日前，上海市發(fā)展改革委下發(fā)《上海市2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案》，根據(jù)有關(guān)文件精神以及2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價申報工作要求，要求各有關(guān)方面按照本工作方案，認真做好2019年度光伏發(fā)電項目競爭配置工作，共同促進本市光伏應(yīng)用健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

此外，根據(jù)日前上海市發(fā)展改革委《關(guān)于做好2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作的通知》，要求各區(qū)發(fā)展改革委于6月25日前將項目申報表、相關(guān)支持性文件及說明書面報送。

上海市2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案

為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進光伏技術(shù)進步，推進光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)文件精神及相關(guān)工作要求，現(xiàn)就做好上海市2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作制定如下工作方案。

一、總體思路

堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持推進市場化改革，落實“放管服”改革要求，完善光伏發(fā)電建設(shè)管理。在光伏發(fā)電全面實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng)前，對于需要國家補貼的新建光伏發(fā)電項目，按本工作方案確定項目、實行補貼競價和推進項目實施。

二、競價項目范圍

本市所有需要國家補貼的2019年度新建普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目以及國家組織實施的專項工程、示范項目，包括2019年1月1日以來已建成并網(wǎng)的項目和計劃于2019年12月31日之前全容量并網(wǎng)的項目。

普通光伏電站是指，裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目是指，就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目。

三、競價申報程序

在綜合考慮發(fā)展規(guī)劃、本市資源條件、監(jiān)測預(yù)警、市場消納、建設(shè)成本等因素，規(guī)范組織競爭性配置和補貼競價程序。

（一）工作主體

各光伏發(fā)電項目單位是申報主體，各區(qū)發(fā)展改革委是一級組織責任主體，電網(wǎng)企業(yè)負責出具接網(wǎng)消納支持性文件，市發(fā)展改革委負責全面指導(dǎo)和組織全市競價申報工作。

（二）申報條件

1、落實場地條件。項目單位需出具落實場地使用權(quán)的證明，包括相關(guān)土地（建筑物）的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。對用地項目，由區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門，對項目用地是否符合國土、林地利用等土地使用條件和生態(tài)保護、相關(guān)稅費政策等進行確認，并出具書面意見。

2、完成項目備案并具備接網(wǎng)消納條件。項目需已完成項目備案手續(xù)，獲得電網(wǎng)企業(yè)提供的接網(wǎng)消納支持性文件。本工作方案印發(fā)前已并網(wǎng)的本年度新建項目須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時間證明。

3、明確競價標準及建設(shè)期限。項目單位應(yīng)在對項目建設(shè)條件綜合評估得基礎(chǔ)上，明確申報電價和擬申請國家補貼標準（以0.1厘/千瓦時為最小報價單位），以及預(yù)計全容量投產(chǎn)時間（2019年底前）。

（三）工作流程

1、制定年度擬建項目計劃。各區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)工作要求和本區(qū)實際情況，制定年度新增項目實施計劃，確定擬新建項目名單。

2、確定競價項目目錄。各區(qū)發(fā)展改革委按國家政策和本工作方案，在年度實施計劃和擬新建項目基礎(chǔ)上，組織競爭性配置確定競價項目目錄，填報《競價項目申報表》（詳見附表），電網(wǎng)企業(yè)配合提供項目接網(wǎng)消納支持性文件。

業(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)建筑物或場地自建光伏發(fā)電項目可不進行項目業(yè)主競爭配置，工商業(yè)屋頂光伏和企業(yè)已開展前期工作的項目，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委確認后可不進行項目業(yè)主競爭配置。

3、在線填報申報信息。經(jīng)各區(qū)發(fā)展改革委確認的競價項目單位按國家要求完成在線注冊并填報申報項目信息、上傳申報材料。其中，申報材料包括備案文件、接網(wǎng)消納意見（或并網(wǎng)證明）、土地（場地）落實、項目所在區(qū)發(fā)展改革委意見的支持文件等。
4、審核匯總上報。市發(fā)展改革委按國家要求，對本市競價項目審核匯總后確認上報。

5、國家排序確定補貼項目目錄。國家能源局根據(jù)修正后的申報補貼項目上網(wǎng)電價報價由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。
本市普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目修正后的電價=申報電價－0.15元/千瓦時。

本市自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目修正后的電價=申報電價－本市燃煤標桿電價+0.3元/千瓦時。

6、項目建設(shè)。項目單位依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)、進行項目建設(shè)。2019年補貼支持項目，應(yīng)在申報的預(yù)計全容量投產(chǎn)所在季度內(nèi)全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時。在預(yù)計投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。

四、其他有關(guān)事項

（一）合理申報項目規(guī)模。各區(qū)要在落實項目用地（場地）、接網(wǎng)消納等條件的基礎(chǔ)上，合理確定申報項目的規(guī)模。

（二）合理選擇項目建設(shè)場地。用地項目要符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，嚴守耕地保護、生態(tài)保護紅線。

（三）做好電網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好項目接入服務(wù)和消納論證工作，市電力公司研究編制本市電力消納市場和接入系統(tǒng)研究報告。

各區(qū)發(fā)展改革委、市電力公司及各有關(guān)方面按照本工作方案，認真做好2019年度光伏發(fā)電項目競爭配置工作，共同促進本市光伏應(yīng)用健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

附表：XX區(qū)光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報表