《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確規(guī)定，“對(duì)利用戈壁荒灘等未利用土地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，在土地規(guī)劃、計(jì)劃安排時(shí)予以適度傾斜”�！蛾P(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》也提出，“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站”。
　　但地面光伏電站在開發(fā)建設(shè)過程中往往會(huì)遇到這一問題：在實(shí)施過程中，國土部門和林業(yè)部門對(duì)土地性質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范不同，相關(guān)數(shù)據(jù)庫沒有聯(lián)網(wǎng)合并，導(dǎo)致某些項(xiàng)目用地在國土部門的規(guī)劃中被劃為“未利用地(鹽堿地等)或是荒地”，而在林業(yè)部門的規(guī)劃內(nèi)則變成“規(guī)劃林地或是宜林地”，造成往往實(shí)際上貧瘠荒蕪的山地灘涂，因戴上“林地”的帽子而無法得到有效開發(fā)利用，一些早已獲得核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目遲遲無法施工。
　　為解決信息不對(duì)稱、明晰光伏用地政策等內(nèi)容，2015年以來，國家林業(yè)局組織中國林科院專家組成3個(gè)調(diào)研組，分赴浙江、陜西、云南三省調(diào)研光伏電站建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況，實(shí)地調(diào)查了9個(gè)縣的14個(gè)光伏項(xiàng)目，研究光伏電站建設(shè)對(duì)植被生長及生態(tài)的影響，突出資源保護(hù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是林業(yè)部門和光伏企業(yè)要正確處理好生態(tài)建設(shè)與發(fā)展清潔能源之間的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕損毀樹木、破壞林地的行為。為研究制定光伏電站建設(shè)使用林地政策提供決策依據(jù)。

作者：晨曦 來源：中國能源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg