日前，白城市政府出臺(tái)《白城光伏領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地2019年競爭優(yōu)選工作方案》，強(qiáng)調(diào)指出：白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地建設(shè)，對(duì)于白城參與完成國家新一輪振興東北老工業(yè)基地工作目標(biāo)，完成吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大任務(wù)，探索東北地區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)吉林省電力體制機(jī)制改革深化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。白城將牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，舉全市之力，圓滿完成國家能源局部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保本基地各項(xiàng)目在2019年10月15日前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，2020年6月30日前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

完成任務(wù)的時(shí)間要求如下；

2019年7月2日吉林省能源局批復(fù)優(yōu)選工作方案；

2019年7月4日公開優(yōu)選工作方案；

2019年7月6日基地政府審定競爭優(yōu)選文件；

2019年7月8日發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件；

2019年7月8日-7月11日企業(yè)報(bào)名參選；

2019年7月12日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量；

2019年7月14日-16日企業(yè)現(xiàn)場踏勘答疑；

2019年8月9日企業(yè)申報(bào)材料提交截止；

8月11日公布企業(yè)申報(bào)情況；

2019年8月9日-8月18日企業(yè)優(yōu)選；

2019年8月19日-23日優(yōu)選結(jié)果公示，預(yù)留反饋意見復(fù)核和遞補(bǔ)公示時(shí)間；

2019年8月27日-30日確認(rèn)公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。

以下是《白城光伏領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地2019年競爭優(yōu)選工作方案》原文：

一、工作概述

白城市位于吉林省西北部，地處吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)結(jié)合部，屬于大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，幅員面積2.6萬平方公里，人口200萬人。2017年，白城市申報(bào)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地并獲得國家能源局批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地2000兆瓦，2018年已建成一期500兆瓦，本期建設(shè)白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地，建設(shè)容量500兆瓦。

（一）工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕54號(hào)，以下簡稱“54號(hào)文”）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕76號(hào)，以下簡稱“76號(hào)文”）、《國家能源局關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕88號(hào)，以下簡稱“88號(hào)文”）和《國家能源局綜合司關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能綜通新能〔2019〕168號(hào)，以下簡稱“168號(hào)文”）等文件要求，優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)先進(jìn)、對(duì)促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。

（二）項(xiàng)目基本情況

1、基地整體建設(shè)目的、目標(biāo)

白城市光照條件良好，屬于國家太陽能資源Ⅱ類地區(qū)，未利用地面積較多，電網(wǎng)接入和送出條件較好，具備建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地的優(yōu)勢條件。建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，可以促進(jìn)白城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)地方脫貧致富和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地建設(shè)，對(duì)于白城參與完成國家新一輪振興東北老工業(yè)基地工作目標(biāo)，完成吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大任務(wù)，探索東北地區(qū)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)吉林省電力體制機(jī)制改革深化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。白城將牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，舉全市之力，圓滿完成國家能源局部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保本基地各項(xiàng)目在2019年10月15日前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，2020年6月30日前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

2、基地各項(xiàng)目基本情況

本期白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地場址分為三處，分別為洮南光榮片區(qū)、通榆曙光片區(qū)和通榆向海片區(qū)，洮南片區(qū)總裝機(jī)容量200MW，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2兩個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量為100MW，通榆曙光片區(qū)總裝機(jī)容量200MW，分為項(xiàng)目3、項(xiàng)目4兩個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量為100MW，通榆向海片區(qū)總裝機(jī)容量100MW，為項(xiàng)目5一個(gè)項(xiàng)目，三處場址各建設(shè)1座220kV升壓站�；�地各項(xiàng)目詳細(xì)情況見下表：

3、監(jiān)測平臺(tái)

根據(jù)相關(guān)要求，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地項(xiàng)目必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入一期基地監(jiān)測平臺(tái)（已建成）。

（三）基地政策

根據(jù)54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)和168號(hào)等文件要求和基地申報(bào)承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競爭優(yōu)選的招標(biāo)條件。具體如下：

1、用地政策

1）土地費(fèi)用

白城市政府及承擔(dān)基地建設(shè)的洮南市政府、通榆縣政府承諾基地土地將按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為：租用未利用地200元/畝•年,交付方式為25年一次性繳納。升壓站、辦公設(shè)施等永久性建設(shè)用地，依法辦理土地征收和轉(zhuǎn)用手續(xù)。

2）稅費(fèi)

白城市政府及承擔(dān)基地建設(shè)的洮南市政府、通榆縣政府以及洮南和通榆地方稅務(wù)局均承諾基地用地不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。承諾基地土地將按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用，不涉及其他任何費(fèi)用。

2、電網(wǎng)接入及消納

1）接入系統(tǒng)建設(shè)

國網(wǎng)吉林省電力有限公司承諾投資建設(shè)電力送出工程，并做好電力送出工程與基地建設(shè)進(jìn)度銜接。

2）消納保障

吉林省能源局、國網(wǎng)吉林省電力有限公司均出具了基地電站消納意見。國網(wǎng)吉林省電力有限公司承諾盡力保障基地發(fā)電水平達(dá)到國家要求的本地區(qū)最低保障小時(shí)數(shù)（或不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù)）以上。白城市政府、洮南市政府、通榆縣政府承諾通過協(xié)調(diào)國網(wǎng)吉林省電力有限公司優(yōu)先消納白城市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地發(fā)電量，并通過制定電采暖方案、引進(jìn)高載能大工業(yè)項(xiàng)目等保障基地電量消納，使基地發(fā)電量不低于國家最低保障小時(shí)數(shù)。

3）其他（略）

3、配套服務(wù)

白城市政府及承擔(dān)基地建設(shè)的洮南市政府和通榆縣政府均承諾基地外進(jìn)場道路、臨時(shí)用水、臨時(shí)用電等基礎(chǔ)設(shè)施由地方政府建設(shè)；承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系，確保基地按照國家產(chǎn)業(yè)要求開展競爭性配置并進(jìn)行監(jiān)督管理。

經(jīng)和投資企業(yè)協(xié)商一致后可由基地辦代建圍欄、施工臨建等附屬設(shè)施及辦理相關(guān)建前手續(xù)；為提高土地綜合利用效率，原則上組件最低點(diǎn)距離地面不低于2.5米。

二、工作組織

（一）政府服務(wù)體系

為確保基地如期建成，白城市政府按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，從組織保障、服務(wù)承諾和監(jiān)測監(jiān)督機(jī)制等方面，建立了統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系。

1、組織保障

為推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)，白城市政府成立白城市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任、常務(wù)組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市能源局局長、國網(wǎng)白城公司總經(jīng)理、市自然資源局局長擔(dān)任，成員由市政府辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣播電視和旅游局、市消防救援支隊(duì)、各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（基地辦）設(shè)在白城市能源局具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行集中辦公�；�地項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全方位、全壽命周期對(duì)基地建設(shè)進(jìn)行管理，建立“一站式”綜合服務(wù)體系，為基地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在基地領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施批復(fù)的具體要求，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)基地項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開一次工作推進(jìn)會(huì)議，每周出一期光伏項(xiàng)目簡報(bào)，每月召開一次現(xiàn)場觀摩辦公會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題。

為保障企業(yè)優(yōu)選期間工作合理、有序推進(jìn)，白城市政府組織成立優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作，及時(shí)研究解決優(yōu)選過程中出現(xiàn)的困難和問題，對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。

2、服務(wù)內(nèi)容

基地項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確一名領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，采用聯(lián)合辦公的形式，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地手續(xù)、備案、施工許可、電網(wǎng)送出等工作辦理，并與省對(duì)口部門進(jìn)行溝通銜接，各部門協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)工作。

（二）優(yōu)選工作職責(zé)

基地優(yōu)選工作在國家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督下，在吉林省能源局具體指導(dǎo)、監(jiān)督下，由基地辦嚴(yán)格按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案具體開展。

白城市光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)決策。

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確認(rèn)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果。

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府組織本次優(yōu)選工作，主要承擔(dān)以下工作：協(xié)調(diào)組織優(yōu)選期間日常事務(wù)，做好企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競爭優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開，統(tǒng)一為擬申報(bào)企業(yè)安排現(xiàn)場考察、提供投資企業(yè)編制申報(bào)文件所需的各場址技術(shù)資料和相關(guān)支撐性文件等。參加專家優(yōu)選工作，同時(shí)協(xié)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督部門進(jìn)行優(yōu)選工作的現(xiàn)場保密和紀(jì)律監(jiān)督。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡稱水電總院）作為優(yōu)選服務(wù)單位，受基地辦委托，負(fù)責(zé)按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案，整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件，配合編制基地項(xiàng)目優(yōu)選文件，配合將優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開，配合現(xiàn)場踏查等咨詢工作，按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復(fù)核組，嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作，配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。