日前，國家能源局電力業(yè)務資質管理中心2020年第3期《能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象統(tǒng)計分析報告》（以下簡稱《失信報告》）如期發(fā)布，作為一項規(guī)定動作，《失信報告》既是能源行業(yè)信用狀況的“晴雨表”，也為信用監(jiān)管工作帶來新的啟示。

　　能源行業(yè)失信行為有上升趨勢

　　報告顯示，截至2020年3月31日，能源行業(yè)信用信息平臺從全國信用信息平臺共享歸集的能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象信息10826條，信息涉及2690家失信主體。其中，電力類企業(yè)871家，煤炭類企業(yè)1571家，油氣類企業(yè)248家。在全部失信聯(lián)合懲戒對象信息中，失信被執(zhí)行人信息達10718條，安全生產黑名單信息62條，重大稅收違法案件信息34條，金融黑名單信息12條。

　　與2020年2月相比，失信聯(lián)合懲戒對象信息新增290條，增長率2.7%。失信被執(zhí)行人信息新增379條，安全生產黑名單信息新增2條，重大稅收違法案件信息新增6條，金融黑名單信息新增1條。

　　與去年同期（2019年3月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)）相比，失信聯(lián)合懲戒對象信息新增683條，增長率750%。失信被執(zhí)行人信息新增674條，安全生產黑名單信息新增28條，重大稅收違法案件信息新增19條。

　　從失信聯(lián)合懲戒對象信息的地域分布來看，2020年第3期《失信報告》信息數(shù)量排名前五的省（區(qū)、市）是貴州省、四川省、山西省、河南省、黑龍江省，與2020年2月相同，而2019年3月《失信報告》中信息數(shù)量排名前五的省份是貴州省、四川省、重慶市、山西省、河南省。

　　可以清晰看出，3月份新增失信聯(lián)合懲戒對象信息數(shù)量相較2月和同期均漲幅較大。從地域分布看，貴州省是失信聯(lián)合懲戒對象信息數(shù)量最多的省份。

　　失信聯(lián)合懲戒對象主要集中在電力和煤炭企業(yè)

　　報告顯示，3月份新增失信聯(lián)合懲戒對象信息774條，其中失信被執(zhí)行人信息新增765條，退出失信聯(lián)合懲戒對象信息473條。

　　記者查閱3月份《失信報告》發(fā)現(xiàn)，本月新增失信企業(yè)達105家，環(huán)比增長377%，同比增長40%。其中，電力類企業(yè)71家，煤炭類企業(yè)30家，油氣類企業(yè)4家。退出失信企業(yè)63家，環(huán)比增長215%，同比增長174%。其中，電力類企業(yè)39家，煤炭類企業(yè)21家，油氣類企業(yè)3家。

　　從地域分布看，2020年3月新增失信聯(lián)合懲戒對象信息數(shù)量排名前五的�。▍^(qū)、市）是貴州省、江蘇省、安徽省，浙江省和福建省。退出失信聯(lián)合懲戒對象信息數(shù)量排名前五的�。▍^(qū)、市）是貴州省、福建省、江蘇省、四川省和河南省。

　　不難看出，2020年3月新增失信企業(yè)及退出失信企業(yè)均大幅增加，主要集中在電力類和煤炭類。從地域分布看，退出失信聯(lián)合懲戒對象信息數(shù)量排名前五的省（區(qū)、市）與2月份一致。

　　持證企業(yè)列入失信名單次數(shù)逐步減少

　　報告顯示，截至2020年3月31日，共有87家持證企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的次數(shù)大于10次，環(huán)比降低16.3%。

　　按監(jiān)管屬地分析，其中華北能源監(jiān)管局8家、東北能源監(jiān)管局10家、西北能源監(jiān)管局3家、華東能源監(jiān)管局5家、華中能源監(jiān)管局10家、南方能源監(jiān)管局5家、山西能源監(jiān)管辦2家、山東能源監(jiān)管辦2家、新疆能源監(jiān)管辦1家、浙江能源監(jiān)管辦6家、江蘇能源監(jiān)管辦12家、福建能源監(jiān)管辦4家、河南能源監(jiān)管辦9家、湖南能源監(jiān)管辦1家、四川能源監(jiān)管辦6家、云南能源監(jiān)管辦1家、貴州能源監(jiān)管辦2家。

　　從許可類型分布看，被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單次數(shù)大于10次的電力業(yè)務許可（發(fā)電類、輸電類、供電類）企業(yè)42家，環(huán)比下降6.7%；承裝（修、試）電力設施許可企業(yè)45家，環(huán)比下降23.7%。

　　受疫情影響 能源行業(yè)信用違約風險上升

　　從《失信報告》中列出的大量數(shù)據(jù)可以看出，3月份能源行業(yè)失信對象名單增加較多。電力供需形勢分析顯示，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展帶來沖擊，一季度全社會用電量1.57萬億千瓦時，同比下降6.5%；3月份，全社會用電量5493億千瓦時，同比下降4.2%。以此來看，新冠肺炎疫情的暴發(fā)及蔓延給經濟增長帶來明顯沖擊，電力消費降級，能源行業(yè)信用違約風險上升。

　　為了幫助能源行業(yè)提升“信用值”，服務能源企業(yè)順利開展信用修復工作，3月份《失信報告》提出了明確、具體的監(jiān)管意見和警示。

　　——防范信用風險

　　對能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單中涉及的企業(yè)，加強失信聯(lián)合懲戒對象信息在行政管理、日常監(jiān)管、行政處罰、政府采購、辦理財政資金補貼等工作中的應用，切實防范信用風險。

　　——提高監(jiān)管成效

　　對持有電力業(yè)務許可證和承裝（修、試）電力設施許可證的企業(yè)，開展提醒、警示、約談和現(xiàn)場檢查等工作，對多次列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的持證企業(yè)，提高檢查頻次，重點核查，實施嚴格監(jiān)管；對提交許可新申請的未持證企業(yè)，認真查詢相關企業(yè)的信用信息，實行從嚴審查。

　　——服務企業(yè)開展信用修復

　　依托能源行業(yè)信用信息平臺，組織派出機構、有關企業(yè)嚴格按照時限、程度、標準等要求，積極開展信用修復和異議處理工作，協(xié)助失信主體自我糾錯、重塑信用，營造更好的營商環(huán)境。并圍繞信用承諾、信用修復、失信聯(lián)合懲戒等重點內容，加強對持證企業(yè)和監(jiān)管人員的指導培訓。

　　據(jù)了解，截止3月底，信用平臺累計收到信用修復申請共43條，已辦結42條，待受理1條。除不符合修復條件的申請外，完成信用修復的13條信息中，涉及輕微失信的4條、較重失信的9條。信用平臺累計收到異議處理申請共36條，均已及時辦結。

原題：　3月份多家能源企業(yè)上失信名單——第3期《能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象統(tǒng)計分析報告》淺析