壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，實(shí)現(xiàn)充分消納則是清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。目前我國清潔能源消納取得了一定成效，整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但是，短期臨時性措施多，長效機(jī)制少；局部單一品種措施多，全局性機(jī)制少。建立清潔能源消納長效機(jī)制亟待發(fā)揮全社會合力。

通過在有序規(guī)劃開發(fā)、完善扶持政策體系、落實(shí)保障性消納、提升輸電通道能力、增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、建立市場化機(jī)制等，整體而言，我國的清潔能源消納的形勢持續(xù)向好。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國風(fēng)、光、水、核四種清潔能源總發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.49億千瓦，總發(fā)電量累計(jì)2.08萬億千瓦時，其中，風(fēng)電利用率達(dá)92.8%，棄風(fēng)率7.2%，同比下降4.9個百分點(diǎn)；光伏利用率達(dá)97.0%，棄光率3.0%，同比下降2.8個百分點(diǎn)；水能利用率95.0%以上。

不過，清潔能源消納利用是一個涉及電源、電網(wǎng)以及用電負(fù)荷的系統(tǒng)性問題。目前我國清潔能源消納主要面臨以下幾方面的困難。

一是資源和需求逆向分布，風(fēng)光資源大部分分布在“三北”地區(qū)，水能資源主要集中在西南地區(qū)，而用電負(fù)荷主要位于中東部和南方地區(qū),由此帶來的跨省區(qū)輸電壓力較大。

二是清潔能源高速發(fā)展與近年來用電增速不匹配。近年來在國家政策的積極支持下，清潔能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機(jī)整體保持著較快的增長速度，遠(yuǎn)超全社會用電量的增速，供需不匹配問題造成了較大的消納壓力。

三是風(fēng)電、光伏發(fā)電的出力受自然條件影響，存在比較大的波動性，大規(guī)模并網(wǎng)后，給電力系統(tǒng)的調(diào)度運(yùn)行帶來了較大挑戰(zhàn)。目前我國電力系統(tǒng)尚不完全適應(yīng)如此大規(guī)模波動性新能源的接入。

我國清潔能源消納問題存在較為明顯的地域和時段集中分布的特征。棄風(fēng)棄光主要集中在新疆、甘肅和內(nèi)蒙古等地區(qū)，多發(fā)生于冬季供暖期以及夜間負(fù)荷低谷時段。2018年上述三省區(qū)棄風(fēng)棄光電量超過300億千瓦時，占全國總棄風(fēng)棄光電量比例超過90%，棄風(fēng)棄光的原因主要是新能源裝機(jī)占比高，熱電機(jī)組和自備電廠裝機(jī)規(guī)模大，系統(tǒng)調(diào)峰壓力較大，同時部分特高壓通道的輸電能力不足，存在新能源外送受限問題。

棄水主要集中在西南的四川、云南地區(qū)，多發(fā)生于汛期，棄水的原因主要是水電建設(shè)規(guī)模較大，需要大規(guī)�？缡�區(qū)外送消納，涉及地域范圍廣、市場主體多、協(xié)調(diào)難度大，目前存在一定的網(wǎng)源建設(shè)不協(xié)調(diào)問題，同時市場化交易機(jī)制不健全，市場配置資源的決定性作用還沒有充分發(fā)揮。

系統(tǒng)消納清潔能源能力不足，是制約清潔能源消納的重要原因。這主要體現(xiàn)在系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力無法滿足清潔能源發(fā)電出力與實(shí)際用電負(fù)荷需求之間的差異性。實(shí)際中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源出力具有較大的波動性，在時段分布上與用電負(fù)荷存在較大差異，例如，風(fēng)電一般夜間出力較大，但此時用電負(fù)荷較�。还夥�發(fā)電出力在傍晚快速減小，但此時實(shí)際用電負(fù)荷正迎來晚高峰。水電出力受來水情況影響，汛期出力較大而枯期出力有限。

提升系統(tǒng)的清潔能源消納能力，重點(diǎn)在于挖掘調(diào)峰潛力，提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，直接途徑包括新建抽水蓄能電站、氣電、大型龍頭水電站等靈活性調(diào)節(jié)電源以及儲能電站等。同時，我國“三北”地區(qū)供熱機(jī)組與自備電廠機(jī)組規(guī)模較大，可以通過實(shí)施火電靈活性改造、引導(dǎo)自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰等方式，提升系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力等。

加快推動建立清潔能源消納的長效機(jī)制，需要發(fā)揮全社會合力�！肚鍧嵞茉聪�納行動計(jì)劃(2018-2020年)》從電源開發(fā)布局優(yōu)化、市場改革調(diào)控、宏觀政策引導(dǎo)、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升、電力消費(fèi)方式變革、考核與監(jiān)管等方面提出了具體措施。同時，新能源企業(yè)可以通過提升新能源的功率預(yù)測水平，為調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式提供可靠保障；參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場，以市場化方式提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。終端電力用戶可以通過堅(jiān)持綠色消費(fèi)理念、優(yōu)先選用清潔能源電力的方式。只有形成全社會合力，才能促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展、推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠保障。