“截至2019年底，全國累計下達光伏扶貧規(guī)模1910萬千瓦，幫扶貧困戶407萬戶，不僅穩(wěn)定帶動貧困群眾增收脫貧，更在有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領域供給側結構性改革等方面形成了‘一舉多得’的效果�！�2019年底，國家能源局局長章建華在全國能源工作會議上對光伏扶貧給予肯定。

　　讓貧困戶脫貧，讓貧困村“摘帽”，光伏扶貧責任重大，使命光榮。當一座座光伏電站為數(shù)以百萬計的貧困家庭帶來生活新希望的時候，施助者卻在承擔不應有的負擔——政府財政吃緊，金融機構不再放貸，導致光伏扶貧工程款屢遭拖欠。為眾人抱薪者,卻遭遇其凍斃于風雪，不合情、不合理。

　　光伏扶貧推行之初，為保證項目順利推行，讓貧困戶盡快取得相應收益，地方政府想盡辦法籌措資金，貧困村、貧困縣在自身財力不足的情況下，或廣泛吸引企業(yè)入股，或向金融機構爭取低息貸款，力扶項目上馬。

　　地方政府的積極作為初衷美好，但對于帶有強烈公益屬性的光伏扶貧項目而言，國家層面已經(jīng)提供了電價、稅收等相關優(yōu)惠政策，如若負債建設，歸還貸款和相應利息勢必影響項目整體收益，進而稀釋貧困村、貧困戶應得之利。同時，企業(yè)投資入股會導致光伏扶貧電站在產(chǎn)權歸屬和收益分配方面存在諸多不確定性。而為了吸引企業(yè)投資，部分光伏扶貧項目在執(zhí)行過程中也走了模樣、變了味道：部分企業(yè)全額出資建設扶貧電站，并網(wǎng)后將項目免費贈予貧困村，只是為了在后續(xù)商業(yè)電站的投資中爭取更大便利。為此，少數(shù)地方政府甚至以犧牲當?shù)氐纳鷳B(tài)和土地資源為代價，為商業(yè)電站的開發(fā)“開綠燈”，即便是企業(yè)在后續(xù)項目中出現(xiàn)占用基本農(nóng)田、破壞周邊環(huán)境的行為，也會“睜一眼閉一眼”。

　　隨著光伏扶貧的不斷深入，國家也在逐步探索更加規(guī)范的管理方式，《光伏扶貧電站管理辦法》正是為此而生。在更為科學的政策、制度陸續(xù)出臺的同時，合理合法經(jīng)營的企業(yè)利益也必須被充分尊重，歷史遺留問題也應當給出有效的解決方式。正如《辦法》頒布之時，國家相關部門給出的承諾一樣，要做到“尊重歷史、做好銜接、寬嚴相濟、好事辦好”。

　　不能讓貧困戶生活無依、不能讓貧困村壓力陡增，與此同時，也不能讓參與脫貧攻堅戰(zhàn)的企業(yè)“因扶貧而致貧”，陷入回款困難、資金流不暢的經(jīng)營危機，這不僅會寒了企業(yè)的心，更容易斷了企業(yè)的生路，讓需要持續(xù)補血、造血的扶貧工程變成“一錘子買賣”。

　　根據(jù)國家能源局和國務院扶貧辦的相關要求，“十三五”首批光伏扶貧計劃項目中如有負債建設的，國務院扶貧辦要牽頭指導和督促地方政府制定還款計劃，并在2020年前還清債務。有要求更要有對策——如何落地？怎樣督促？在脫貧攻堅的決勝之年，這些問題必須得到正視和解決。

原題：豈能使抱薪者凍斃于風雪