從浙江監(jiān)管辦獲悉：日前，國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室印發(fā)《浙江省電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從即日起到2022年12月開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)；進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條， 進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處 一批典型違法違規(guī)行為，曝光一批主體責(zé)任落實(shí)不力的企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作取得實(shí)效，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，確保浙江省電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

根據(jù)《實(shí)施方案》要求，各電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任主體和進(jìn)度安排；要廣泛宣傳，層層動(dòng)員，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

開展電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案總體上分四個(gè)階段：

（一）部署啟動(dòng)（2020 年 6 月以前）。各電力企業(yè)要縝密部 署電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體實(shí)施 方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任主體和進(jìn)度安排；要廣泛 宣傳，層層動(dòng)員，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

 （二）排查整治（2020 年 7 月—12 月）。各電力企業(yè)要全 面梳理本單位電力安全生產(chǎn)短板弱項(xiàng)，深入排查整治重大安全風(fēng) 險(xiǎn)和事故隱患；要建立并動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)隱患和整治措施“清單”， 明確責(zé)任人員和整治要求，實(shí)行問題銷號(hào)管理，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整 治取得初步成效。省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)排查的安全隱患需錄入“浙江 省發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)（2021 年）。各電力企業(yè)要在前期工作的基 礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，勇闖“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”， 下猛藥治沉疴，采取重點(diǎn)督導(dǎo)、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等措施，著 力整治一批反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)根治 一批“老大難”問題，專項(xiàng)整治取得明顯成效。

（四）總結(jié)提升（2022 年）。各電力企業(yè)要系統(tǒng)梳理匯總電 力安全生產(chǎn)各類問題，分析問題原因，特別要深挖思想認(rèn)識(shí)、體 制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的根源，針對(duì)性開展糾偏思想、理順體制、 完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理等工作。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋積累， 系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障電力生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

《浙江省電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》

 為加強(qiáng)浙江省電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，根據(jù)國(guó)家能源局《電 力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》和浙江省安委會(huì)《浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過開展三 年行動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述， 牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)；進(jìn)一步完善 責(zé)任鏈條，按照“三個(gè)必須”原則要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任； 進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，完善安全管理制度，夯實(shí)安全生 產(chǎn)基礎(chǔ)；進(jìn)一步強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制，管控一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)，治理一批重大事故隱患。秉持“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是 文化、安全是責(zé)任”的總體思路，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處 一批典型違法違規(guī)行為，曝光一批主體責(zé)任落實(shí)不力的企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作取得實(shí)效，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，確保浙江省電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為浙江“重要窗口” 建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的電力安全保障。

 二、主要任務(wù)

 （一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。 各電力企業(yè)要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為政治任務(wù)，納入本單位學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)，精心謀劃工 作方案，持續(xù)開展系統(tǒng)性學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，完整解讀習(xí)近平總 書記重要論述的具體要求，讓電力行業(yè)從業(yè)人員切身感受習(xí)近平總書記對(duì)每個(gè)人生命健康的關(guān)心關(guān)愛，并自覺在工作中落實(shí)；國(guó)務(wù)院安委會(huì)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn) 重要論述”電視專題片發(fā)布后，要及時(shí)組織開展專題學(xué)習(xí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)工作人員要參加輪訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總 書記重要論述，確保輪訓(xùn)全覆蓋、見實(shí)效；要豐富完善學(xué)習(xí)教育 方式方法和內(nèi)容題材，可以“走出去”交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)，也可 以“請(qǐng)進(jìn)來”組織專家宣講；既要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述原文，也要結(jié)合實(shí)際對(duì)電力行業(yè)典型事故案例開展解剖麻雀，分析 引發(fā)事故的直接原因、間接原因及思想認(rèn)識(shí)和體制機(jī)制上的根源性問題，以案示警、以案為戒、以案促改，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平 總書記重要論述走深走實(shí)。

（二）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 各電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任；要切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作，真正把安全生產(chǎn)擺 在突出位置，建立健全定期研究解決重大安全生產(chǎn)問題的工作機(jī) 制，推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理、綜合施策；要按照“安全生產(chǎn)、人 人有責(zé)”原則，不斷健全從主要負(fù)責(zé)人到基層一線作業(yè)人員的全 員安全生產(chǎn)責(zé)任制，在規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各工作崗位 業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，明確相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕責(zé)任盲區(qū)死角， 堅(jiān)決摒棄“安全只是安監(jiān)部門的事”錯(cuò)誤思想；要持續(xù)完善安全 責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，配套實(shí)施考核獎(jiǎng)懲制度，將 安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與員工薪資福利、職務(wù)晉升掛鉤，推動(dòng)各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)履行到位；要建立完備的安全管理制度，增強(qiáng) 規(guī)章制度的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)全要素、全過程、全方位安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”規(guī)定，嚴(yán)格遵守重要 時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在崗在位的工作要求；要健全持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī) 制，定期開展責(zé)任落實(shí)情況檢視分析，及時(shí)糾正錯(cuò)誤、整改問題。 企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要帶頭遵守安全法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自謀劃安全改 革發(fā)展，親自部署安全生產(chǎn)工作，親自協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)焦點(diǎn)問題， 堅(jiān)決杜絕甩手掌柜現(xiàn)象。

（三）切實(shí)提升安全保障能力。 各電力企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育和技能培 訓(xùn)，提升人、財(cái)、物等保障能力。要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，根 據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理設(shè)定安全監(jiān)察管理崗位，依法依規(guī)設(shè) 置安全總監(jiān)職位，為安全生產(chǎn)提供組織保障；要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建 設(shè)，選派能力過硬、專業(yè)對(duì)口的人員從事安全管理，把合適的人 放到合適崗位，讓專業(yè)人員從事專業(yè)工作，提升從業(yè)人員的理論 知識(shí)和操作技能水平，為安全生產(chǎn)提供人力資源保障；要嚴(yán)格落 實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和使用管理要求，確保費(fèi)用足額到位、 �？顚Ｓ�，杜絕壓減、挪用以及將安全生產(chǎn)費(fèi)用列為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 等現(xiàn)象，為安全生產(chǎn)提供財(cái)力資源保障；要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，為從 業(yè)人員配置必要的勞保用品、安全防護(hù)物資、安全作業(yè)工器具等， 為安全生產(chǎn)提供物力資源保障；要落實(shí)“安全是技術(shù)”的工作要 求，推進(jìn)專業(yè)咨詢和技術(shù)支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體、 科研院所的技術(shù)支撐服務(wù)作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

（四）切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。 各電力企業(yè)要不斷健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控操作規(guī)程，明確風(fēng)險(xiǎn)辨 識(shí)方法步驟，定期組織辨識(shí)人、機(jī)、料、法、環(huán)及管理體系存在 的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估論證風(fēng)險(xiǎn)后果影響，按照“一企一清單”要求，建 立并不斷更新安全風(fēng)險(xiǎn)檔案；要實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管 理，逐級(jí)落實(shí)管控組織、制度、技術(shù)和應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)避、降 低、監(jiān)測(cè)、控制等管控目標(biāo)，探索建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決” 制度，嚴(yán)防重大工程項(xiàng)目“帶病上馬”；要建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào) 告制度，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，及時(shí)向我辦和地方電力管理 部門報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)清單、分布圖等信息，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān) 督；要在生產(chǎn)區(qū)域及周邊影響范圍的醒目位置和重要點(diǎn)位設(shè)置安 全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作發(fā)放安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，讓可能受影響人群掌 握風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、后果及應(yīng)對(duì)避險(xiǎn)方法，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作 場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警；要 認(rèn)真分析存在的安全生產(chǎn)問題，限期徹底治理，有效防范化解重 大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)轉(zhuǎn)化為事故。2021 年底前，各電 力企業(yè)要建成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理。 各電力企業(yè)要保持“隱患就是事故”的思想警惕，建立健全 安全隱患排查治理制度，分解落實(shí)全崗位排查責(zé)任，細(xì)化明確排 查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，加強(qiáng)對(duì)高危作業(yè)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的隱 患排查，制定治理工作方案，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限 和預(yù)案，確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。構(gòu)成重大隱患的，要跟蹤督促、重 點(diǎn)管理，必要時(shí)實(shí)施掛牌督辦；隱患治理過程中，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、 完善預(yù)案、開展演練，保證隱患可控在控；隱患治理完成前，無 法保證安全生產(chǎn)的，要停工停產(chǎn)并疏散撤離人員；要按照規(guī)定及 時(shí)向我辦、地方電力管理部門和應(yīng)急管理部門以及企業(yè)“職代會(huì)” 報(bào)告重大隱患排查治理情況。2020 年底前，企業(yè)要建立完備的隱 患排查治理制度；2021 年底前，企業(yè)要建立完善隱患治理“一張 網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全程 記錄評(píng)價(jià)，防止漏管失控；2022 年底前，企業(yè)隱患排查治理全面 走上制度化、規(guī)范化軌道。

（六）切實(shí)創(chuàng)新安全管理。各電力企業(yè)要堅(jiān)持“安全是管理”的工作思路，在尊重科學(xué) 規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極開展安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)由事后管 理向事前事中管理轉(zhuǎn)變、由追責(zé)問責(zé)管理向風(fēng)險(xiǎn)隱患管理轉(zhuǎn)變、 由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動(dòng)的“我要安全”管理 轉(zhuǎn)變；要建立健全安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向全體員 工承諾、其他負(fù)責(zé)人向主要負(fù)責(zé)人承諾、員工向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承諾， 并強(qiáng)化考核考評(píng)，促進(jìn)踐行諾言、落實(shí)責(zé)任；要及時(shí)向全體員工 和社會(huì)公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、保障安全投入、強(qiáng)化 雙重機(jī)制等情況，主動(dòng)接受監(jiān)督；要積極利用社會(huì)各種資源為安 全生產(chǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)投保安責(zé)險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隱患整治和 事故預(yù)防方面的重要作用。

（七）切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 各電力企業(yè)要按照規(guī)定積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從責(zé) 任確立、規(guī)章制定、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)防控、 隱患查治、應(yīng)急管理、事故查處、績(jī)效評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等方面， 建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；要認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部自主評(píng)定 和外部評(píng)審定級(jí)，準(zhǔn)確評(píng)估本單位安全生產(chǎn)狀況。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企 業(yè)要鞏固強(qiáng)化既有成效，開展更高級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提 升安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化建設(shè)，進(jìn)一步 提升安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化水平。2021 年 6 月底前，所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

（八）切實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)。 各電力企業(yè)要積極踐行“安全是文化”工作思路，制定安全 文化建設(shè)政策，明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)， 研究探索電力安全文化建設(shè)實(shí)施路徑，把安全文化作為企業(yè)文化 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)文化載體建設(shè)，提升職工安全文化素養(yǎng)， 大力營(yíng)造“和諧守規(guī)”文化氛圍；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，突 出強(qiáng)化對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、掛職借調(diào)、勞務(wù)派遣、實(shí)習(xí)見習(xí)等 重點(diǎn)人員的三級(jí)安全教育，提升人員綜合素質(zhì)和安全意識(shí)水平， 培養(yǎng)良好行為習(xí)慣；要扎實(shí)開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安 全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，及時(shí)學(xué)習(xí)事故信息和典型案例，強(qiáng)化警示 教育，深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化底線思維。

（九）切實(shí)推進(jìn)班組安全建設(shè)。 各電力企業(yè)要不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”工作， 大力推進(jìn)班組安全建設(shè)；要強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)保障，確保班組崗 位設(shè)置齊備、人員物資到位，有效解決中小電力企業(yè)和艱苦偏遠(yuǎn) 地區(qū)企業(yè)班組技術(shù)骨干流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性缺員等問題；要強(qiáng)化安 全生產(chǎn)規(guī)章制度剛性約束，規(guī)范開展“三會(huì)一活動(dòng)”（班前會(huì)、 班后會(huì)、工前會(huì)，安全日活動(dòng)），認(rèn)真執(zhí)行“一書兩票三制”（作 業(yè)指導(dǎo)書，工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期 試驗(yàn)輪換制），嚴(yán)格落實(shí)二十五項(xiàng)反措要求，杜絕“三違”現(xiàn)象； 要聚焦班組核心業(yè)務(wù)，壓減與班組職責(zé)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)的工作內(nèi)容，減 輕基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)班組安全生產(chǎn)活力。

（十）切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。 各電力企業(yè)要規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、 修訂及備案等工作，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)開展實(shí)戰(zhàn) 演習(xí)和總結(jié)評(píng)估，不斷提高預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性； 要不斷完善突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告和恢復(fù)重建 等機(jī)制，持續(xù)開展應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估；要強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理和專 業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援裝備配置，提高應(yīng)對(duì)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力； 要?jiǎng)討B(tài)管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證及時(shí)補(bǔ)充更新；要加快應(yīng)急管理 信息化建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升應(yīng)急救援效能。

（十一）切實(shí)開展電網(wǎng)安全整治。 電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范大面積停 電事件發(fā)生。要積極推動(dòng)“重點(diǎn)保障、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的 堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，提升重點(diǎn)城市和重要用戶電力穩(wěn)定供應(yīng)能 力；要切實(shí)筑牢電力系統(tǒng)“三道防線”，強(qiáng)化二次系統(tǒng)運(yùn)維和定 值管理，滾動(dòng)校核優(yōu)化安控策略，增強(qiáng)電網(wǎng)主動(dòng)防御安全風(fēng)險(xiǎn)能 力；要加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理，強(qiáng)化并網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)督，開展新能源 高比例接入安全風(fēng)險(xiǎn)研究，防范大面積脫網(wǎng)危及系統(tǒng)安全；要跟 蹤分析電力體制改革和市場(chǎng)建設(shè)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響，加強(qiáng)指 導(dǎo)和培訓(xùn)，防范運(yùn)行模式調(diào)整危及系統(tǒng)安全穩(wěn)定；要探索“源網(wǎng) 荷儲(chǔ)”友好協(xié)調(diào)管控新機(jī)制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法；要加大設(shè)備安全管理力度，研究建立預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備外部 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先管控；要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，消除電力設(shè)施外部隱患， 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)施工許可制度，防范違規(guī)作業(yè)危及電力設(shè)施 安全。要重點(diǎn)關(guān)注特高壓輸變電設(shè)備安全，排查整治特高壓輸電 風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保重要通道、密集通道運(yùn)行安全。

（十二）切實(shí)開展發(fā)電安全整治。 各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安評(píng)工作，特別要對(duì) 2015 年以來投產(chǎn)的以及主要設(shè)備、系統(tǒng)經(jīng)過改造的機(jī)組及時(shí)開展并網(wǎng) 安評(píng)，確保機(jī)組滿足并網(wǎng)安評(píng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合并網(wǎng)運(yùn)行安全要求； 要加強(qiáng)液氨等重大危險(xiǎn)源治理，積極推進(jìn)尿素替代液氨升級(jí)改造 工程；要開展核電冷源安全治理，準(zhǔn)確掌握核電站周邊海洋生物、 生活垃圾形成規(guī)律，采取有效措施防范異物入侵引發(fā)停機(jī)停堆； 堅(jiān)持核電安全“保守決策”原則，發(fā)現(xiàn)重大缺陷故障時(shí)，要停機(jī) 停堆徹底處理，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)運(yùn)行；要研究解決風(fēng)電、光伏等發(fā)電項(xiàng) 目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，堵塞制度漏洞，彌補(bǔ)管理短板，增強(qiáng) 安全管理能力；要高度重視利用小時(shí)減少、調(diào)峰頻繁啟停、經(jīng)營(yíng) 效益下降等問題對(duì)火電安全生產(chǎn)造成的影響，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，防 范人身和設(shè)備安全事故發(fā)生。

 （十三）切實(shí)開展大壩安全整治。 各發(fā)電企業(yè)要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場(chǎng)堤壩 安全狀況，評(píng)估大壩灰壩的防洪能力、結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定滲漏等重 要指標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患和工程缺陷，立即開展除險(xiǎn)加固治理， 若構(gòu)成重大安全隱患的，要規(guī)范開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng) 施工和專項(xiàng)驗(yàn)收，徹底消除隱患缺陷；要積極推進(jìn)大壩灰壩安全 管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)和運(yùn)行安全在線分析，提升安全 狀態(tài)監(jiān)控水平；要依法依規(guī)做好水電站大壩安全注冊(cè)備案、定期 檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)送等工作，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)部門整改意見 和工作要求，短時(shí)間內(nèi)無法完成問題整改的，要制定落實(shí)管控措 施和應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)降水位運(yùn)行或停止大壩運(yùn)行；要加強(qiáng)灰壩 安全管理，定期監(jiān)測(cè)壩體位移、沉降、浸潤(rùn)線埋深等變化，發(fā)生 重大災(zāi)害時(shí)，要增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。

（十四）切實(shí)開展工程安全整治。 各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)施工安全和工程質(zhì)量主體責(zé)任，保障 電力建設(shè)工程有序?qū)嵤�。建設(shè)單位要對(duì)施工安全負(fù)全面管理責(zé) 任、對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，堅(jiān)決克服“外包業(yè)務(wù)同時(shí)外包責(zé)任” 的錯(cuò)誤思想，杜絕以包代管、包而不管現(xiàn)象；要加強(qiáng)工程源頭管 控，嚴(yán)格審查參建單位資質(zhì)能力，嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠、無資質(zhì)或超資 質(zhì)承攬業(yè)務(wù)；要實(shí)行參建單位和人員“雙準(zhǔn)入”管理，積極推行 施工作業(yè)人員實(shí)名制管理；要將各承包單位納入本單位安全和質(zhì) 量管理體系，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、檢查和考核；要強(qiáng)化工期管理，確 定合理工期，杜絕擅自調(diào)整工期現(xiàn)象，嚴(yán)禁野蠻施工和搶工期趕 進(jìn)度；要加強(qiáng)招標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)，科學(xué)設(shè)定評(píng)標(biāo)體系 中安全和質(zhì)量管理能力的權(quán)重分配，防范超低價(jià)中標(biāo)危及施工安 全和工程質(zhì)量；要大力開展施工安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)施工安全信 息化建設(shè)，積極推行“智能化工地”管理模式，實(shí)現(xiàn)重大施工作 業(yè)全過程安全信息化監(jiān)管。

（十五）切實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)安全整治。 各電力企業(yè)要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照“安全 分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則要求，加強(qiáng)電力監(jiān) 控系統(tǒng)安全防護(hù)，特別是新能源和中小企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防 護(hù)，有序推進(jìn)配電自動(dòng)化、負(fù)荷控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建 設(shè)；要積極探索建立首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度，設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)安全管 理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，信息和生產(chǎn)等關(guān)鍵部門設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全專崗；要按 照電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則，規(guī)范開展企業(yè)關(guān)鍵信息 基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定工作；要加快密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全密碼監(jiān)測(cè)手 段，深化商用密碼應(yīng)用；要提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知預(yù)警能力，加 強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)控；要加快網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì) 能力；要加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，有關(guān)經(jīng)費(fèi)在生產(chǎn)建設(shè)中單獨(dú)列支， 不少于信息化總投入的 8%。2021 年底前，電力企業(yè)要將網(wǎng)絡(luò)安 全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 安全責(zé)任全覆蓋。

三、時(shí)間安排

從 2020 年 6 月至 2022 年 12 月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署啟動(dòng)（2020 年 6 月以前）。各電力企業(yè)要縝密部 署電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體實(shí)施 方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任主體和進(jìn)度安排；要廣泛 宣傳，層層動(dòng)員，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

（二）排查整治（2020 年 7 月—12 月）。各電力企業(yè)要全 面梳理本單位電力安全生產(chǎn)短板弱項(xiàng)，深入排查整治重大安全風(fēng) 險(xiǎn)和事故隱患；要建立并動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)隱患和整治措施“清單”， 明確責(zé)任人員和整治要求，實(shí)行問題銷號(hào)管理，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整 治取得初步成效。省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)排查的安全隱患需錄入“浙江 省發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)（2021 年）。各電力企業(yè)要在前期工作的基 礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，勇闖“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”， 下猛藥治沉疴，采取重點(diǎn)督導(dǎo)、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等措施，著 力整治一批反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)根治 一批“老大難”問題，專項(xiàng)整治取得明顯成效。

（四）總結(jié)提升（2022 年）。各電力企業(yè)要系統(tǒng)梳理匯總電 力安全生產(chǎn)各類問題，分析問題原因，特別要深挖思想認(rèn)識(shí)、體 制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的根源，針對(duì)性開展糾偏思想、理順體制、 完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理等工作。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋積累， 系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障電力生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司、各發(fā)電集團(tuán)及浙江分公司、獨(dú)立 企業(yè)要在 2020 年 11 月 15 日前和 2021 年 11 月 15 日前，分別將 當(dāng)年落實(shí)本方案情況形成報(bào)告報(bào)送我辦；要在 2022 年 10 月 15 日前，全面總結(jié)評(píng)估電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效和不 足，并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送我辦。

 四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各電力企業(yè)要提高政治站位，深刻認(rèn) 識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組織 機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織落實(shí)；要敢于動(dòng)真碰硬，力戒形 式主義和官僚主義，圓滿完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。我辦將定期部 署重要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，適時(shí)對(duì)有關(guān)單位開展督導(dǎo)，有 序推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展。

（二）完善落實(shí)制度。各電力企業(yè)要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，深 入排查電力安全生產(chǎn)制度體系漏洞，進(jìn)一步完善電力安全生產(chǎn)相 關(guān)規(guī)章制度和政策規(guī)定，針對(duì)性制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化法規(guī) 制度和規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行落實(shí)，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代 化，保障浙江電力行業(yè)安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）注重典型引領(lǐng)。各電力企業(yè)將采取多種有效形式，細(xì) 化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng)，充分運(yùn)用正反兩方面的典 型，樹立正面優(yōu)秀標(biāo)桿，經(jīng)常性開展事故警示教育，汲取經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)，全面改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。我辦將綜合運(yùn)用提醒、約談、通報(bào)、 曝光、行政處罰等手段加強(qiáng)專項(xiàng)整治督促檢查。對(duì)存在不遵守法 規(guī)、不落實(shí)責(zé)任、逃避對(duì)抗管理、“三違”問題嚴(yán)重、瞞報(bào)謊報(bào) 事故信息等問題的單位和人員，推送進(jìn)入安全生產(chǎn)“黑名單”； 對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患久拖不治、專項(xiàng)整治推進(jìn) 不力、目標(biāo)任務(wù)逾期未完成的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)因工作 失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。