賴石油出口的國家，由于石油收入的銳減，其財政壓力增大，經(jīng)濟(jì)將會陷入困境。

第二，能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫，全球能源治理過程中或?qū)⒊霈F(xiàn)新型全球地緣政治博弈。歷史上，重大的能源轉(zhuǎn)型歷來都伴隨著不可預(yù)見的“黑天鵝”事件�；赝�過去50年的發(fā)展，化石燃料主導(dǎo)了民族國家之間的貿(mào)易和權(quán)力關(guān)系，化石燃料也一直都是地緣政治動蕩和沖突的根源。而這一切正在發(fā)生變化，世界正從化石燃料向可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)型，這種能源轉(zhuǎn)型將隨之形成新的權(quán)力關(guān)系。

2020年最大的“黑天鵝”事件就是新冠肺炎疫情。在疫情的影響下，可再生能源將會成為許多國家實現(xiàn)能源自給，確保能源安全的重要選擇。這是因為，可再生能源的成本迅速下降（太陽能和風(fēng)能的產(chǎn)能每增加一倍，成本就會減少大約20%），其對健康和氣候問題的貢獻(xiàn)日益增加（空氣污染每年導(dǎo)致700萬人死亡）等等。更重要的是，可再生能源在大多數(shù)國家可以多種形式廣泛獲取，它是可不斷填充的能源流，相對而言不易因運(yùn)輸受阻而受到影響。它可在地方社區(qū)范圍內(nèi)迅速且便捷地使用，與分散性能源生產(chǎn)和消費(fèi)十分匹配。這一分散性屬性將侵蝕傳統(tǒng)化石能源在地理上的密集度構(gòu)成的政治格局。隨著世界對化石燃料依賴度的下降，新型全球地緣政治博弈將會呈現(xiàn)出來，圍繞可再生能源的發(fā)展而展開。

大多數(shù)能源生產(chǎn)國的可再生能源發(fā)展還處于起步階段，我國與這些國家在可再生能源方面有很大的合作空間。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，中國的可再生能源投資規(guī)模占到全球可再生能源投資總額的40%。俄羅斯在可再生能源領(lǐng)域的專利數(shù)不足15000項，而美國有10萬項有關(guān)專利，中國有16.5萬項有關(guān)專利。中國在可再生能源發(fā)展方面具有較大的話語權(quán)。我國在可再生能源國際合作方面，大國是方向，周邊是關(guān)鍵，非洲和拉丁美洲是基礎(chǔ)，這將是未來我國與這些地區(qū)國家可再生能源合作的基本路線。新冠肺炎疫情或?qū)��?dǎo)致“逆全球化”傾向加劇，這將在總體上影響全球能源的合作，尤其新能源合作領(lǐng)域?qū)⑹艿經(jīng)_擊。疫情導(dǎo)致傳統(tǒng)化石能源價格驟降，也將在很大程度上刺激對化石能源的消費(fèi)，可再生能源的開發(fā)和合作動力不足。但是，可再生能源技術(shù)能夠促使權(quán)力分散化并形成新的聯(lián)盟、組織或者合作伙伴。如何把握好這種能源轉(zhuǎn)型的契機(jī)，加強(qiáng)國際能源合作，提升全球能源治理能力是后疫情時代我國處理國家與國家之間關(guān)系的重要課題。

第三，三鏈重構(gòu)（供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈）或?qū)⒋騺y全球能源治理的節(jié)奏。三鏈重構(gòu)是新冠肺炎疫情帶給世界經(jīng)濟(jì)，帶給能源合作和能源治理最深刻的變化之一。這或?qū)⒋騺y全球能源治理的節(jié)奏，為能源治理帶來巨大的挑戰(zhàn)。一些能源投資項目可能被終止或無限期擱置，新項目投資也會有更長時間的醞釀期，能源并購項目審批困難增加，再加上國際輿論環(huán)境的變動也會給全球能源治理帶來新的風(fēng)險。

第四，能源治理三角機(jī)制初現(xiàn)端倪。頁巖氣革命以降，美國本土原油產(chǎn)量不斷推高，使之具備了挑戰(zhàn)沙特和俄羅斯兩個傳統(tǒng)能源出口大國的能力，在能源市場上構(gòu)成了“三國殺”的戰(zhàn)略態(tài)勢。沙特是美國在中東最大的也是最堅定的盟友，美國和沙特聯(lián)合起來打擊俄羅斯的石油行業(yè)，借此削弱俄羅斯在中東不斷擴(kuò)大的影響力。與此同時，沙特與俄羅斯同為傳統(tǒng)化石能源的主要生產(chǎn)國，希望通過價格戰(zhàn)將美國的頁巖油氣擠出全球能源市場，因為頁巖油氣的成本大都在45美元到50美元/桶，石油價格低，美國頁巖油氣公司的利潤就會受到擠壓而破產(chǎn)。從石油大戰(zhàn)的結(jié)果來看，這是一場比“零和博弈更糟糕的負(fù)和博弈”。國際能源學(xué)界學(xué)者丹尼爾·耶金認(rèn)為，世界石油市場從未像現(xiàn)在這樣迅速崩潰。但4月份以來，特朗普、普京和沙特國王就歐佩克+的石油減產(chǎn)協(xié)議問題頻繁通話，同意將繼續(xù)就穩(wěn)定全球石油市場問題保持接觸，能源戰(zhàn)略三角機(jī)制初現(xiàn)端倪，或?qū)⒂绊懭�球原油市場談判、限產(chǎn)、減產(chǎn)和價格的確定過程。我國作為最重要的石油消費(fèi)國，應(yīng)該依托多邊國際組織，在全球能源治理體系中發(fā)揮更大的作用。

第五，能源數(shù)字化加速推進(jìn)，數(shù)字化技術(shù)與能源企業(yè)管理和能源治理相融合的趨勢凸顯。新冠肺炎疫情讓諸多行業(yè)摁下了暫停鍵，但也讓一些行業(yè)啟動了加速鍵，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)席卷全球，深刻改變了人類的生產(chǎn)和生活方式，有望重塑全球能源發(fā)展態(tài)勢。疫情發(fā)生后，依托數(shù)字技術(shù)改造能源實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)能源行業(yè)業(yè)務(wù)增長和商業(yè)模式創(chuàng)新等已然形成全球共識，能源企業(yè)管理和生產(chǎn)運(yùn)營等也加快向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，許多國家能源建設(shè)數(shù)字化程度低、起步晚，能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難重重。加快能源領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，將會提升我國在全球能源治理領(lǐng)域的話語權(quán)。

我國可以與這些國家一起合作建立健全數(shù)字能源運(yùn)行平臺，提升在突發(fā)公共應(yīng)急事件中確保能源安全的能力。結(jié)合數(shù)字政府、數(shù)字能源管理平臺建設(shè)，建立能源預(yù)測預(yù)警、生產(chǎn)、輸配、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)等全過程的運(yùn)行平臺，利用5G技術(shù)更高的帶寬、減少延遲有助于收集與分析實時數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，挖掘其在能源數(shù)字化領(lǐng)域的潛力，實現(xiàn)我國數(shù)字化技術(shù)與其他國家能源行業(yè)的高質(zhì)量融合與合作。

雖然疫情對國際能源合作和全球能源治理帶來諸多挑戰(zhàn)，但疫情發(fā)生之后，許多能源合作伙伴在各個方面向中方提供了積極的支持和幫助，同時表明同中方繼續(xù)加強(qiáng)能源合作的態(tài)度。我國也根據(jù)一些國家的需要，在力所能及范圍之內(nèi)向他們提供了急需的醫(yī)療物資援助，助推國際能源合作，力促全球能源治理向更加理性、更加實際、更加高效的方向發(fā)展，以期創(chuàng)造新的秩序。