對于隆基綠能科技股份有限公司（以下簡稱“隆基股份”，601012.SH）第二大股東李春安而言，三年前其本該獲得江蘇鹽城射陽縣政府承諾的近8700萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，但該筆款項(xiàng)至今仍未兌付。

　　2014年6月，李春安個(gè)人限售股準(zhǔn)備減持。彼時(shí)，射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（射陽縣開發(fā)區(qū)）以招引資本、增加稅源為由預(yù)引入該筆業(yè)務(wù)，并作出“限售股客戶個(gè)人所得稅總額的40%獎(jiǎng)勵(lì)給客戶”的書面承諾。但到目前為止，李春安并沒有獲得射陽縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　3月27日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者調(diào)查獲悉，這或與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)變更有關(guān)。并且承諾的適用政策還存在爭議。射陽縣開發(fā)區(qū)招商局局長陳昌華向記者表示，射陽縣開發(fā)區(qū)的確承諾過對李春安的限售股減持進(jìn)行個(gè)人所得稅金40%的獎(jiǎng)勵(lì)，但是由于不符合國家政策，所以未能按時(shí)兌現(xiàn)。射陽縣政府人士認(rèn)為，上述承諾與國務(wù)院、江蘇省財(cái)政廳發(fā)布的三份政策相悖。但對于該說法，隆基股份法律顧問向記者表示，這三份政策并不適用于李春安減持一事。

　　“政府既然出了承諾函，就應(yīng)該講誠信。”李春安向記者表示，如果射陽縣不能兌付當(dāng)初承諾的獎(jiǎng)勵(lì)資金，勢必會(huì)影響隆基股份在江蘇省的投資布局。據(jù)隆基股份方面介紹，其在江蘇的投資已經(jīng)超過40億元。

　　納稅獎(jiǎng)勵(lì)難兌付

　　2015年5月，在申萬宏源證券有限公司鹽城射陽興陽廣場證券營業(yè)部（以下簡稱“申萬宏源射陽證券營業(yè)部”）的介紹之下，射陽縣開發(fā)區(qū)作出“限售股客戶個(gè)人所得稅總額的40%獎(jiǎng)勵(lì)給客戶”的書面承諾之后，李春安通過申萬宏源射陽證券營業(yè)部合計(jì)減持7280萬股，減持金額約12.78億元，繳納稅約2.17億元，并于2016年2月完成上繳入庫。

　　“其實(shí)，最起初我所持有的股份并沒有在申萬宏源射陽縣營業(yè)部，而是在平安證券西安南門廣場營業(yè)部，是受江蘇射陽開發(fā)區(qū)管委會(huì)和申萬宏源射陽證券營業(yè)部再三相邀，才于2015年4月底，將所持有的隆基股份限售股遷到申萬宏源射陽證券營業(yè)部�！崩畲喊蚕蛴浾弑硎�，股份之所以從西安遷到射陽，主要是考慮到射陽開發(fā)區(qū)給出的獎(jiǎng)勵(lì)政策，但現(xiàn)在看來當(dāng)初的決定有些欠妥。

　　李春安透露，2014年5月，射陽縣財(cái)政局曾經(jīng)向射陽縣政府就射陽縣開發(fā)區(qū)引入個(gè)人股減持納稅事宜進(jìn)行請示，時(shí)任射陽主要領(lǐng)導(dǎo)批示，“原則同意，請開發(fā)區(qū)、財(cái)政局、地稅局規(guī)范操作�！�

　　隨后，在2014年6月與2015年5月，射陽縣開發(fā)區(qū)就減持獎(jiǎng)勵(lì)一事，先后向李春安所減持股份的申萬宏源射陽證券營業(yè)部作出了書面承諾。依據(jù)射區(qū)管【2014】30號(hào)關(guān)于個(gè)人股東限售股份減持相關(guān)業(yè)務(wù)的承諾函文件顯示，射陽縣開發(fā)區(qū)承諾，個(gè)人股東限售股減持財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)比例為限售客戶個(gè)人所得稅總額的40%獎(jiǎng)勵(lì)給客戶，并且對營銷人員以及證券營業(yè)部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，承諾加快獎(jiǎng)勵(lì)資金的審批流程，在個(gè)人股東限售減持的次月15個(gè)工作日完成稅務(wù)清算和獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付，并且明確指出，所涉財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額均為稅后金額。

　　2015年5月，射陽縣開發(fā)區(qū)再次下發(fā)射區(qū)管函【2015】51號(hào)文件，該文件內(nèi)容與【2014】30號(hào)文件所承諾內(nèi)容一致。

　　“在當(dāng)時(shí)看來，不論是時(shí)任射陽縣主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，還是射陽縣開發(fā)區(qū)的承諾函，都體現(xiàn)出了射陽縣政府的誠意。”李春安介紹，2015年5月開始通過申萬宏源射陽證券營業(yè)部開展了個(gè)人限售股減持業(yè)務(wù)，合計(jì)減持7280萬股，減持金額約12.78億元，上繳個(gè)稅約2.17億元，該稅金已于2016年2月完成上繳入庫，為射陽當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入做出了較大貢獻(xiàn)。

　　“按照承諾函，射陽開發(fā)區(qū)本應(yīng)于2016年3月完成對我獎(jiǎng)勵(lì)8693.75萬元的資金兌付，但事后又以不符合國家政策為由拒絕兌付�！崩畲喊脖硎�，作為政府應(yīng)該講誠信，射陽縣這是嚴(yán)重的失信行為。

圖為射陽縣政府辦公樓