全文如下：


為深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，充分發(fā)揮云南綠色能源優(yōu)勢(shì)，通過綠電與產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展塑造我省產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本方案。

一、適用范圍

綠電直連是指風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。電源原則上為在建、新建項(xiàng)目，支持因消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展綠電直連。分布式光伏項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》有關(guān)政策規(guī)范執(zhí)行，確保建設(shè)實(shí)施有序推進(jìn)，促進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

綠電直連項(xiàng)目在公平合理承擔(dān)安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的前提下，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對(duì)等、源荷匹配原則建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)新能源就近就地消納、更好滿足企業(yè)綠色用能需求，為用戶降低用電成本提供更多選擇。

三、直連類型

直連線路是指電源與電力用戶直接連接的專用電力線路。按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。

（一）并網(wǎng)型項(xiàng)目。項(xiàng)目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。

（二）離網(wǎng)型項(xiàng)目。電源與電力用戶之間通過專用線路直接供電且負(fù)荷不接入公共電網(wǎng)的運(yùn)行模式，形成獨(dú)立于公共電網(wǎng)的小型供電系統(tǒng)。離網(wǎng)型項(xiàng)目不與公共電網(wǎng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性電能交換，通常適用于具備就地負(fù)荷、具備離網(wǎng)運(yùn)行條件、暫不具備接入公共電網(wǎng)能力或電網(wǎng)接入條件受限的區(qū)域。項(xiàng)目應(yīng)明確電源與負(fù)荷間的電力平衡機(jī)制、安全保護(hù)邊界、運(yùn)行控制職責(zé)，確保系統(tǒng)獨(dú)立、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）新增負(fù)荷方向。重點(diǎn)支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、有色金屬（包括稀貴金屬）、數(shù)據(jù)中心、氫能、磷化工、有機(jī)硅、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥等行業(yè)符合國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策的新建項(xiàng)目，以及延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈環(huán)節(jié)新增項(xiàng)目，優(yōu)先支持負(fù)荷調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）存量負(fù)荷方向。支持有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。

（三）其他重點(diǎn)方向。各州（市）因地制宜謀劃的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門評(píng)估同意后方可實(shí)施。

五、實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局加強(qiáng)對(duì)綠電直連項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保綠電直連模式有序發(fā)展。用電負(fù)荷規(guī)模應(yīng)有依據(jù)和支撐，直連線路、接入系統(tǒng)等按電壓等級(jí)納入省級(jí)或州（市）的能源電力規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接及“一張圖”的核對(duì)，批復(fù)后納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，并按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目接入電壓等級(jí)原則上不超過220（330）千伏；確有必要接入220（330）千伏的，由省級(jí)能源主管部門會(huì)同國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目應(yīng)按照整體化方案統(tǒng)一建設(shè)，同步投產(chǎn)。

（二）創(chuàng)新建設(shè)模式。綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷企業(yè)作為主責(zé)單位，鼓勵(lì)由同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷企業(yè)投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。實(shí)行多主體協(xié)作模式的，應(yīng)由負(fù)荷側(cè)業(yè)主牽頭編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確電力配置與合作模式，簽訂綠色電力中長(zhǎng)期購售電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。支持民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限無法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，開展綠電直連，需經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)重新批復(fù)接入系統(tǒng)方案。為便于實(shí)現(xiàn)新能源就近就地消納、統(tǒng)一協(xié)調(diào)電源負(fù)荷及接入線路的投資備案等有關(guān)手續(xù)，負(fù)荷距離電源匯集站原則上不超過50公里，負(fù)荷、電源布局原則上在同一州（市）行政區(qū)域范圍內(nèi)。

（三）強(qiáng)化源荷匹配。并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)按照“以荷定源”的原則，科學(xué)確定電源類型、裝機(jī)規(guī)模和儲(chǔ)能規(guī)模，以自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔，電源年自發(fā)自用量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，2030年前不低于35%，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。云南省現(xiàn)貨市場(chǎng)在運(yùn)行期間出現(xiàn)中斷，期間并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目不允許向公共電網(wǎng)反送電力。

（四）加強(qiáng)運(yùn)行管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的綠電直連項(xiàng)目公平無歧視提供接網(wǎng)服務(wù)，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》辦理有關(guān)接網(wǎng)手續(xù)。并網(wǎng)型項(xiàng)目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級(jí)和容量規(guī)模接受調(diào)度機(jī)構(gòu)管理。除發(fā)生影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)情況外，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目自主安排的發(fā)用電曲線下達(dá)調(diào)度計(jì)劃。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面。項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報(bào)并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費(fèi)用。項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，在并網(wǎng)點(diǎn)及內(nèi)部電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能、直連線路等環(huán)節(jié)設(shè)置必要計(jì)量裝置，確保電量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、可用于交易結(jié)算和監(jiān)管。

（五）提升調(diào)節(jié)能力。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源協(xié)同優(yōu)化。并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)通過合理配置儲(chǔ)能、挖掘負(fù)荷靈活性調(diào)節(jié)潛力等方式，確保與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報(bào)容量，自行承擔(dān)由于自身原因造成供電中斷的有關(guān)責(zé)任。項(xiàng)目規(guī)劃方案應(yīng)合理確定項(xiàng)目最大的負(fù)荷峰谷差率，項(xiàng)目與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。在新能源消納困難時(shí)段，項(xiàng)目不應(yīng)向公共電網(wǎng)反送電。

（六）交易與價(jià)格機(jī)制。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場(chǎng)交易，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目負(fù)荷不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，以聚合形式參與電力市場(chǎng)交易。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政主管部門有關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用。各地不得違反國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。在國(guó)家綠電直連項(xiàng)目輸配電價(jià)政策出臺(tái)前，并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目的自發(fā)自用電量除公平承擔(dān)政府性基金、交叉補(bǔ)貼、繳納系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)外，暫按需要公用電網(wǎng)的備用容量繳納系統(tǒng)備用費(fèi)，從公共電網(wǎng)下網(wǎng)電量執(zhí)行國(guó)家和我省統(tǒng)一核定的輸配電價(jià)；離網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目公平承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼，對(duì)確不需要公用電網(wǎng)提供備用容量的，暫不收取系統(tǒng)備用費(fèi)；在國(guó)家政策明確后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

六、工作程序

（一）開展項(xiàng)目申報(bào)。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、能源保供和要素保障條件等，謀劃儲(chǔ)備一批綠電直連項(xiàng)目。負(fù)荷企業(yè)牽頭根據(jù)項(xiàng)目成熟度編制項(xiàng)目實(shí)施方案，各州（市）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、能源局會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行初審，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、實(shí)施條件、消納能力、接入電網(wǎng)可行性等進(jìn)行評(píng)估，通過評(píng)審的項(xiàng)目由三個(gè)部門聯(lián)文向省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳和省能源局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案（含初審評(píng)估意見）。各州（市）每季度末10日前按程序報(bào)送項(xiàng)目（首次報(bào)送時(shí)間為2025年7月31日）。

（二）組織方案評(píng)審。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審，充分聽取國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦、電網(wǎng)企業(yè)意見，確保方案具備經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性和系統(tǒng)安全性，綜合研判確定項(xiàng)目清單，在部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（不低于5個(gè)工作日）后聯(lián)文印發(fā)全省綠電直連項(xiàng)目清單，并作為項(xiàng)目審批依據(jù)。綠電直連項(xiàng)目中尚未在新能源年度建設(shè)清單的新能源項(xiàng)目直接納入年度新能源建設(shè)清單。

（三）推進(jìn)建設(shè)實(shí)施。綠電直連項(xiàng)目中的電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能及直連線路，依據(jù)綠電直連項(xiàng)目清單明確的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，分類別依法依規(guī)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。綠電直連項(xiàng)目完成審批、核準(zhǔn)或備案后，由項(xiàng)目業(yè)主向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送并網(wǎng)申請(qǐng)。綠電直連項(xiàng)目接入方案通過后，項(xiàng)目業(yè)主開展綠電直連項(xiàng)目及并網(wǎng)線路建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)開展電網(wǎng)配套工程建設(shè)，協(xié)同保障綠電直連項(xiàng)目按期并網(wǎng)。

（四）開展跟蹤評(píng)估。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局組織有關(guān)單位建立跟蹤指導(dǎo)和中期評(píng)估機(jī)制，定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，2026年年底開展中期評(píng)估工作，對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出項(xiàng)目清單。對(duì)已納入項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，若負(fù)荷企業(yè)因停建、停產(chǎn)、搬遷、破產(chǎn)等原因不再具備持續(xù)用電能力的，由項(xiàng)目所在州（市）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、能源局組織第三方機(jī)構(gòu)開展核實(shí)評(píng)估，及時(shí)終止綠電直連項(xiàng)目實(shí)施資格，并報(bào)省級(jí)有關(guān)部門備案。支持符合條件的電源項(xiàng)目轉(zhuǎn)為其他用途或市場(chǎng)化并網(wǎng)消納，確保電源投資資產(chǎn)可持續(xù)運(yùn)行和合理回報(bào)。

七、組織保障

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等單位組建綠電直連項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核把關(guān)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題，及時(shí)評(píng)估項(xiàng)目成效。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，全面落實(shí)本文的有關(guān)規(guī)定，不斷提升項(xiàng)目接入電網(wǎng)和參與市場(chǎng)交易的服務(wù)能力與技術(shù)保障水平。各州（市）發(fā)展改革、工信、能源部門要履行屬地管理責(zé)任，組織項(xiàng)目實(shí)施，督促有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化前期、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，推動(dòng)綠電直連模式健康有序發(fā)展。