國(guó)家能源局華中監(jiān)管局日前印發(fā)《華中能源監(jiān)管局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)工作方案》，根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)一部署，按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》要求，華中能源監(jiān)管局將在湖北省開(kāi)展電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)工作。

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制是指行政許可機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可事項(xiàng)時(shí)，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)自愿承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，即可辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。

方案要求，通過(guò)實(shí)施電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)。

方案確定，通過(guò)前一階段的準(zhǔn)備和組織工作，電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)工作自6月起進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段，啟動(dòng)告知承諾制試點(diǎn)申報(bào)和許可工作，制定電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制事中事后監(jiān)管辦法。

方案具體如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，以及國(guó)家能源局《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范能源監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等法規(guī)和文件要求，圍繞“創(chuàng)新許可審批方式、提高許可審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠(chéng)信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾許可審批新模式，持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)化許可、深化信用、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，推動(dòng)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持高效便捷。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目的，以服務(wù)企業(yè)為中心，改革傳統(tǒng)審批方式，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮短取證時(shí)間。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以更快、更方便企業(yè)取得資質(zhì)許可為導(dǎo)向，聚焦影響企業(yè)取證過(guò)程中審批流程繁瑣、審批條件復(fù)雜、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)突破，多措并舉解決企業(yè)實(shí)際困難。

（三）堅(jiān)持依法推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，在國(guó)家能源局授權(quán)范圍內(nèi)，推進(jìn)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾規(guī)范化、制度化。規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)透明。公開(kāi)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)告知承諾制許可的事項(xiàng)、程序、結(jié)果等，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保試點(diǎn)工作規(guī)范透明，公平對(duì)待所有主體，確保主體的合法權(quán)益。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)先行先試，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和政策環(huán)境，通過(guò)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，提高電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作服務(wù)效能。

三、試點(diǎn)目標(biāo)

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制是指行政許可機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可事項(xiàng)時(shí)，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)自愿承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，即可辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。通過(guò)實(shí)施電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限。實(shí)現(xiàn)發(fā)電業(yè)務(wù)許可和承裝（修、試）電力設(shè)施許可辦理時(shí)限由現(xiàn)在的20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

（二）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，取消法律法規(guī)外的證明材料。運(yùn)用政務(wù)信息共享平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾不跑路，提升企業(yè)獲得感。

（三）推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。深入推進(jìn)信用監(jiān)管，從依靠傳統(tǒng)行政處罰手段向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，積極利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，提升監(jiān)管效能。

四、試點(diǎn)工作實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作自2020年4月24日開(kāi)始，具體安排如下：

（一）準(zhǔn)備階段（4月24日－5月15日）

按照國(guó)家能源局資質(zhì)中心要求，制定《華中能源監(jiān)管局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)辦法》，明確試點(diǎn)范圍、適用對(duì)象，以及告知承諾制的具體內(nèi)涵和申報(bào)流程等，按程序印發(fā)執(zhí)行，報(bào)國(guó)家能源局資質(zhì)中心。

（二）組織階段（5月16日－5月31日）

制定告知承諾制試點(diǎn)工作涉及的許可條件清單、告知承諾書(shū)、告知承諾制申請(qǐng)表等格式文本及辦證指南，開(kāi)發(fā)完成告知承諾制平臺(tái)申報(bào)模塊及內(nèi)網(wǎng)審批模塊。組織企業(yè)開(kāi)展宣貫培訓(xùn)工作。

（三）啟動(dòng)實(shí)施（6月）

在華中能源監(jiān)管局官方網(wǎng)站發(fā)布實(shí)施電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)工作的公告，啟動(dòng)告知承諾制試點(diǎn)申報(bào)和許可工作。制定電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制事中事后監(jiān)管辦法。

（四）事中事后監(jiān)管階段（11月中下旬）

根據(jù)以告知承諾制方式取得許可的企業(yè)信用狀況及投訴舉報(bào)情況，按一定比例開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管工作，并對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違反試行辦法規(guī)定的企業(yè)依法進(jìn)行處理。

（五）階段經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（12月上旬）

對(duì)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問(wèn)題和建議等情況進(jìn)行總結(jié)，形成工作報(bào)告，報(bào)國(guó)家能源局資質(zhì)中心。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)家能源局資質(zhì)中心的指導(dǎo)下，華中能源監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，有序推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展，研究推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示資質(zhì)中心。

（二）加強(qiáng)政策宣貫。組織做好企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，宣傳解讀告知承諾制的相關(guān)政策文件，使企業(yè)充分了解告知承諾制的重大意義、工作內(nèi)容及相應(yīng)的法律責(zé)任，為企業(yè)選擇告知承諾制申請(qǐng)?jiān)S可提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。抓緊建設(shè)與改革試點(diǎn)工作相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，保證電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制順利開(kāi)展。

（四）開(kāi)展廉政監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守國(guó)家能源局工作人員廉政守則，加強(qiáng)告知承諾制試點(diǎn)工作的廉政監(jiān)督。