為加快推進示范項目建設(shè)，確保實施效果，國家能源局22日發(fā)布《關(guān)于推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（以下稱“《通知》”），明確根據(jù)示范項目實際情況，首批示范項目建設(shè)期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機制，具體價格水平由國家發(fā)展改革委價格司另行發(fā)文明確。

2016年9月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》，啟動首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。這是我國首次大規(guī)模開展的太陽能熱發(fā)電利用示范工程，是推動太陽能熱發(fā)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，項目順利建設(shè)運營對于示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

與此同時，《國家發(fā)展改革委關(guān)于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》明確，2018年12月31日前全部建成投產(chǎn)的首批示范項目執(zhí)行每千瓦時1.15元（含稅）標桿上網(wǎng)電價。

然而一年多時間過去，我國光熱發(fā)電示范項目進展緩慢，規(guī)劃目標實現(xiàn)難度大。電力規(guī)劃設(shè)計總院近日發(fā)布的《中國電力發(fā)展報告2017》顯示， 2017年，全國光熱發(fā)電裝機2.8萬千瓦，不足500萬千瓦規(guī)劃目標1%。我國首批20個共135萬千瓦光熱發(fā)電示范項目中，4個放棄或退出建設(shè)，另有部分項目存在較大不確定性。

為推動示范項目建設(shè)，《通知》提出，在不影響行業(yè)公平公正性的前提下，示范項目業(yè)主可對相關(guān)示范建設(shè)內(nèi)容進行適當調(diào)整，相關(guān)調(diào)整應(yīng)符合以下要求：股權(quán)結(jié)構(gòu)變更需維持絕對控股方不變；建設(shè)場址變更范圍位于同一縣域范圍內(nèi)；儲換熱介質(zhì)和技術(shù)參數(shù)調(diào)整需保證系統(tǒng)性能優(yōu)化；相關(guān)企業(yè)協(xié)商一致的，可調(diào)整技術(shù)集成商；其他示范內(nèi)容原則上不得調(diào)整。

《通知》還提出，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于光熱發(fā)電示范項目建設(shè)有關(guān)情況的通報》，對通報中所列逾期未報送建設(shè)承諾的示范項目，取消項目示范資格，不再享受示范政策；通報中所列承諾繼續(xù)建設(shè)的示范項目投資企業(yè)，須按照通報中明確的計劃開工時間和計劃投產(chǎn)時間，同時落實安全生產(chǎn)責(zé)任和工程質(zhì)量要求，確保示范項目建成投產(chǎn)。對于未按通報明確時限開工或投運的項目投資企業(yè)，將視情節(jié)輕重予以通報或限制參與后續(xù)太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。