(《國(guó)際商報(bào)》訊 記者 張春濱 余先龍 萬(wàn)貴全 王富良)記者獲悉：2020年年3月10日云南省能源工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，云南省能源局丁興忠局長(zhǎng)介紹：2019年云南省能源系統(tǒng)在云南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，著力提升能源發(fā)展質(zhì)量，著力推進(jìn)能源體制改革，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，并以主題教育活動(dòng)成果推動(dòng)打造世界一流“綠色能源牌”，取得了“一躍升、一結(jié)束、一轉(zhuǎn)變、雙創(chuàng)新、雙優(yōu)化、三增長(zhǎng)、四突破、五推進(jìn)、六領(lǐng)先、一穩(wěn)定”的發(fā)展成效，使云南能源產(chǎn)業(yè)的綠色底色更加鮮明，綠色發(fā)展水平更加領(lǐng)先，有18項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第一，其中綠色能源裝機(jī)占比、綠色發(fā)電量占比、清潔能源交易占比、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重及生產(chǎn)的成品油標(biāo)準(zhǔn)等5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。

一躍升：2019年，能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)，連續(xù)三年成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力，拉動(dòng)全省GDP增速在全國(guó)名列前茅。全省能源增加值持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到1300億元，能源產(chǎn)業(yè)提前一年躍升為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，使云南經(jīng)濟(jì)由“一煙獨(dú)大”的單輪驅(qū)動(dòng)變?yōu)槟茉础�煙草雙輪驅(qū)動(dòng)、雙翼齊飛，既增強(qiáng)了動(dòng)能，又增強(qiáng)了穩(wěn)定性。

一結(jié)束：全年棄水電量從最高位2016年的315億千瓦時(shí)下降到17億千瓦時(shí)，結(jié)束了云南自2014年以來(lái)的規(guī)�！皸壦�”歷史。這一方面是打造世界一流“綠色能源牌”初顯成效，2019年增加了60億千瓦時(shí)的電力消納，另一方面是加強(qiáng)了運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力化解年初來(lái)水多三成、年中入汛晚和汛期來(lái)水少四成帶來(lái)的影響，不僅保障了全年電力發(fā)供送總體平衡，而且上半年超協(xié)議增送西電東送電量196億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)38.25%，大幅減少了棄水。

一轉(zhuǎn)變：全省電力供需基本面從供大于需轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杌�本平衡。省�?nèi)用電量在增長(zhǎng)速度上首次超過(guò)外送電量，且在量上也超過(guò)近10%，標(biāo)志著云南從發(fā)電送電大省向發(fā)電用電大省轉(zhuǎn)變，從外送為主向省內(nèi)自用為主轉(zhuǎn)變。

雙創(chuàng)新：創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體系，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)了“綠色能源牌”統(tǒng)計(jì)辦法。創(chuàng)新煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，出臺(tái)了煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)束了連續(xù)五年的徘徊，投資、產(chǎn)量齊回升，投資增長(zhǎng)51.9%，而產(chǎn)量自2013年后首次重返5000萬(wàn)噸以上、自給率再度超過(guò)60%。

雙優(yōu)化：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)144項(xiàng)，減少比例達(dá)90%;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高“獲得電力”指標(biāo)，部分二級(jí)指標(biāo)已達(dá)到全國(guó)發(fā)達(dá)城市水平。

三增長(zhǎng)：能源生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。能源生產(chǎn)總量1.4億噸標(biāo)煤，增長(zhǎng)9.4%;能源消費(fèi)總量1.3億噸標(biāo)煤，增長(zhǎng)12.9%;發(fā)電量3462億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.7%;省內(nèi)用電量1812億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.9%;外送電量1664億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.5%;生產(chǎn)原煤5311萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25%;加工原油1086萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.5%;生產(chǎn)成品油928萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9%;天然氣消費(fèi)總量25億方，增長(zhǎng)61.3%。

四突破：一是頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得突破，全年生產(chǎn)頁(yè)巖氣6200萬(wàn)方;二是云貴川渝合作機(jī)制升級(jí)、云貴互聯(lián)通道工程獲國(guó)家核準(zhǔn)，使區(qū)域能源合作取得突破;三是西電東送電量累計(jì)突破萬(wàn)億千瓦時(shí)，為東部地區(qū)減排二氧化碳8.25億噸;四是2019年商洽會(huì)綠色能源館、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列報(bào)道集中有效地宣傳展示了綠色能源發(fā)展成就。

五推進(jìn)：一是推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。烏弄龍、黃登、里底、大華橋水電站相繼投產(chǎn)，烏東德、白鶴灘水電站有序推進(jìn)，500千伏永昌、榮興輸變電工程建成投產(chǎn)。電力裝機(jī)9500萬(wàn)千瓦，已建成油氣管道總里程5542公里，新增645公里，其中新增投運(yùn)110公里。二是推進(jìn)國(guó)際能源樞紐建設(shè)。中越、中緬、中緬孟、中老、中老泰高等級(jí)電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目均有不同程度進(jìn)展，緬北民生供電工程南鄧、果敢項(xiàng)目投運(yùn)。三是推進(jìn)打造世界一流“綠色能源牌”戰(zhàn)略落地。全力協(xié)調(diào)保障項(xiàng)目用電，一批水電鋁材、水電硅材一體化項(xiàng)目相繼投產(chǎn)運(yùn)行，以水電鋁材、水電硅材為主的清潔載能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基本形成，水電鋁材規(guī)模全國(guó)第一。四是推進(jìn)能源扶貧。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)提前一年完成國(guó)家“兩率一戶”目標(biāo)指標(biāo);易地扶貧搬遷配套電網(wǎng)全部做到房成電通;累計(jì)引入資金7417萬(wàn)元幫扶定點(diǎn)扶貧村，鎮(zhèn)雄縣大地村2019年如期出列;易地扶貧搬遷實(shí)地督導(dǎo)82次、發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題157個(gè)。五是推進(jìn)“數(shù)字云南”智慧能源建設(shè)，完成內(nèi)部功能開(kāi)發(fā)。

六領(lǐng)先：能源體制改革繼續(xù)先行先試，一是在全國(guó)率先將部份公用事業(yè)和公益性行業(yè)用戶納入電力市場(chǎng)化交易范疇;二是在全國(guó)率先放開(kāi)一般工商業(yè)用戶參與市場(chǎng)交易，參與交易的一般工商業(yè)用戶已超15000戶;三是電力市場(chǎng)交易電量達(dá)1045億千瓦時(shí)，超年初預(yù)定目標(biāo)，為企業(yè)降低用電成本105億元，成為除稅費(fèi)外降低成本的最大貢獻(xiàn)力量，獲2019年國(guó)務(wù)院大督查表彰;四是電力市場(chǎng)化交易程度超59%，位居全國(guó)第一;五是增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目在全國(guó)并網(wǎng)運(yùn)行最早、運(yùn)行最多;六是率先全面推廣使用國(guó)ⅥB標(biāo)準(zhǔn)汽油和國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)柴油，其中，國(guó)ⅥB標(biāo)準(zhǔn)汽油推廣比國(guó)家油品升級(jí)計(jì)劃提前了整整四年。

一穩(wěn)定：加強(qiáng)安全督導(dǎo)，壓實(shí)安全責(zé)任，保障“兩會(huì)”、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)全年油氣管道及電網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)，水電站安全度汛，煤礦未發(fā)生重大以上事故，能源安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

湯忠明副局長(zhǎng)表示：2019年的成績(jī)主要取決于以下五個(gè)方面：

(一)高度重視高位推動(dòng)

2019年，云南省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)包括能源安全生產(chǎn)工作、尤其是煤礦安全生產(chǎn)工作在內(nèi)的全省安全生產(chǎn)工作。先后20余次召開(kāi)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省政府黨組會(huì)議、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，研究部署有關(guān)工作。陳豪書(shū)記、阮成發(fā)省長(zhǎng)、宗國(guó)英常務(wù)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志先后40余次作出批示，其中宗國(guó)英常務(wù)副省長(zhǎng)還深入曲靖市師宗縣雄壁煤礦檢查指導(dǎo)。

省能源局5次黨組會(huì)、8次局長(zhǎng)辦公會(huì)、2次安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。

(二)明確責(zé)任緊盯落實(shí)

一是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。省能源局成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組;按照“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，明確了各位領(lǐng)導(dǎo)同志和各處室、單位的安全生產(chǎn)責(zé)任;建立了黨組定期聽(tīng)取、研究安全生產(chǎn)工作的機(jī)制;形成了局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室歸口負(fù)責(zé)的能源安全生產(chǎn)監(jiān)督管理格局。

二是對(duì)煤礦實(shí)行分級(jí)分類管控。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、行管部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦;縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府，重點(diǎn)巡查、盯守僵尸煤礦以及長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、關(guān)閉礦井和列入關(guān)閉計(jì)劃礦井;自然資源部門(mén)重點(diǎn)打擊超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。去年，全省煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)共檢查煤礦12399礦次，查出各類問(wèn)題隱患52128條，其中重大隱患17條，實(shí)施行政處罰260次，累計(jì)罰款2179.217萬(wàn)元。

三是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)能源行業(yè)主管部門(mén)督促企業(yè)依法依規(guī)履行安全保障義務(wù)，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度，努力實(shí)現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”，切實(shí)抓好制度執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)。

(三)緊扣重點(diǎn)有的放矢

一是以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為目標(biāo)，組織全省能源行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大督查、大整治，確保了建國(guó)70周年大慶期間的能源供應(yīng)萬(wàn)無(wú)一失、安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

二是做好防洪抗汛工作。突出抓好汛期煤礦水害防治、水電在建工程、油氣管道地質(zhì)災(zāi)害防治工作。配合做好瀾滄江上游部分水電站庫(kù)岸失穩(wěn)險(xiǎn)情應(yīng)急處置、主要江河沿線水電站庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)情況督導(dǎo)工作。

三是持續(xù)開(kāi)展集中整治。突出煤炭、電力、油氣管道特點(diǎn)，在全省能源行業(yè)開(kāi)展為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治。

(四)補(bǔ)齊短板強(qiáng)基固本

一是深入開(kāi)展煤炭行業(yè)安全工程三年行動(dòng)。通過(guò)打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從根本上解決煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。開(kāi)展煤礦瓦斯等級(jí)鑒定260對(duì)，完成煤礦瓦斯抽采量9908.81萬(wàn)m3;完成瓦斯治理和利用工程技術(shù)中心一期建設(shè)。開(kāi)展了以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查工作。完成了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合利用、煤炭資源支撐與可持續(xù)發(fā)展等課題編制工作;啟動(dòng)5G智慧化礦山試點(diǎn)建設(shè)3處;完成6個(gè)煤礦一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)初驗(yàn)和57礦次的省級(jí)抽查檢查。

二是全力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全省在淘汰落后產(chǎn)能516萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，累計(jì)生產(chǎn)原煤5523萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22﹪，自2014年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了大幅度恢復(fù)性增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值555億元，同比增長(zhǎng)20﹪，超額完成了三年行動(dòng)計(jì)劃產(chǎn)量4800萬(wàn)噸、現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值420億元的年度目標(biāo)任務(wù)。9萬(wàn)噸/年及以下小煤礦除2處涉法涉訴之外已全部關(guān)閉退出。完成煤炭行業(yè)投資90億元，同比增長(zhǎng)51.9%，是全省投資增速最高的行業(yè)。

(五)分類施策抓好防控

煤炭行業(yè)：一是嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。制定了《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》，督促各地嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)和審批簽字制度。二是強(qiáng)化重大災(zāi)害整治。會(huì)同云南煤礦安監(jiān)局開(kāi)展煤礦瓦斯防治專項(xiàng)檢查和集中整治;制定《云南省煤礦防治水“三專兩探一撤”暫行辦法》，提升煤礦防治水工作水平，防范化解煤礦重大水害風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少水害事故發(fā)生。

油氣輸送管道：一是印發(fā)專文，全力做好油氣管道保護(hù)和隱患排查治理工作。二是切實(shí)開(kāi)展管道完整性管理工作，督促油氣管道企業(yè)制定系統(tǒng)、全面的完整性管理方案。三是扎實(shí)做好油氣輸送管道高后果區(qū)安全管理工作，先后對(duì)昆明市、保山市、德宏州、大理州、楚雄州等轄區(qū)內(nèi)油氣管道開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。四是協(xié)調(diào)油氣管道保護(hù)的重大問(wèn)題，支持促進(jìn)中緬天然氣管道和云南成品油管道尋甸段改線工程，有效避讓尋甸段人員密集型高后果區(qū)。

電力行業(yè)：一是強(qiáng)化在建水電工程安全管理，對(duì)全省在建水電工程安全度汛進(jìn)行了安排部署，并開(kāi)展了防汛督導(dǎo)檢查。二是加強(qiáng)在建電網(wǎng)工程安全管理，以跨省跨區(qū)超高壓輸電工程、500千伏輸變電工程為重點(diǎn)，緊盯安全制度和安全措施的制定和落實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程安全管理。三是扎實(shí)做好電力保供工作，加強(qiáng)發(fā)輸變電設(shè)備管理運(yùn)維和電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全，保障電力系統(tǒng)有序運(yùn)行;督促電網(wǎng)企業(yè)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行控制方式，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，做好電力電量平衡，強(qiáng)化重要輸變電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保電網(wǎng)可靠運(yùn)行.

湯忠明副局長(zhǎng)認(rèn)為：在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，云南省能源領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作還存在不少問(wèn)題。

今年2月17日和29日，先后發(fā)生紅河州彌勒市吉田煤礦“2.17”事故和曲靖市羅平縣樹(shù)根田煤礦“2.29”事故，充分暴露出煤礦安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，給云南敲響了警鐘。尤其是一些整合重組、升級(jí)改造無(wú)望、即將關(guān)閉退出的煤礦，在利益的驅(qū)使下生產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，極有可能鋌而走險(xiǎn)、非法違法生產(chǎn)，如得不到及時(shí)制止，必將釀成事故，必須要高度緊張起來(lái)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好防控以煤礦安全為主的能源安全生產(chǎn)工作。返回搜狐，查看更多