電力是湖北省能源的重要組成部分，“十三五”期間將面臨水電資源開發(fā)接近尾聲、火電受環(huán)保和煤運雙重約束，因而新能源發(fā)展顯得尤為重要。
　　截至2014年底，湖北省共有新能源項目25個，“十三五”期間還將加大新能源發(fā)展步伐。目前，為鼓勵新能源發(fā)電，湖北省對風電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站和沼氣發(fā)電項目出臺了一系列優(yōu)惠政策。

　　鼓勵新能源發(fā)電
　　今年6月底，湖北省物價局、湖北省能源局印發(fā)最新通知，對新能源發(fā)電項目進行電價補貼，在今年年底前和“十三五”期間，湖北省建成的風電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站和沼氣發(fā)電項目，將享受暫定為期5年的電價補貼，新能源發(fā)電項目將根據(jù)上網(wǎng)電量享受不同的補貼標準。
　　記者了解到，此前，湖北省對新能源發(fā)電項目并沒有省級補貼。以分布式光伏發(fā)電為例，僅宜昌和黃石利用地方財政資金，分別提供每度0.25元和0.1元電價補貼，其他市州支持政策不明確。
　　官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，湖北省共有新能源項目25個。湖北省能源局透露，項目建成投產(chǎn)且符合并網(wǎng)運行條件的，由各發(fā)電企業(yè)向項目所在地能源主管部門提出補貼申請，市、州能源主管部門初審后報送該局審核。對符合條件的項目，該局將列入新能源補貼目錄進行公示，并于每年的7月底前和次年1月底前，將目錄抄送省物價局。
　　目前，湖北省對新能源發(fā)電已有的優(yōu)惠措施包括：對采取特許經(jīng)營權招標的風電場及未采取特許經(jīng)營權招標的通山九宮山風電場，每千瓦時補貼0.07元；分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時補貼0.25元；光伏電站項目每千瓦時補貼0.1元；沼氣發(fā)電項目每千瓦時補貼0.05元，以上補貼標準均含17%增值稅。電價補貼每半年結(jié)算一次，每年9月10日和次年3月10日前，在收到各發(fā)電企業(yè)報送資料后下達補貼文件，國網(wǎng)湖北省電力公司據(jù)此及時結(jié)算。通知印發(fā)后，對已上網(wǎng)發(fā)電項目的電價補貼從2015年4月20日起執(zhí)行，此后新建項目電價補貼時間從并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行。
　　湖北省發(fā)改委副主任、省能源局局長甄建橋在接受長江商報記者采訪時介紹，為了推動秸稈的能源化利用，湖北省從7月1日起執(zhí)行《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》文件精神，對利用秸稈的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。利用秸稈發(fā)電的，直接按100%退稅；利用秸稈造紙的按50%退稅；利用秸稈造板的按70%退稅�！�

　　利好政策刺激市場
　　說起新能源利用，武漢市民高松是湖北省個人光伏發(fā)電第一人，如今他已經(jīng)由“湖北自發(fā)電第一人”變成光伏行業(yè)中的一個小微企業(yè)老板。對于政府出臺的利好政策，高松顯得十分高興。他向長江商報記者表示，隨著利好政策的出臺，原本已有所下滑的業(yè)務，又開始變多了。
　　來自武漢供電公司的統(tǒng)計顯示，截至2014年5月底，個人光伏電站在武漢發(fā)展一年的時間里，武漢地區(qū)共受理85家個人光伏發(fā)電報裝申請，總裝機容量達466.70千瓦，其中并網(wǎng)發(fā)電的有26家。這一數(shù)據(jù)到今年6月底又有了長足增長，截至2014年底，武漢市已有135戶光伏發(fā)電戶并網(wǎng)，今年上半年發(fā)電55萬度，國網(wǎng)武漢供電公司為這些用戶結(jié)算電費33.8萬元。
　　伴隨著國家政策新辦企業(yè)的高松說，2013年7月他注冊公司，9月初開始接單，在2014年接單量有所下滑，今年政府利好政策的出臺，訂單又多了起來。在高松看來，政策對個人的鼓勵還是比較明顯的，但是就企業(yè)發(fā)展來說，還需要各地政府打破地方壁壘。
　　“主要市場在武漢，省內(nèi)其他地方的比較少。”高松說，湖北省內(nèi)宜昌、黃石對分布式光伏發(fā)電還有地方財政上的補貼優(yōu)惠，這些區(qū)域的用戶更為積極，但他的公司想承接這些地方的業(yè)務，還會遇到不少麻煩，一些比較大的單子，雖然高松的公司也進行投標，但有時候連入圍的資格都沒有。在武漢市內(nèi)，高松面臨的最大難題在于安裝光伏板時，往往遭遇到物業(yè)公司的阻撓。
　　高松介紹，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)有著很明顯的潛力，一些和他一樣看好這個產(chǎn)業(yè)的社會資本肯定會不斷流入市場，除了電價上的補貼優(yōu)惠，在安裝等各方面，還需要不同部門對新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)“綠燈放行”。

　　“十三五”加快新能源發(fā)展
　　湖北省能源局副局長余有松介紹，湖北省缺煤少油乏氣，是能源資源匱乏的省份，但湖北又是一個能源消費大省，電力作為能源的重要組成部分，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著舉足輕重的影響�！笆�二五”以來，湖北省以適度超前的電力建設發(fā)展有力地保障了GDP年均14%左右的高速增長，并帶動投資近千億元。
　　國家電網(wǎng)《2014年服務湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展白皮書》顯示，2014年，湖北省電力公司共受理分布式光伏用戶278戶，其中已并網(wǎng)用戶158戶，累計發(fā)電量345.36萬度，上網(wǎng)電量148.5萬度。支付可再生能源補助148.5萬元，結(jié)算上網(wǎng)電費39.54萬元。
　　余有松表示，“十三五”期間，湖北面臨著水電資源開發(fā)接近尾聲、火電受環(huán)保和煤運雙重約束，同時核電尚沒有啟動時間表，新能源受資源條件限制規(guī)模有限。在“十三五”期間，湖北仍需有序推進火電項目建設、爭取國家同意盡快啟動核電，加大新能源發(fā)展步伐。
　　在新能源供電報裝方面，湖北省電力公司黨委書記肖黎春介紹，湖北為光伏發(fā)電開辟了綠色通道，安排專人對口服務，從用戶申請到并網(wǎng)發(fā)電，45個工作日可完成。為用戶提供可再生能源補助資金的支付服務工作，免收系統(tǒng)容量備用費，從并網(wǎng)申請到并網(wǎng)調(diào)試全程不收費，免費為用戶提供發(fā)電側(cè)和上網(wǎng)側(cè)計量裝置，免費為自然人分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案。


作者：徐靚麗 來源：長江商報 責任編輯：wutongyufg