近日，有部分光伏企業(yè)已接到國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司《關(guān)于2020年光伏電站政策征求意見(jiàn)稿》的電話(huà)通知。根據(jù)通知，納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的一、二、三類(lèi)資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.33元(含稅，下同)、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，戶(hù)用電價(jià)暫時(shí)未定。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次的《意見(jiàn)稿》對(duì)2020年的光伏行業(yè)發(fā)展是利好的，主要原因有以下幾點(diǎn)：

一、電價(jià)下調(diào)基本在預(yù)期之內(nèi)

與2019年的指導(dǎo)電價(jià)相比，Ⅰ/Ⅱ類(lèi)資源區(qū)降低了7分/千瓦時(shí)，Ⅲ類(lèi)資源區(qū)降了8分/千瓦時(shí)，略低于往年0.1元/千瓦時(shí)左右的下降幅度。對(duì)比2019年的競(jìng)價(jià)分析可以發(fā)現(xiàn)，2020年指導(dǎo)電價(jià)的確定以及降價(jià)幅度基本與2019年地面電站的平價(jià)電價(jià)趨勢(shì)相一致。

事實(shí)上，在全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)的規(guī)則下，指導(dǎo)電價(jià)作為上限電價(jià)，其影響力遠(yuǎn)低于此前的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)此，某行業(yè)資深人士表示，此次電價(jià)下調(diào)基本在預(yù)期之內(nèi)，村級(jí)扶貧電站屬于年度脫貧攻堅(jiān)最后一年的兜底政策。

對(duì)于工商業(yè)分布式項(xiàng)目，此次征求意見(jiàn)稿將其補(bǔ)貼上限將減至0.05元/kWh，光伏行業(yè)人士表示，實(shí)際上從去年開(kāi)始，很多工商業(yè)分布式就已經(jīng)按照無(wú)補(bǔ)貼來(lái)測(cè)算收益率了，他們認(rèn)為最大的風(fēng)險(xiǎn)不是來(lái)自于補(bǔ)貼拖欠，是工商業(yè)電價(jià)的下調(diào)和自發(fā)自用電費(fèi)的拖欠。因此，國(guó)家補(bǔ)貼以及部分省的省補(bǔ)，對(duì)于工商業(yè)分布式來(lái)說(shuō)，主要是提升了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、政策時(shí)間利好電站項(xiàng)目落地建設(shè)

2019年，有關(guān)部門(mén)在4月30日才發(fā)出正式的價(jià)格文件，5月30日出競(jìng)爭(zhēng)管理文件，電站業(yè)主6月30日完成競(jìng)價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，直到7月中旬才完成競(jìng)價(jià)。由于政策遲遲沒(méi)有下發(fā)，導(dǎo)致一些競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目工程延期，或遲遲未能落地。

而2020年政策下發(fā)時(shí)間較早，預(yù)期4月30日可以完成競(jìng)價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，5月中旬就可以完成競(jìng)價(jià)工作，將有利于光伏項(xiàng)目的落地實(shí)施。

三、戶(hù)用市場(chǎng)形勢(shì)向好

至于最為關(guān)注的戶(hù)用光伏電價(jià)，在此次征求意見(jiàn)稿中仍是空白。實(shí)際上，關(guān)于戶(hù)用光伏電站的電價(jià)一直爭(zhēng)議不斷。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的測(cè)算，如果戶(hù)用補(bǔ)貼總規(guī)模為5億元，按照1000小時(shí)測(cè)算，若戶(hù)用電價(jià)為7分，全年規(guī)模為7GW;電價(jià)為8分，全年規(guī)模為6GW;戶(hù)用電價(jià)為0.1元，規(guī)模為5.5GW。

雖然此次文件關(guān)于戶(hù)用光伏的電價(jià)并未明確，但可以確定的是戶(hù)用光伏必將成為2020年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。考慮到新冠肺炎疫情對(duì)戶(hù)用市場(chǎng)需求的延后效應(yīng)，以及主管部門(mén)給戶(hù)用光伏的一個(gè)月“緩沖期”，戶(hù)用光伏的補(bǔ)貼指標(biāo)有望用到年末。

原標(biāo)題：2020年光伏電價(jià)征求意見(jiàn)稿出爐 三點(diǎn)利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展