河南監(jiān)管辦6日通過官網(wǎng)印發(fā)《《河南電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的通知》。通知表示，為加強(qiáng)河南電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)交易公平有序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，河南能源監(jiān)管辦會(huì)同省發(fā)展改革委制訂了《河南電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，適用于河南省內(nèi)開展的電力中長(zhǎng)期交易，主要針對(duì)電力市場(chǎng)交易規(guī)則執(zhí)行和交易行為的監(jiān)管。即日起實(shí)施，

《河南電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》全文如下》：

河南電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)河南電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)交易公平有序，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及相關(guān)配套文件、《電力監(jiān)管條例》、《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》、《河南省電力市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于河南省內(nèi)開展的電力中長(zhǎng)期交易，主要針對(duì)電力市場(chǎng)交易規(guī)則執(zhí)行和交易行為的監(jiān)管。

第三條  電力市場(chǎng)交易監(jiān)管依法依規(guī)進(jìn)行，遵循公開、公平、公正和效率的原則。

第四條  國家能源局河南監(jiān)管辦公室、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為河南能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委）根據(jù)各自職能，依法依規(guī)履行電力市場(chǎng)交易監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。

第二章  監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管內(nèi)容

第一節(jié)  監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管主要內(nèi)容

第五條  電力市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象包括以下電力市場(chǎng)成員：

（一）市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)：電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)；

（二）市場(chǎng)交易主體：在電力交易平臺(tái)注冊(cè)并參與電力

市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等主體；

（三）電網(wǎng)企業(yè)：本辦法所指電網(wǎng)企業(yè)是擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，承擔(dān)其供電區(qū)域內(nèi)保底供電服務(wù)的企業(yè)。

第六條  電力市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則，自覺遵守電力市場(chǎng)監(jiān)管行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，共同維護(hù)好電力市場(chǎng)交易秩序。

第七條  電力市場(chǎng)交易監(jiān)管主要包括以下內(nèi)容：

（一）電力市場(chǎng)交易規(guī)則執(zhí)行情況；

（二）電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況；

（三）市場(chǎng)交易主體的注冊(cè)管理、公平競(jìng)爭(zhēng)情況；

（四）電網(wǎng)企業(yè)公平開放電網(wǎng)、提供電力交易所需相關(guān)服務(wù)情況；

（五）電力市場(chǎng)交易信息披露和報(bào)送情況；

（六）電力市場(chǎng)交易價(jià)格和費(fèi)用結(jié)算情況；

（七）其他可能對(duì)市場(chǎng)交易的公平、公開、公正造成影響的市場(chǎng)行為等情況。

第二節(jié)  對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

第八條  對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)注冊(cè)管理情況實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)注冊(cè)管理制度，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行公示，明確新注冊(cè)、注冊(cè)變更、撤銷注冊(cè)等辦理程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展注冊(cè)信息動(dòng)態(tài)管理，確保信息全面準(zhǔn)確。

第九條  對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)組織開展交易情況實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照電力市場(chǎng)交易規(guī)則開展和組織各類市場(chǎng)交易，做好各類交易的有效銜接，發(fā)布電力交易信息，匯總交易數(shù)據(jù)并提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，按照規(guī)定發(fā)布和披露市場(chǎng)交易結(jié)果，收集匯總各類交易合同和執(zhí)行情況，做好有關(guān)市場(chǎng)交易異議的解釋和協(xié)調(diào)工作。

第十條  對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)月度交易計(jì)劃編制和提供的結(jié)算依據(jù)實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)各類合同電量的分解和成交結(jié)果，形成月度交易計(jì)劃。在月度電量計(jì)劃執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地提供電費(fèi)結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，市場(chǎng)交易主體的偏差考核費(fèi)用等情況按照交易規(guī)則執(zhí)行。

第十一條  對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)開展電力市場(chǎng)運(yùn)營監(jiān)測(cè)和電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控情況實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，采取有效措施識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警和控制市場(chǎng)運(yùn)營過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，保障電力市場(chǎng)運(yùn)營平穩(wěn)。

第十二條  對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)信息披露情況實(shí)施監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力交易信息的歸類管理，通過網(wǎng)站或其他新媒體途徑及時(shí)全面發(fā)布各類交易公告、交易結(jié)果、合同簽訂和執(zhí)行等市場(chǎng)信息，為市場(chǎng)交易主體和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，負(fù)責(zé)維護(hù)和運(yùn)營電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)，保障各類交易開展和數(shù)據(jù)信息的使用和留存。

第三節(jié)  對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

第十三條  對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核情況實(shí)施監(jiān)管。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)規(guī)則要求，向電力交易機(jī)構(gòu)提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，履行電力市場(chǎng)交易安全校核職責(zé)，將校核結(jié)果按照規(guī)定程序提交和發(fā)布。對(duì)于有異議的結(jié)果，會(huì)同電力交易機(jī)構(gòu)做好解釋和答疑。

第十四條  對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力交易規(guī)則和交易結(jié)果情況實(shí)施監(jiān)管。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則，根據(jù)月度發(fā)電綜合方案，按照保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、滿足供電供熱需要，以及公平、公開、公正的原則合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，制定電力調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力熱力的穩(wěn)定供應(yīng)。

第十五條  對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)組織電力交易情況實(shí)施監(jiān)管。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照電力輔助服務(wù)實(shí)施方案和交易規(guī)則要求，建設(shè)和運(yùn)行輔助服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)，組織實(shí)施電力調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。

第十六條  對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)信息披露情況實(shí)施監(jiān)管。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照規(guī)則要求，會(huì)同電力交易機(jī)構(gòu)及時(shí)全面披露電力市場(chǎng)需求信息、電網(wǎng)阻塞管理信息、市場(chǎng)交易信息、輔助服務(wù)信息、發(fā)電機(jī)組檢修計(jì)劃和電網(wǎng)檢修計(jì)劃等信息。

第十七條  對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)開展電力市場(chǎng)運(yùn)營監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況實(shí)施監(jiān)管。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同電力交易機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)做好電力市場(chǎng)運(yùn)營監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

第四節(jié)  對(duì)市場(chǎng)交易主體的監(jiān)管

第十八條  對(duì)發(fā)電企業(yè)在電力市場(chǎng)中所占份額的比例實(shí)施監(jiān)管。在競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)電側(cè)市場(chǎng)交易中，發(fā)電集團(tuán)分（子）公司所屬企業(yè)所占份額不應(yīng)形成市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位，不能影響電力交易的公平開展。

第十九條  對(duì)市場(chǎng)交易主體參與市場(chǎng)交易情況實(shí)施監(jiān)管。市場(chǎng)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)管理規(guī)定，保持市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，公平競(jìng)爭(zhēng)，誠信經(jīng)營，尊重交易自主選擇權(quán)，不得以不正當(dāng)手段損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者排擠其他主體，不得利用串通報(bào)價(jià)操縱市場(chǎng)和其他違規(guī)行為參與市場(chǎng)交易。

第二十條  對(duì)市場(chǎng)交易主體執(zhí)行電力市場(chǎng)規(guī)則和調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。市場(chǎng)交易主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交易規(guī)則，按照電力交易機(jī)構(gòu)出具的交易結(jié)算依據(jù)及時(shí)足額履行結(jié)算義務(wù)。接入電網(wǎng)的市場(chǎng)交易主體，應(yīng)當(dāng)遵守電力調(diào)度管理規(guī)程、規(guī)定，服從統(tǒng)一調(diào)度，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十一條  對(duì)發(fā)電企業(yè)所屬售電企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。發(fā)電業(yè)務(wù)所屬（關(guān)聯(lián)）售電企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立運(yùn)營，按照市場(chǎng)交易規(guī)則開展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)。發(fā)電企業(yè)增項(xiàng)開展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)的，在同一交易中不能同時(shí)作為買方和賣方參與市場(chǎng)交易。

第二十二條  對(duì)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電企業(yè)，其配電業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分離。

第五節(jié)  對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管

第二十三條  對(duì)電網(wǎng)企業(yè)公平開放電網(wǎng)情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向參與電力交易的市場(chǎng)主體公平、無歧視開放電力市場(chǎng)，提供相應(yīng)的輸配電服務(wù)，按照規(guī)定收取輸配電費(fèi)等。

第二十四條  對(duì)電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)結(jié)算規(guī)則提供計(jì)量、抄表等服務(wù)，及時(shí)將結(jié)果送至電力交易機(jī)構(gòu)，根據(jù)其提供的交易結(jié)算依據(jù)，與市場(chǎng)交易主體結(jié)算相應(yīng)電費(fèi)和偏差考核費(fèi)用。

第二十五條  對(duì)電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)交易信息披露情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求披露輸配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)情況、可用容量和實(shí)際使用容量、電力負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力供需信息、政府性基金與附加等費(fèi)用收取等情況。

第二十六條  對(duì)電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)交易相關(guān)合同簽訂和執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易規(guī)則規(guī)定，與有關(guān)市場(chǎng)交易主體簽訂優(yōu)先發(fā)電合同、購售電合同、輸配電服務(wù)合同等，并按照合同約定事項(xiàng)履約執(zhí)行。

第二十七條  對(duì)電網(wǎng)企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)所屬（關(guān)聯(lián)）售電企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)與輸配電業(yè)務(wù)、調(diào)度交易業(yè)務(wù)、非競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)、營銷業(yè)務(wù)等隔離，在人員、財(cái)務(wù)、辦公、信息等方面保持獨(dú)立，制定相關(guān)工作規(guī)范，不得利用特殊地位或手段妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第三章  監(jiān)管措施

第二十八條  發(fā)揮市場(chǎng)管理委員會(huì)自治性議事協(xié)調(diào)作用。河南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)自律管理制度，對(duì)市場(chǎng)成員執(zhí)行市場(chǎng)交易規(guī)則和有關(guān)管理制度情況進(jìn)行自律監(jiān)督，對(duì)市場(chǎng)交易運(yùn)行的有關(guān)情況和建議及時(shí)報(bào)告。河南能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委根據(jù)電力市場(chǎng)運(yùn)行需要，可以直接或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第二十九條  加強(qiáng)電力市場(chǎng)交易行為信用監(jiān)管。對(duì)電力市場(chǎng)成員拒不履約、惡意欠費(fèi)、濫用市場(chǎng)力、開放歧視、未按規(guī)定披露信息等違規(guī)和失信行為進(jìn)行通報(bào)，并將有關(guān)信息上傳至相關(guān)信用平臺(tái)。對(duì)于嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)列入“黑名單”管理。對(duì)于提供虛假申請(qǐng)材料、惡意串通報(bào)價(jià)、操縱市場(chǎng)交易、未按照交易結(jié)果簽訂和執(zhí)行交易合同等不良市場(chǎng)行為并造成嚴(yán)重后果的，可以限制其交易或強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。

第三十條  建立市場(chǎng)交易信息通報(bào)和監(jiān)管報(bào)告制度。不定期發(fā)布全省電力市場(chǎng)交易信息、年度監(jiān)管報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管報(bào)告，披露和通報(bào)市場(chǎng)成員關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)評(píng)估、規(guī)則執(zhí)行、信息披露和報(bào)送、電量電費(fèi)結(jié)算以及交易過程中違法違規(guī)行為等情況。

第三十一條  建立監(jiān)督檢查和監(jiān)管約談制度。根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)及其他市場(chǎng)成員開展專項(xiàng)監(jiān)管或現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)市場(chǎng)成員的市場(chǎng)操縱、不公平競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則、不公平開放電網(wǎng)、不承擔(dān)保底供電責(zé)任等行為，予以約談、提醒和責(zé)令改正。　　
　　　　　　　　

第四章  法律責(zé)任

第三十二條  電力市場(chǎng)交易主體有下列行為之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條處理：

（一）未按照規(guī)定辦理電力市場(chǎng)注冊(cè)手續(xù)或者提供虛假注冊(cè)材料的；

（二）不遵守市場(chǎng)交易規(guī)則和監(jiān)管規(guī)定的；

（三）行使市場(chǎng)力、不公平競(jìng)爭(zhēng)等違反市場(chǎng)公平交易的；

（四）不執(zhí)行電力調(diào)度指令的。

第三十三條  電網(wǎng)企業(yè)未向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場(chǎng)的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條的規(guī)定處理。

第三十四條  電力市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條處理：

（一）未按照規(guī)定辦理電力市場(chǎng)注冊(cè)的；

（二）未按照公平公開公正原則組織電力交易和實(shí)施電力

調(diào)度行為的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的；

（四）其他違反市場(chǎng)交易有關(guān)規(guī)定的。

第三十五條  電力企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)未按照電力市場(chǎng)規(guī)則和本辦法規(guī)定披露有關(guān)信息的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條處理。

第三十六條  電力企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)未按照要求報(bào)送有關(guān)信息的，按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》處理。

第五章  附  則

第三十七條  本辦法由河南能源監(jiān)管辦會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  根據(jù)國家新發(fā)布的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定和我省電力市場(chǎng)交易實(shí)際，本辦法可進(jìn)行適時(shí)修改。

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起試行。