原標(biāo)題：京津冀電力交易機構(gòu)“施工圖”初定

來源：中國能源報

作者：賈科華

　　記者日前獨家獲悉，為加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀電力市場建設(shè)聯(lián)合工作組決定組建相對獨立、規(guī)范運行的京津冀電力交易機構(gòu)，并于日前下發(fā)《京津冀電力交易機構(gòu)組建方案（征求意見稿）》，向有關(guān)單位征求意見。

　　

　　根據(jù)《征求意見稿》安排，9月初，國家能源局將會同京津冀三�。ㄊ校┤嗣裾�府成立京津冀電力交易機構(gòu)籌備組，成員單位包括國家發(fā)改委和國家能源局相關(guān)部門及國家能源局派出機構(gòu)、相關(guān)政府主管部門和主要電力企業(yè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌京津冀電力交易機構(gòu)和電力市場管理委員會組建工作，并先期承擔(dān)京津唐電網(wǎng)電力中長期直接交易相關(guān)工作；12月底前，完成電力市場管理委員會組建工作及京津冀電力交易機構(gòu)掛牌工作。這標(biāo)志著京津冀區(qū)域電力市場建設(shè)正式進(jìn)入政策“落地”階段。

　　

　　核心：實現(xiàn)交易業(yè)務(wù)規(guī)范獨立運作

　　

　　記者注意到，《征求意見稿》旨在以實現(xiàn)京津冀電力市場交易業(yè)務(wù)規(guī)范獨立運作為核心，搭建統(tǒng)一開放、功能完善、公開透明、運行規(guī)范的電力交易平臺，提供可靠、高效、優(yōu)質(zhì)、多樣的電力交易服務(wù)，形成有序競爭的電力市場體系，進(jìn)而實現(xiàn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置，促進(jìn)京津冀電力市場深化發(fā)展，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。交易機構(gòu)組建將按照“協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)；相對獨立，依規(guī)運行；公開透明，服務(wù)優(yōu)質(zhì)；運作高效，機制完善”的基本原則開展。

　　

　　《征求意見稿》明確，京津冀電力交易機構(gòu)是不以營利為目的的電力市場組織實施機構(gòu)。京津冀電力交易機構(gòu)日常業(yè)務(wù)不受市場主體干預(yù)，履行電力市場交易管理等職能，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)管。京津冀電力交易機構(gòu)主要負(fù)責(zé)集中式的電力市場建設(shè)和運營，同步開展市場化的中長期交易與現(xiàn)貨交易，建立新型的結(jié)算機制，探索開展容量交易與電力金融交易，全面提升電力系統(tǒng)的規(guī)劃、運行效率，更好地保障電力投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，不斷釋放改革紅利，實現(xiàn)京津冀電力一體化發(fā)展。

　　

　　在市場建設(shè)初期，京津冀電力交易機構(gòu)將統(tǒng)一組織實施京津唐電網(wǎng)范圍內(nèi)電力中長期與現(xiàn)貨交易及華北區(qū)域跨區(qū)跨省電力交易，并將建立與電力調(diào)度機構(gòu)間的協(xié)調(diào)運作機制，和與相關(guān)電力交易機構(gòu)間的協(xié)作配合機制；隨著市場發(fā)展，按照政府授權(quán)和市場主體意愿，穩(wěn)步擴(kuò)大市場范圍，不斷完善京津冀電力交易機構(gòu)的相關(guān)職能，逐步建立調(diào)度、交易一體化獨立運作的電力市場運營機構(gòu)。

　　

　　股權(quán)分配明確四項原則

　　

　　結(jié)合京津冀地區(qū)電力市場現(xiàn)狀，《征求意見稿》明確，京津冀電力交易機構(gòu)將按照“協(xié)同發(fā)展、有序推進(jìn)”的原則，以股份制公司模式組建。具體來看，將由國家電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)相對控股，第三方機構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)（含擁有獨立配電資產(chǎn)的配售電企業(yè)）、電力用戶等市場主體參股。

　　

　　為充分體現(xiàn)京津冀電力交易機構(gòu)中各方參股單位的意愿與訴求，保障電力市場健康持續(xù)發(fā)展，《征求意見稿》對京津冀電力交易機構(gòu)的股權(quán)分配明確提出了四項原則，即電網(wǎng)企業(yè)為單一最大股東；任意三個參股單位股權(quán)份額合計不超過 50%；京津冀三�。ㄊ校┱�府推薦的企業(yè)持股總份額大于單一最大股東持股；第三方機構(gòu)股權(quán)份額不超過5%。

　　

　　《征求意見稿》建議的分配比例為：京津冀三�。ㄊ校┱�府推薦的企業(yè)各持京津冀電力交易機構(gòu)的10%股份，電網(wǎng)企業(yè)合計持股占比25%、其他發(fā)電企業(yè)合計持股占比25%（納入三家以上企業(yè)）、用戶與售電企業(yè)合計持股占比15%（納入三家以上企業(yè)）、第三方機構(gòu)5%。 

　　

　　《征求意見稿》還決定，京津冀電力交易機構(gòu)的工商注冊名稱為“京津冀（華北）電力交易中心股份有限公司”。該公司治理結(jié)構(gòu)包括股東大會、董事會、監(jiān)事會、管理層。其中，股東大會是京津冀電力交易機構(gòu)的最高權(quán)力機構(gòu)和最高決策機構(gòu)，股東大會定期召開。董事會為股東大會閉會期間的辦事機構(gòu)。董事會成員暫定為11名，其中電網(wǎng)企業(yè)代表1名、政府推薦企業(yè)代表3名、發(fā)電企業(yè)代表2名、售電企業(yè)代表1名、電力用戶代表1名、獨立董事3名。董事長由董事會選舉產(chǎn)生。

　　

　　《征求意見稿》同時明確了京津冀電力交易機構(gòu)的10項主要職責(zé)。具體包括研究擬定交易規(guī)則、市場運營平臺建設(shè)與運維、市場主體注冊管理、市場活動組織、交易計劃編制與跟蹤、市場交易結(jié)算、交易合同管理、信息披露與報送、市場秩序管理與爭議處理、市場風(fēng)險防范和控制。并初步設(shè)定60人編制，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要再逐步完善。

　　

　　為維護(hù)電力市場的公平、公正、公開，充分體現(xiàn)各方意愿，《征求意見稿》提出，將設(shè)置電力市場管理委員會對京津冀電力市場進(jìn)行外部管理。電力市場管理委員會由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、第三方機構(gòu)等電力市場主體共同組成。國家能源局派出機構(gòu)會同京津冀三�。ㄊ校┱�府電力管理部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。京津冀（華北）電力交易中心股份有限公司將在政府監(jiān)管和電力市場管理委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法依規(guī)開展京津冀電力交易機構(gòu)的日常運作。 

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