電力市場化改革又有新突破。

近日，山東省發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦聯合印發(fā)《2020年全省電力需求響應工作方案》通知，正式啟動2020年山東電網需求響應申報工作，標志著山東省創(chuàng)新推出的基于電力現貨市場的新型需求響應機制試點工作拉開帷幕，山東在全國已率先進入電力需求響應2.0時代。

山東電力需求響應模式在國內尚屬首次，其建立適應電力現貨市場模式的“雙導向、雙市場”需求響應機制，將為其他省份繼續(xù)創(chuàng)新需求響應機制提供借鑒。縱觀我國近年來需求響應市場建設，平衡了政府、電力公司、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等各參與方的需求及利益，建立了多方持續(xù)共贏的商業(yè)模式。不過，業(yè)內人士也提出，需求響應發(fā)展過程中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新機制為企業(yè)“減壓” 

山東應采用的是系統導向的緊急型需求響應和價格導向的經濟型需求響應的“雙導向”參與模式，及容量市場和電能量市場相結合的“雙市場”價格補償機制。也就是說通過政府主導、電網企業(yè)為實施主體、負荷聚合商為中介、全社會共同參與的需求響應模式�！斑@充分體現了電力用戶和電網之間的雙向選擇，是需求側管理工作的一次重大突破和實踐探索�！币晃徊辉妇呙麡I(yè)內人士評價。

記者了解到，緊急型需求響應是指在系統出現影響電網可靠性的系統事件時，需求響應資源作為電網備用容量資源，按照系統指令削減或增加負荷。經濟型需求響應是指負荷聚合商基于價格信號自主申報參與電能量市場投標，競價完成后，中標的負荷聚合商按照系統指令進行削減或增加負荷�！盁o論實施哪種需求響應，均是把分散的電力客戶的可調節(jié)負荷集合起來，既實現了電力客戶能效管理的提升，又為電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)減少調峰壓力�！币晃徊辉妇呙麡I(yè)內人士對記者表示。

國網山東電力相關人士對記者表示，這次需求響應機制創(chuàng)新有兩個背景，一個是山東電力現貨市場的建設，為需求響應的市場化提供了市場環(huán)境；另一個是近年來綜合能源服務市場的快速增長，綜合能源服務商作為“負荷聚合商”在電力需求響應中發(fā)揮了中介和代理人的作用。

山東電力提供給記者的數據顯示，截至7月9日，已完成調研、申報2447戶，其中緊急型需求響應2394戶，申報響應能力458.29萬千瓦，經濟型需求響應53戶，申報響應能力53.29萬千瓦。

“在需求響應結束后，根據用戶實際響應結果，山東電力將從容量、電能量兩個方面建立“雙市場”價格補償費用結算�！鄙鲜邢嚓P人士向記者介紹，這也是今年山東電力需求響應機制一大亮點，不僅補償豐厚，“雙市場”還平衡了電力與電量這二者的矛盾，實現“電力”這個特殊商品的“質”和“量”有機統一。

據悉，緊急型需求響應補償費用包括容量補償費用，電能量補償費用及考核費用；經濟型需求響應補償費用只包括電能量補償費用。

“此次國網山東電力需求響應的另一個特點是國網山東電力省級智慧能源平臺的應用為電力需求響應提供了技術支撐�！眹�網山東電力不愿具名人士介紹，平臺不僅支持工業(yè)用戶、非工業(yè)用戶、電動汽車充換電站、客戶側儲能、居民等各種負荷類型的用戶廣泛接入，還可實現信息發(fā)布、注冊申報、市場競價、響應實施、效果評估、市場結算等業(yè)務的全鏈條、一站式管理，確保需求響應業(yè)務的公平、公正、公開。

需求響應試點不斷擴大

業(yè)內人士普遍認為，山東創(chuàng)新電力需求響應機制的做法會啟到示范作用，未來其他試點省份需求響應機制創(chuàng)新將會層出不窮。

比如，近日國網上海市電力公司開展了今年以來首次需求響應行動，與以往不同，國網上海電力在前期就已經完成需求響應的年度競價工作。此次年度競價交易品種更為豐富，除了基本型削峰、填谷響應，還增加了中長期削峰、填谷，日內削峰、填谷和快速削峰、填谷6種類型。競價中還首次設置更加貼近電網實際需求的開關型、階梯型、曲線型3種調用方式，客戶可根據自己能源使用特性，自主選擇被調用的方式，讓實際響應負荷更為精準�！跋乱徊�，上海電力將不斷探索實施負荷側交易、城市電倉、電動車智能有序充電、萬電齊發(fā)等構想�！鄙虾ｋ娏Ψ矫嫱嘎丁�

翻閱我國需求響應機制發(fā)展路徑，自2014年上海開展國內首次需求響應以來，試點范圍不斷擴大，江蘇、廣東、北京、天津、浙江、山東、河南、江西均已經開展電力需求響應探索�！鞍不漳壳斑�未開展需求側響應試點，不過，國網安徽經研院戰(zhàn)略研究中心已經開始了模擬研究�！币晃恢�情人士向記者透露。

目前，多數試點地區(qū)均已開展“削峰”需求響應和“填谷”需求響應，隨著電改的不斷深入，現貨市場的建設等，電力需求響應實施模式正在由需求側報量+固定補償價模式向更加市場化的需求側競價+最高限價模式轉變。比如，此次山東如果發(fā)生用電缺口，將一改以往配合政府的有序用電方案，將按照“經濟型需求響應優(yōu)先、緊急型需求響應次之、有序用電保底”的原則，發(fā)揮客戶側資源的調節(jié)作用。

記者梳理發(fā)現，每個試點省份需求響應機制不盡相同。比如，天津、江蘇明確電力大用戶、負荷聚合商具備準入資格，上海市所有電力用戶、虛擬電廠均可以參與電力需求響應，浙江只有電力大用戶才具備準入資格。而在需求響應補償機制方面，天津、上海、江蘇、浙江主要是固定價格補貼與補貼系數為主。

健全法規(guī)完善補償機制

在上述人士看來，成熟的電力市場環(huán)境下，現貨市場給需求側響應的開展提供價格信號，需求側響應既可參與影響電價的電能量市場，也能參與緊急情況下提供低成本資源的容量市場，還可以參與提供調頻、備用、可中斷負荷等輔助服務市場。

鑒于我國電力市場建設尚處于初級階段，需求側響應仍有不少需要完善的地方。國網能源研究院有限公司企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員楊素在近日2020年第一批基礎研究年度報告線上發(fā)布會上表示，目前我國需求響應發(fā)展面臨四個挑戰(zhàn)，一是政策法規(guī)還不健全；二是需求響應補貼機制尚不完善；三是需求響應資源參與市場機制有待建立；四是拓展需求響應資源的商業(yè)模式還有待完善。

對此，楊素建議，盡快完善需求響應發(fā)展的政策法規(guī)體系，為其提供政策法律保障；建立健全需求響應補償機制，為需求側資源有效利用提供合理的激勵措施，以此推動需求響應快速起步、穩(wěn)妥發(fā)展；此外，還需分類設計需求響應資源參與市場交易機制，因地制宜推動將需求響應納入輔助服務市場、電力現貨市場和容量市場，完善需求響應與各項市場交易的銜接機制，逐步培育市場主體和市場意識，實現需求響應的市場化交易。