在電力成本占到工業(yè)總體成本三成左右的情況下，降電價對于降低企業(yè)成本來說意義重大。

2018年，政府工作報告提出“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標(biāo)，當(dāng)年政策也取得了明顯的實際成效——每度電全國平均降低電價8分錢以上，降幅超過10%。

而在2019年，降電價的要求同樣寫進(jìn)了政府工作報告之中，提出將“深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%”。

降低電價10%的政策持續(xù)推進(jìn)，對工商業(yè)發(fā)展無疑是重大利好，這一政策是否能讓終端用戶真正享受到紅利呢？在一些地方當(dāng)前仍存在部分“轉(zhuǎn)供體”攔截降電價紅利的情況下，應(yīng)該如何解決這一問題？

而在另一方面，國家要求降低電價是否會給電力企業(yè)帶來一定的營收壓力？未來持續(xù)降低用電價格的潛力和空間有多大呢？

針對這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安。

全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安（圖片由本人提供）

破解“轉(zhuǎn)供體”攔截降電價紅利難題

NBD：去年為實現(xiàn)一般工商業(yè)電價降低10%，南方電網(wǎng)采取了哪些措施？作出了怎樣的讓利？

曹志安：2018年，南方電網(wǎng)公司積極貫徹落實國家降低一般工商業(yè)電價的各項工作措施，包括推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價格改革、臨時性降低省級電網(wǎng)輸配電價、降低電網(wǎng)企業(yè)增值稅率、降低國家重大水利工程建設(shè)基金、釋放電量增量效益等，降低電網(wǎng)企業(yè)直供的工商業(yè)用戶用電成本223億元，其中降低一般工商業(yè)目錄電價7.95分/千瓦時，超額完成政府工作報告提出一般工商業(yè)電價平均降低10%的任務(wù)，切實支持了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時，南方電網(wǎng)公司還通過大力推進(jìn)電力市場化交易、將電網(wǎng)投資界面延伸至客戶用地紅線等多項措施，降低用戶用電成本，2018年合計新增降低用戶成本644億元。

NBD：盡管國家大力推動降電價，但卻存在部分“轉(zhuǎn)供體”攔截降電價紅利的情況，對此您怎么看？如何防止截流降電價紅利的行為，您有怎樣的建議？

曹志安：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)供電行為是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。轉(zhuǎn)供電主體在向終端用戶收取電費時，除收取正常電費外，還可能會額外收取損耗、商場或辦公場所內(nèi)部的電力設(shè)備運行維護(hù)成本和收益等，終端用戶實際承擔(dān)的電價水平高于電網(wǎng)企業(yè)對轉(zhuǎn)供電主體執(zhí)行的電價。

為了讓降價紅利有效傳導(dǎo)到終端用戶，南方電網(wǎng)公司協(xié)助政府價格主管部門規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為，投入了大量人力物力，克服現(xiàn)場取證難、涉及用戶數(shù)量巨大等困難，多渠道宣傳國家政策，耐心細(xì)致做好各項工作，規(guī)范轉(zhuǎn)供電取得了較大成效，提高了終端用戶的獲得感。

為確保所有終端用戶都享受到國家降電價政策紅利，未來仍需繼續(xù)加大力度，從體制機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范解決轉(zhuǎn)供電問題，一是建議政府相關(guān)部門多方聯(lián)動，制定出臺專項管理規(guī)定，加大清理規(guī)范和監(jiān)督檢查力度；二是電網(wǎng)企業(yè)主動服務(wù)，對具備改造條件的存量轉(zhuǎn)供電用戶，加快接收改造，盡快實現(xiàn)直接供電。

對新增客戶，我們將按照一戶一表方式辦理用電報裝，力爭裝表到戶、收費到戶。目標(biāo)就是要把國家的政策紅利全面落實到每個實體、每個用戶，切實讓實體經(jīng)濟(jì)的成本降下來，讓營商環(huán)境好起來。