5月24日，我國商務部發(fā)布信息稱美國國際貿易委員會于美國東部時間5月23日發(fā)布公告，將對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調查。對此，我國商務部再次用“過度保護”來形容美方又一次針對本國之外的光伏產業(yè)發(fā)起調查，認為此舉將會擾亂全球光伏產業(yè)鏈的正常發(fā)展秩序。業(yè)內表示，中國光伏產業(yè)主要市場仍在亞洲，因此美國此舉將不會對中國光伏產業(yè)造成大范圍的影響。

　　實際上，日前商務部已經(jīng)就此事予以了明確表態(tài)，商務部稱對美國發(fā)起光伏產品保障措施調查予以嚴重關注。商務部新聞發(fā)言人指出，近年來，美國連續(xù)對國外光伏產品發(fā)起雙反調查，已對美國內產業(yè)提供了救濟措施。在此背景下，美方再發(fā)起保障措施調查，是對貿易救濟措施的濫用。

　　據(jù)了解，此前美國針對中國光伏產品，主要展開過兩次雙反調查。2011年美國對華光伏產品發(fā)起雙反調查，并最終裁定向中國征收最高可達254.66%的高額關稅；時隔三年，美國在2014年再次針對華光伏產品發(fā)起“雙反”調查，并于當年12月公布終裁結果，認定中國大陸輸美的晶體硅光伏產品傾銷幅度為26.71%-165.04%，補貼幅度為27.64%-49.79%。

　　而在歐洲市場上，我國光伏產品和技術的輸出相對順利，但也是一波三折的。雖然2012年歐盟對中國光伏產品發(fā)起雙反調查后，雙方通過談判達成價格承諾協(xié)議，但在歐委會又在2015年發(fā)起對華光伏產品雙反措施日落復審調查，并于今年3月，宣布對華光伏雙反措施延長18個月。

　　近年來，中國光伏產品出口頻遭貿易摩擦，對歐美傳統(tǒng)市場出口受阻，主要市場已由歐美轉向亞洲，并積極開拓南美、中西亞、非洲等新興市場。根據(jù)今年3月工信部發(fā)布《2016年我國光伏產業(yè)運行情況》，去年我國光伏產業(yè)整體運行狀況良好。硅片、電池片和組件產品對歐美傳統(tǒng)市場出口占比已降至30%以下，同時對印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新興市場出口顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度中國光伏出口總額中，出口美國的占比僅為12%，不及印度占比達16%，以及日本占比達19%，這些都進一步降低了歐美“雙反”對我國光伏產業(yè)的影響。

　　對于美國此番對全球光伏產品發(fā)起保障措施調查，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，美國保障措施調查或對中國的光伏產業(yè)造成一定程度的影響，但總體來說中國光伏產品的主要市場在中國本土及其它亞洲地區(qū)，美國此舉對中國本土光伏企業(yè)影響范圍有限。據(jù)韓曉平分析，“從‘十二五’開始，亞洲及國內光伏需求量激增，光伏制造成本下降，帶動產業(yè)快速發(fā)展。一方面國內市場容量大，另一方面積極開拓歐美以外的新興國際市場，相比之下美國所占份額已不足以對我國光伏產業(yè)整體造成嚴重影響”。