日前，北京出臺區(qū)塊鏈發(fā)展三年行動計劃，引起業(yè)內熱議。事實上，早于北京之前，已有湖南、長沙、廣州、寧波等四地出臺區(qū)塊鏈三年發(fā)展規(guī)劃，根據各自優(yōu)勢定下發(fā)展目標，且均將2020年－2022年三年視為區(qū)塊鏈發(fā)展的重要窗口期。

今年上半年，全國已有11個省市出臺區(qū)塊鏈專項政策，引導當地區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展。11個省市中，不僅有北上廣等一線發(fā)達地區(qū)，也有湘貴瓊等相對欠發(fā)達區(qū)域。發(fā)達地區(qū)具備資源優(yōu)勢，區(qū)塊鏈產業(yè)水平高，是國內區(qū)塊鏈發(fā)展的“排頭兵”；經濟相對欠發(fā)達地區(qū)則更注重因地制宜，鼓勵利用區(qū)塊鏈賦能當地優(yōu)勢產業(yè)，帶動數字經濟的發(fā)展。

整體上看，區(qū)塊鏈賦能實體經濟成為主基調，各地區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展路徑也更為清晰。區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構調整緊密結合，區(qū)塊鏈專項政策正凸顯出優(yōu)化當地產業(yè)結構的特點。

對此，有業(yè)內專家預測，未來兩個月或將有更多的區(qū)塊鏈專項政策密集出臺，2020年－2022年將是區(qū)塊鏈高速發(fā)展時期，有望培育一批具備沖擊科創(chuàng)板實力的“區(qū)塊鏈＋”企業(yè)。

助力實體成主基調

今年國內區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境明顯改善，各地區(qū)塊鏈專項政策的密集出臺為地方區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展提供了方向指引，因地制宜的專項政策也更具可實施性，這也反映出各地發(fā)展區(qū)塊鏈不再盲目跟從，對于區(qū)塊鏈認識也更加深入。

今年上半年，全國有11個省市出臺區(qū)塊鏈專項政策，其中有5省市詳細制定了更為具體的區(qū)塊鏈三年發(fā)展規(guī)劃�！蹲C券日報》記者據公開信息不完全統計，截至6月底，全國已有11個省市對外公布了區(qū)塊鏈專項政策，其中湖南、長沙、廣州、寧波、北京5地則制定了區(qū)塊鏈三年發(fā)展規(guī)劃。從目標來看，北京明顯定位更高，要求到2022年初步建成四個區(qū)塊鏈“高地”，即區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新高地、應用示范高地、產業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地，率先形成區(qū)塊鏈賦能經濟社會發(fā)展的“北京方案”。

總體上，11個省市區(qū)塊鏈專項政策主要圍繞區(qū)塊鏈賦能實體經濟的主基調展開，從技術層面、產業(yè)層面和應用層面進行布局，因地制宜地走區(qū)塊鏈產業(yè)特色化之路。

工業(yè)和信息化部電子第五研究所區(qū)塊鏈創(chuàng)新團隊負責人、高級工程師相里朋對《證券日報》記者表示，各地對產業(yè)發(fā)展趨勢的規(guī)劃基本一致，即以推動實體轉型升級為核心，但認知卻有所不同。比如北京提出率先在財稅領域統一電子票據等場景開展示范應用。這主要是由于各地產業(yè)結構不盡相同，因而發(fā)展趨勢相同，但具體路徑卻不同。

從地區(qū)分布而言，出臺區(qū)塊鏈專項政策的11個省市經濟實力有強有弱，既有超一線城市，也有中西部地區(qū)。可以說，對于不同地區(qū)，區(qū)塊鏈技術既可錦上添花，也可雪中送炭，主要是它在數據要素中所起的關鍵作用。

“數據要素作為各個省市的普惠性資源，具有巨大的挖掘潛力”，火幣大學校長、中國通信工業(yè)協會區(qū)塊鏈專委會副主任委員于佳寧對《證券日報》記者表示，區(qū)塊鏈技術可以加速數據要素市場化，使其價值得到爆發(fā)式增長。如今，數據成為生產要素，數據要素交易場景與區(qū)塊鏈是天作之合，區(qū)塊鏈天然具有確權優(yōu)勢，可以助力之前沒有確權定價的要素資源進入市場釋放經濟價值，解決數據要素痛點，深度挖掘數據要素的價值潛力。

政務場景為突破口

《證券日報》記者觀察到，11省市的區(qū)塊鏈專項政策中，最被寄予厚望的領域則為區(qū)塊鏈電子政務場景。各個省市幾乎均有所提及，如北京提出推動政務服務“數據共享，業(yè)務協同”；貴州提出依托“一云一網一平臺”，建立政府主導的聯盟鏈；湖南提出鼓勵有條件的城市構建城市級政務區(qū)塊鏈網絡；海南提出對應用區(qū)塊鏈技術的電子政務項目，優(yōu)先納入年度建設計劃。

目前而言，電子政務也是區(qū)塊鏈落地最早、最為成熟的場景之一。如北京“目錄區(qū)塊鏈”實現了53個部門的職能、目錄以及數據“上鏈”鎖定，承載了全市大數據的確權和分權管控機制。

“目前來講，各地政府更傾向于以政務場景為突破口，帶動其他場景上鏈。”于佳寧對記者表示，在電子政務領域，區(qū)塊鏈在促進數據共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面發(fā)揮巨大作用，可以幫助政府提升社會治理數字化、智能化、精準化水平。

值得關注的是，今年多地區(qū)塊鏈專項政策更為務實，求賢若渴，對區(qū)塊鏈優(yōu)質企業(yè)和高端人才的招攬力度空前。

陀螺研究院院長、深圳市信息服務業(yè)區(qū)塊鏈協會副會長余維仁對《證券日報》記者分析道，目前行業(yè)發(fā)展存在很多不確定性，政府的扶持有利于引導企業(yè)持續(xù)投入人力、物力進行技術研發(fā)和應用推廣。根據中央財經大學共識經濟學課題組發(fā)布的數據，中國區(qū)塊鏈經理人指數5月份數據為63.0，相較4月份的45.5大幅上漲，結束了持續(xù)半年的衰落周期，這和各地政策陸續(xù)公布是分不開的。

“各地區(qū)塊鏈專項政策的落地，對于從事區(qū)塊鏈行業(yè)的企業(yè)，已打開了一扇窗”，相里朋說道，后續(xù)，配套而來的政策落地、生態(tài)培育、項目示范、人才配套等，對于行業(yè)能否打通一條路，起到了至關重要的作用。

隨著政策逐步落地，區(qū)塊鏈企業(yè)也將迎來春天。未來兩個月區(qū)塊鏈專項政策或將密集發(fā)布，于佳寧展望道，“作為新基建的關鍵技術，區(qū)塊鏈技術在2020年－2022年三年將迎來高速發(fā)展時期，一批具備沖擊科創(chuàng)板實力的‘區(qū)塊鏈＋’企業(yè)有望集中出現�！�

原標題：今年上半年全國11省市出臺區(qū)塊鏈專項政策 “區(qū)塊鏈+政務”被寄予厚望