過去的一年，電力標(biāo)準(zhǔn)化工作在發(fā)揮技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)推動電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)電力企業(yè)管理水平提高等方面取得了顯著成效。

10月21日，習(xí)近平主席在給第83屆IEC大會的賀信中指出：要“以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”，并表明“中國將繼續(xù)支持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動”， “不斷完善國際標(biāo)準(zhǔn)體系和治理結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易和全球治理中的作用”。中國標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動中國經(jīng)濟(jì)融入全球化、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及服務(wù)國家治理體系和提高國家治理能力等方面發(fā)揮著重要作用。面向新時代和新要求，面向我國能源電力低碳轉(zhuǎn)型，我國標(biāo)準(zhǔn)化改革面臨標(biāo)準(zhǔn)體系重構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化能力提升和標(biāo)準(zhǔn)國際化等艱巨的任務(wù)，電力標(biāo)準(zhǔn)化工作也要更上一層樓。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展

電力標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成效

過去的一年，電力標(biāo)準(zhǔn)化工作在發(fā)揮技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)推動電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)電力企業(yè)管理水平提高等方面取得了顯著成效：

主動作為，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新成效。長期以來，中電聯(lián)受國家標(biāo)準(zhǔn)委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及電力政府管理部門的委托，承擔(dān)了電力國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織管理工作，建立了基本完備的電力標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著 2017 年新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》出臺，特別是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)后，原有的標(biāo)準(zhǔn)層級被打破，需要重新梳理電力標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一個科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、開放的新體系。為此，中電聯(lián)從電力行業(yè)的發(fā)展需要出發(fā)，著眼未來，啟動了新一輪《電力標(biāo)準(zhǔn)體系表》修訂工作，建立了新的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完成了重要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系專題報(bào)告。截至 2019 年 11 月底，由中電聯(lián)組織編制的現(xiàn)行有效電力標(biāo)準(zhǔn)共 3547 項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn) 536項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2765 項(xiàng)、中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn) 246 項(xiàng)。電力供給標(biāo)準(zhǔn)能力明顯提高，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本滿足電力發(fā)展建設(shè)需要。

夯實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織得到新發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作為專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)歸口單位，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本隊(duì)伍。近年來，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織迅速發(fā)展壯大。中電聯(lián)現(xiàn)有歸口管理的全國標(biāo)委會有 21 個，電力行業(yè)標(biāo)委會 43個，中電聯(lián)標(biāo)委會 23 個，IEC 中國技術(shù)歸口單位 17 個，還有多個標(biāo)委會正在籌建之中。這些標(biāo)委會覆蓋了發(fā)、輸、變、配、用等各個環(huán)節(jié)，標(biāo)委會委員和參加標(biāo)準(zhǔn)編寫的專家超過 4000 人，形成了完善的組織體系和標(biāo)準(zhǔn)編制隊(duì)伍，已經(jīng)成為推進(jìn)能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要樞紐型組織。

轉(zhuǎn)變理念，服務(wù)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。2019 年全國能源工作會議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系上取得新成效，著力推動能源高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。一年以來，電力標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密圍繞國家能源發(fā)展轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，加快了智能電網(wǎng)、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)及核電常規(guī)島等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。自 2016 年起中電聯(lián)倡議并發(fā)起申請成立“智能電網(wǎng)”、 “發(fā)電國際標(biāo)準(zhǔn)化”、“直流輸電及電力電子技術(shù)”三個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，現(xiàn)均已獲得批準(zhǔn)籌建，其中“智能電網(wǎng)”創(chuàng)新基地建設(shè)方案順利通過驗(yàn)收。創(chuàng)新基地建設(shè)的有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被國標(biāo)委發(fā)文推廣，有效支撐了國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和重大電力工程實(shí)施。

廣泛參與，國際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新拓展。經(jīng)過多年積累和努力，我國電力國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，已從單向“采用國際標(biāo)準(zhǔn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃葏⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，在一些領(lǐng)域開始牽頭組織國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。電力標(biāo)準(zhǔn)化工作在圍繞“一帶一路”倡議、支持電力企業(yè)“走出去”、參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動、牽頭國際標(biāo)準(zhǔn)制定、推薦采用中國電力標(biāo)準(zhǔn)等方面都取得了重要成果。2019 年 10 月，在中國上海召開的 IEC 大會上，電力行業(yè)組織推薦近百名專家參加大會以及相關(guān)技術(shù)委員會年會；組織開展了《發(fā)電領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的編制工作；完成了多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)提案的申請和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時，加大力度開展電力標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯工作，基本形成了水電、火電、輸變電等領(lǐng)域的英文版工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

面臨新形勢新要求

標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新挑戰(zhàn)

從國家宏觀環(huán)境來看，要不斷創(chuàng)新提高。首先，隨著能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，新能源、電動汽車等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生了新的標(biāo)準(zhǔn)需求；其次，隨著電力體制改革措施落地，新的售電公司、大電力用戶逐漸介入電力行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對電力標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高期待；再次，根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》，國家對標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)行了改革，國家能源局也重新修訂了《能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，對標(biāo)準(zhǔn)制訂和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的管理提出了更加嚴(yán)格規(guī)范的要求。這就要求我們必須不斷加大電力新標(biāo)準(zhǔn)的探索創(chuàng)新力度，不斷豐富標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)涵外延，不斷主動適應(yīng)新的要求。

從服務(wù)對象的需求來看，要做到與時俱進(jìn)。新時代、新要求，促使企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需求處于持續(xù)變化當(dāng)中，如國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)及各電力集團(tuán)公司正在從傳統(tǒng)電力服務(wù)領(lǐng)域向綜合能源、智慧能源業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型， “云大物智移鏈”與傳統(tǒng)電力技術(shù)正在快速融合，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、電力市場建設(shè)、智能發(fā)電等不斷取得新進(jìn)展， “一帶一路”倡議、 “走出去”等國際合作活動也不斷深入，這些變化對標(biāo)準(zhǔn)化工都提出了全新的、更高的要求。因此，各領(lǐng)域標(biāo)委會及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作者們要不斷跟進(jìn)最新技術(shù)發(fā)展動態(tài)，在標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)上有前瞻性布局，主動開展工作。

從標(biāo)準(zhǔn)化工作自身改革發(fā)展來看，要實(shí)現(xiàn)新的突破。近年來，在政府、企業(yè)的大力支持下，電力標(biāo)準(zhǔn)化工作積極實(shí)踐，改革創(chuàng)新，各項(xiàng)建設(shè)取得了顯著成效，為電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地認(rèn)識到，標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然存在一些亟待改進(jìn)的地方。比如，在一些領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)供給仍存在缺口，部分標(biāo)準(zhǔn)的更新速度較為緩慢，未能及時滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。還比如，標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾的現(xiàn)象仍然存在，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和權(quán)威性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。再比如，有的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不明顯，缺乏權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。這些問題迫切需要我們以改革創(chuàng)新精神推動電力標(biāo)準(zhǔn)化工作銳意突破，為電力行業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。面臨新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，需要電力標(biāo)準(zhǔn)化工作要從傳統(tǒng)的跟隨型、規(guī)范型，向引領(lǐng)型、領(lǐng)跑型轉(zhuǎn)變。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

服務(wù)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019 年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議的工作報(bào)告中指出，標(biāo)準(zhǔn)化工作要更加注重標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量效益，更加注重支撐高質(zhì)量發(fā)展，更加注重全方位對外開放，確保中央決策部署在標(biāo)準(zhǔn)化工作中全面貫徹落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作部署要求，在當(dāng)前和今后一定時期，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要重點(diǎn)突出以下幾個方面：

一是全面實(shí)施電力標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記對標(biāo)準(zhǔn)化工作寄予的殷切希望和更高要求，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正著手編制國家標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略綱要，提出新時代標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。電力行業(yè)堅(jiān)決貫徹黨和國家有關(guān)要求，積極推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，落實(shí)《電力企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略倡議書》要求。要以標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作方式，增加標(biāo)準(zhǔn)化工作手段，豐富標(biāo)準(zhǔn)成果形式，探索標(biāo)準(zhǔn)化工作新領(lǐng)域，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對行業(yè)的引領(lǐng)作用；要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，在新技術(shù)領(lǐng)域提前布局，開展標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)作用，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成新的競爭優(yōu)勢；要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化合作，開展標(biāo)準(zhǔn)合作重大項(xiàng)目研究，繼續(xù)推動各個標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地建設(shè)；要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理作為手段，突出標(biāo)準(zhǔn)化宏觀管理，發(fā)揮技術(shù)組織的平臺作用，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平；要堅(jiān)持以加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，加強(qiáng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)互融互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

二是持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革。電力行業(yè)各項(xiàng)改革總體進(jìn)展順利，已取得了積極的成效。下一步應(yīng)繼續(xù)保持做好工作的使命感和緊迫感，系統(tǒng)全面提升電力標(biāo)準(zhǔn)水平。要持續(xù)推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的精簡優(yōu)化，改進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，著力化解標(biāo)準(zhǔn)缺失、閑置、滯后、矛盾等問題，淘汰僵尸標(biāo)準(zhǔn)、休眠標(biāo)準(zhǔn)和落后標(biāo)準(zhǔn)；要提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，探索提高其行業(yè)影響力和競爭力的有效方式，充分激發(fā)市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的活力；要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，及時反映市場需求，改變科技成果轉(zhuǎn)化滯后的狀況，積極利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果快速形成生產(chǎn)力，滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要；要堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等各級標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際規(guī)則、科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三是加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核。為落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，電力行業(yè)應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，以建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系為中心，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，圍繞泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、電動汽車、清潔煤電、新能源發(fā)電、儲能安全、分布式電源與微電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加大探索創(chuàng)新力度，建設(shè)更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系；要全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，積極順應(yīng)趨勢，積極滿足企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)的新要求、新期待，建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系；要著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，使標(biāo)準(zhǔn)效能得到有力發(fā)揮、有效釋放；要積極提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力，夯實(shí)專業(yè)能力，完善保障機(jī)制，提升技術(shù)水平，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力支撐，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，更好推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是構(gòu)建高水平對外開放的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。黨的十九大報(bào)告指出，要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。要鼓勵更多的電力領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，暢通參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的渠道，做好平臺建設(shè)工作；要加大電力標(biāo)準(zhǔn)外文版的翻譯力度，尤其是對涉及電力企業(yè)海外工程建設(shè)及貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步加大外文翻譯力度，以助力電力企業(yè)“走出去”；要加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批熟悉標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的電力專業(yè)人才，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障；要加強(qiáng)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織和國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的合作交流，同時歡迎更多的外資企業(yè)、外國專家參與到我國的電力標(biāo)準(zhǔn)化活動中，以更加開放的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的舉措，助力“一帶一路”建設(shè)，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上的地位、作用和影響。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)！站在新的起點(diǎn)，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，全面實(shí)施電力標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建高水平對外開放的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，服務(wù)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（本文根據(jù)在 2019年電力專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長會議上的講話略有修改而成）

本文系《中國電力企業(yè)管理》（上旬刊）獨(dú)家稿件，作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長。