原標(biāo)題：深化二十國集團（G20）合作，引領(lǐng)全球可再生能源發(fā)展

來源：國家可再生能源中心

作者：趙勇強 戚琳琳

　　在2016年9月杭州二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會進入倒計時的時刻， 以“構(gòu)建低碳、智能、共享的能源未來”為主題的二十國集團（G20）能源部長會議于6月29-30日在北京召開，致力于在G20框架內(nèi)并推動更大范圍能源合作、應(yīng)對能源環(huán)境挑戰(zhàn)，審議通過了G20能源部長會議《北京公報》以及在可再生能源、能源可及性、能效合作方面的三個行動計劃，進一步彰顯了G20以行動引領(lǐng)和推動全球能源變革的決心。

　　2008年金融危機以來，G20作為包括全球最發(fā)達國家、新興國家和發(fā)展中國家的決策性論壇，顯現(xiàn)了代表性 、平等性和領(lǐng)導(dǎo)力的特點，已逐步成為加強國際事務(wù)協(xié)調(diào)合作、進行有效國際經(jīng)濟治理乃至全球治理的最重要平臺。2016年G20杭州峰會是在2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、聯(lián)合國巴黎氣候大會（COP21）《巴黎協(xié)定》之后召開的首屆G20峰會，也是中國“十三五”期間確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念后首次擔(dān)任G20主席國的國際峰會。

　　雖然各國國情和各自發(fā)展階段不同，G20國家普遍認(rèn)為可再生能源對于實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）和落實巴黎氣候大會通過的《巴黎協(xié)定》具有重要作用。2015年，包括G20在內(nèi)的國際社會在聯(lián)合可持續(xù)發(fā)展峰會上簽字同意能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，到2030年大幅增加可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）的分析，G20在全球可再生能源發(fā)電總裝機容量中占比高達80%，在2010年至2030年期間全球可再生能源發(fā)展?jié)摿Φ?75%。G20成員國在全球可再生能源發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，也具有加強合作、推動全球可再生能源發(fā)展意愿。北京宣言指出，G20將在可再生能源知識共享、能力建設(shè)、技術(shù)進步、融資創(chuàng)新、試點項目等方面開展深入合作，降低可再生能源的部署成本。各國也認(rèn)識到政府在支持電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型及能源系統(tǒng)一體化方面的重要作用，將合作推動儲能、電動汽車和現(xiàn)代生物質(zhì)能（包括第二代和其他先進的生物燃料）、可再生能源供熱等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和部署，在加快智能電網(wǎng)部署和互通方面開展標(biāo)準(zhǔn)合作。

　　為把合作愿景轉(zhuǎn)化為共同行動，本次G20能源部長會議批準(zhǔn)了《G20可再生能源自愿行動計劃》，鼓勵成員國結(jié)合本國實際情況，制定包括可再生能源在內(nèi)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，并提出行動計劃落實該戰(zhàn)略�；�于各國本土可再生能源資源情況，通過減少投資障礙和風(fēng)險，促進可再生能源生產(chǎn)和利用領(lǐng)域的投資，實現(xiàn)可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占比重大幅提高。

　　首先，到2030年顯著提高可再生能源的比例。G20各成員國的可再生能源發(fā)展規(guī)模近年快速增加，而且許多國家都已制定了更高的中長期可再生能源電力或消費量比重目標(biāo)。2015年9月，193個國家就聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)達成一致，同意到2030年大幅提高可再生能源在全球能源消費中的比重。為此，需要控制削減化石能源消費，大力發(fā)展可再生能源。

　　G20鼓勵鼓勵各成員國基于本國國情發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，將能源戰(zhàn)略變成具體的行動，制定政策、開展重大項目、支持技術(shù)創(chuàng)新、促進新的商業(yè)和融資模式，加快可再生能源的部署，以提高可再生能源在電力、交通和建筑部門能源消費中的比例。

　　其次，進一步推廣“G20可再生能源自愿性應(yīng)用工具包”。2015年在土耳其召開的G20首屆能源部長會議批準(zhǔn)了“G20可再生能源自愿性應(yīng)用工具包”， 該工具包得到國際可再生能源署（IRENA）的技術(shù)支持，可為各成員國提供一整套有效且有益的工作方案。G20承諾在尊重成員國自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實施G20工具包，并推動G20框架下的雙邊或多邊合作進程。針對可再生能源技術(shù)成本、結(jié)構(gòu)以及成本降低潛力展開深入分析，使各國更好理解降低成本的驅(qū)動因素和降低成本機遇，更有針對性地采取行動。繼續(xù)開展關(guān)于國家政策體系設(shè)計最佳實踐的交流，特別是充分利用國際能源署（IEA）和IRENA共同的政策措施數(shù)據(jù)庫中的政策分析，促進G20成員國之間相互學(xué)習(xí)、加快發(fā)展可再生能源發(fā)展步伐。與能源領(lǐng)域的金融機構(gòu)展開積極合作，繼續(xù)開發(fā)可再生能源行業(yè)特定風(fēng)險緩解工具，研究推廣結(jié)構(gòu)性融資方案。評估可再生能源技術(shù)潛力、成本效益，編制并更新國家發(fā)展路線圖報告。部署利用現(xiàn)代生物能源，促進更高的經(jīng)濟社會環(huán)境效益。

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