光伏裝機結(jié)構(gòu)性大改 能源局大刀闊斧頻出文件
2014年，國家能源局計劃新增光伏發(fā)電裝機1400萬千瓦，其中分布式光伏800萬千瓦，地面光伏電站600萬千瓦。2013年光伏新增裝機中只有80萬千瓦是分布式，剩下都是集中式地面電站。因此，要在短短一年時間內(nèi)實現(xiàn)裝機的結(jié)構(gòu)性變化，無論對于國家能源局還是市場來說都很有壓力。今年上半年的完成情況其實比20
2014年，國家能源局計劃新增光伏發(fā)電裝機1400萬千瓦，其中分布式光伏800萬千瓦，地面光伏電站600萬千瓦。2013年光伏新增裝機中只有80萬千瓦是分布式，剩下都是集中式地面電站。因此，要在短短一年時間內(nèi)實現(xiàn)裝機的結(jié)構(gòu)性變化，無論對于國家能源局還是市場來說都很有壓力。今年上半年的完成情況其實比2013年要好很多，截至2014年6月30日，我國分布式光伏新增裝機100萬千瓦，但仍不到新增總?cè)萘康娜种弧?br /> 目前看來，如果要完成800萬千瓦的目標(biāo)，四季度還需要開足馬力。國家能源局正在積極準(zhǔn)備，最近也出臺了一些新政策，這些新政的重點集中在六個方面。第一是把最低收益底線往上移。如果自用電顯著減少或供用電關(guān)系無法履行，分布式光伏發(fā)電項目可以選擇全額上網(wǎng)。這樣能讓用電負荷比較低、屋頂面積比較大、光照情況比較好的項目也具備開發(fā)價值。
第二是完善標(biāo)準(zhǔn)、加強管理，讓分布式電站質(zhì)量有所保障。國家能源局出臺了關(guān)于光伏集中地面電站以及風(fēng)電集中式開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同，未來也會進一步推動分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同的制定。建設(shè)過程中，整個電站如果能有統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量也會有穩(wěn)定的提升。新能源在任何一個國家都是新的，美國市場也在通過實驗室推動他們的標(biāo)準(zhǔn)合同以及電站標(biāo)準(zhǔn)化的運行，屆時可以建立一個大聯(lián)盟，把一些主要的開發(fā)商吸納進來，大家統(tǒng)一使用一個標(biāo)準(zhǔn)或是一個合同，這能為未來資產(chǎn)證券化、電站出售打下很好的基礎(chǔ)。中國將來也會一步一步走這個方向。
第三是35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2000千瓦的地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)，也將納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。這能緩解東部分布式光伏電站不足的情況。
第四是新政策允許分布式光伏發(fā)電向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)輸電和電費結(jié)算。如果由電網(wǎng)統(tǒng)一解決，可以大大增強現(xiàn)金流的可靠性。電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算脫硫電價一直非常準(zhǔn)時，銀行很信任電網(wǎng)企業(yè)。
第五是鼓勵金融創(chuàng)新。可以通過設(shè)立公眾擔(dān)保資金、公共資金池，來緩解融資難的情況。由于各地政府比較了解當(dāng)?shù)厍闆r，知道哪一個企業(yè)電費高或是生產(chǎn)經(jīng)營情況比較好，所以如果各地政府能進行更深度的參與，就能大大降低當(dāng)?shù)毓夥椖康娘L(fēng)險。
第六是完善產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施項目設(shè)計、施工等。因此，如果把最新政策作為指導(dǎo)性政策，其實是非常好的。
作者：彭澎 來源：亮報 責(zé)任編輯：gaoting
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