太陽能和風(fēng)能發(fā)電引領(lǐng)了中國可再生能源的發(fā)展，截至2018年年底，中國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)72,896萬千瓦，占電力總裝機(jī)的38.4%，其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電占比達(dá)51.7%。

為實(shí)現(xiàn)中國制定的2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的目標(biāo)，到2020年，中國常規(guī)水電裝機(jī)需要達(dá)到3.4億千瓦、抽水蓄能4000萬千瓦、風(fēng)電2.3億千瓦、光伏2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2200萬千瓦；到2030年,常規(guī)水電需要達(dá)到4.1億千瓦、抽水蓄能1.3億千瓦、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘啃柽_(dá)到12億千瓦。

中國可再生能源發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為六大措施：目標(biāo)引領(lǐng)、電網(wǎng)消納、項(xiàng)目示范、注重環(huán)保、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、分類補(bǔ)貼。

目標(biāo)引領(lǐng)是通過制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)可再生能源發(fā)展的總體目標(biāo)。同時(shí)，每年制定相應(yīng)的風(fēng)電、光伏年度建設(shè)方案，確保五年規(guī)劃目標(biāo)的落地。

在電網(wǎng)消納方面，國家出臺了相應(yīng)的法規(guī)和制度，包括《可再生能源法》，可再生能源發(fā)電全額保障性收購辦法等。同時(shí)，積極推進(jìn)抽水蓄能、電化學(xué)儲能等調(diào)峰電源的建設(shè)，提升現(xiàn)有輸電通道利用率，降低棄風(fēng)、棄光、棄水量。據(jù)他介紹，目前儲能裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到3120千瓦，其中抽水蓄能達(dá)到3000萬千瓦，電化學(xué)儲能超過100萬千瓦。

在補(bǔ)貼機(jī)制上，中國實(shí)施了風(fēng)電和光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策及補(bǔ)貼退坡機(jī)制，標(biāo)桿電價(jià)水平根據(jù)產(chǎn)業(yè)成本變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，對于標(biāo)桿電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)的部分，國家通過可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。從今年開始，國家將在統(tǒng)籌年度總補(bǔ)貼及年度新增裝機(jī)規(guī)模的前提下，采用競爭性配置的方式確定風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，進(jìn)一步推動新能源發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)監(jiān)測上，中國對各地區(qū)棄風(fēng)率、棄光率、投資運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等市場環(huán)境因素進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和綜合評估，評估結(jié)果按照綠色、橙色和紅色三個(gè)等級分類。對于綠色地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)新能源建設(shè)發(fā)展；對于橙色地區(qū)，風(fēng)電當(dāng)年不再新增發(fā)展規(guī)模，光伏發(fā)電可按照不超過50%的年度規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)�？紤]；對于紅色地區(qū)，風(fēng)電和光伏發(fā)電當(dāng)年均暫不新增規(guī)模。

在項(xiàng)目示范上，中國在新能源起步階段采取了特許權(quán)示范項(xiàng)目招標(biāo)的方式推動相關(guān)新能源發(fā)展。此外，還持續(xù)推動了光伏領(lǐng)跑基地、光伏扶貧、光熱示范項(xiàng)目以及新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)等模式的推廣。

近年來，中國對《環(huán)保法》進(jìn)行了相應(yīng)修改，加強(qiáng)了督察工作。對于環(huán)境影響較大的小水電，以及建在環(huán)境保護(hù)區(qū)、核心區(qū)和緩沖區(qū)的小水電，采取了拆除退出的辦法，加強(qiáng)了對運(yùn)行期電站生態(tài)量的監(jiān)測工作。同時(shí)，統(tǒng)籌新能源項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)紅線、鳥類遷徙路徑與環(huán)境敏感因素關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，我國在推動環(huán)境友好型水電技術(shù)的應(yīng)用和統(tǒng)籌開展流域生態(tài)修復(fù)方面也開展了大量的工作。

結(jié)合中國的經(jīng)驗(yàn)，東盟可再生能源的發(fā)展要統(tǒng)籌區(qū)域能源優(yōu)勢和電力發(fā)展需求，充分發(fā)揮風(fēng)能、地?zé)�、光伏等�?yōu)勢，在東盟區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，要積極推動示范項(xiàng)目建設(shè)，重視電網(wǎng)發(fā)展和調(diào)峰電源建設(shè)。（作者為水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長）