據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,傳言國家電網(wǎng)一分為五,國家電網(wǎng)正式否認(rèn)。
18日,有媒體刊發(fā)報(bào)道,稱新一輪電力體制改革正在醞釀,國家電網(wǎng)公司將拆分為五家公司。對此,昨天,國家電網(wǎng)公司發(fā)言人接受中央臺記者采訪,正式回應(yīng)稱:關(guān)于國家電網(wǎng)公司將拆分的報(bào)道與事實(shí)不符,目前沒有接到任何即將拆分的通知或消息。
受這篇報(bào)道影響,國家電網(wǎng)旗下上市公司股價(jià)暴跌。許繼電氣和國電南瑞18日雙雙跌停;截至昨天收盤,這兩家公司與平高電氣等上市公司總市值減少52.69億元。
記者隨即向負(fù)責(zé)發(fā)改委電力市場改革研究的專家組成員之一,華北電力大學(xué)教授曾鳴求證,曾鳴教授表示,電力市場改革研究課題中從來就沒有拆分國家電網(wǎng)的內(nèi)容。
曾鳴:電力體制改革,電力市場是我們研究的主要內(nèi)容之一,比如像低碳電力,可再生能源,智能電網(wǎng),很多課題。關(guān)于電力體制改革下一步怎么走,國家發(fā)改委綜合體制改革司還要安排課題。最后要交國務(wù)院下一步改革的建議,報(bào)告基本出來了,還沒有最后完成。這幾天,我看到網(wǎng)上這個(gè)國家電網(wǎng)公司的這個(gè),我覺得是非常不負(fù)責(zé)任的。一分為五,那麼一分為八是不是更好啊?要有根據(jù)你才能發(fā)表一些東西。
就在昨天下午,國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室主任賈福清明確表示,在與國家發(fā)改委溝通后,國家電網(wǎng)得知“國務(wù)院深化2013年經(jīng)濟(jì)體制改革征求意見”中,并沒有任何拆分國家電網(wǎng)的改革內(nèi)容,這是一條嚴(yán)重失實(shí)的惡意報(bào)道。
其實(shí),報(bào)道中“拆分國家電網(wǎng)公司有利于打破價(jià)格壟斷”的說法,并不乏支持者。有觀點(diǎn)認(rèn)為,如果國家電網(wǎng)得以拆分,盡管區(qū)域電網(wǎng)公司在各自區(qū)域內(nèi)仍然壟斷,但對監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,其成本和效率可以相互比較。此外,還可通過股份制、多元化及上市等方式推動(dòng)各公司資產(chǎn)、成本與收益的透明。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)單獨(dú)定價(jià),打破價(jià)格壟斷。
其實(shí)早在2002年,國務(wù)院發(fā)布的《中國電力體制改革方案》中,就對當(dāng)時(shí)的國家電力公司進(jìn)行了拆分重組,成立了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及中電投、華能等五大發(fā)電公司。但2004年后,尤其是國家電網(wǎng)公司提出建設(shè)全國特高壓電網(wǎng)后,拆分電網(wǎng)的爭議越發(fā)明顯。
曾鳴教授指出,與文章中拆分國家電網(wǎng)公司論調(diào)相反的是,現(xiàn)在包括美國、英國在內(nèi)的電力完全市場化的國家為了使更多的可再生能源并網(wǎng),都在進(jìn)行大區(qū)域電網(wǎng)整合。中國國際廣播電臺駐莫斯科記者燕璽介紹,俄羅斯政府近些年也在大力推進(jìn)全國性的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
燕璽:以前各地區(qū)它有自己的相對統(tǒng)一的電力公司。各地區(qū)的電力公司相對又是分散的。實(shí)際上這兩年電價(jià)上漲幅度超過了20%,所以時(shí)不時(shí)的都會有各地的居民進(jìn)行游行集會抗議電價(jià)的不斷上漲。最近兩年從俄羅斯高層發(fā)出的聲音,還是想把這些分散的電力公司統(tǒng)一起來,合并成一個(gè)大的國家電網(wǎng)。現(xiàn)在在政府的推動(dòng)下還是比較明顯的,F(xiàn)在俄羅斯最大的電力公司叫俄羅斯統(tǒng)一能源電力公司已經(jīng)與一些大的公司進(jìn)行了合并,現(xiàn)在已經(jīng)成為在世界上排進(jìn)前五名的大電力公司。
國家電網(wǎng)公司能源研究院高級工程師魏玢指出,電網(wǎng)本身具有自然壟斷的屬性。
魏玢:我一個(gè)用戶家里只有一條線近來就夠了。如果說有一家運(yùn)用商再給我拉一條線實(shí)際上是一種浪費(fèi)。這種重復(fù)建設(shè)的成本都會由用戶來承擔(dān)。但是你選誰的電,我們現(xiàn)在也在作大用戶直接交易,就是大用戶你可以選這家電廠的電,也可以選另外一個(gè)發(fā)電廠的電。但是電網(wǎng)還是要用這個(gè)網(wǎng)。不管誰來經(jīng)營都是壟斷的,因?yàn)樗荒苓x這個(gè)網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)由一家來經(jīng)營,由政府來監(jiān)管,這是全世界共同的一種都是自認(rèn)壟斷的范疇。它這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)格也應(yīng)該是政府制定的監(jiān)管價(jià)格。
針對“財(cái)新《新世紀(jì)》周刊”報(bào)道中將國家電網(wǎng)一份為五有利于打破壟斷一說,廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,此前的改革把國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開,并沒有使二者形成競爭的關(guān)系,沒有打破電網(wǎng)的自然壟斷屬性。
林伯強(qiáng):一個(gè)壟斷現(xiàn)在拆開五個(gè),那仍然是區(qū)域性的壟斷嗎。我們所謂的競爭是形成市場,在輸與配方面做文章,形成買家與賣家之間的競爭,F(xiàn)階段電價(jià)并不是國家電網(wǎng)來確定的,而是政府來定的。你現(xiàn)在拆這個(gè)東西,你解決不了電力市場的問題,解決不了競爭的問題,也解決不了成本的問題,那你到底要解決什么問題?我倒覺得簡單地從資源的更順暢的配置的角度去講,一個(gè)網(wǎng)是不是比較通暢一些。
電力體制改革,下一步該怎么走?改革的重點(diǎn)又該放在哪些方面?對此,華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為,電力改革的核心是要先改革電價(jià)形成機(jī)制。
曾鳴:下一步體制改革,低碳環(huán)境下怎么改革。主要是通過國際比較進(jìn)行反復(fù)論證,F(xiàn)在要定位于幾個(gè)大事:一個(gè)可再生能源大量并網(wǎng)、另外中國能源的平衡。在這些大環(huán)境下再來談未來中國電力體制的定位,包括其他方面應(yīng)該怎么做。國家應(yīng)該超脫于利益相關(guān)方,公正地來研究這個(gè)事情。