第一章  總 則

第一條  為進一步規(guī)范自治區(qū)分布式光伏項目開發(fā)和建設管理，依據(jù)《國家能源局關于印發(fā)<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《國家能源局綜合司關于進一步組織實施好“千家萬戶沐光行動”的通知》（國能綜通新能〔2025〕44號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）等要求，結合自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條  本細則適用于內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內分布式光伏項目行業(yè)管理、建設管理、電網(wǎng)接入、運行管理等。

第三條  鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設和經營分布式光伏項目。

第四條  分布式光伏指在用戶側開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調節(jié)的光伏發(fā)電設施。主要分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四類。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏。

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏。

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關、學校、醫(yī)院、市政、文化、體育設施、交通場站等公共機構以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏。

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設，接入用戶側電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。

以上條款中建筑物及其附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內。

第五條  分布式光伏上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不應低于80%，后續(xù)根據(jù)配電網(wǎng)承載能力增長情況適時調整。

大型工商業(yè)分布式光伏原則上按照自治區(qū)全額自發(fā)自用新能源項目相關政策實施。

以上涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏項目應位于同一用地紅線范圍內。

第六條  各地要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設置違反市場公平競爭的相關條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，規(guī)范開發(fā)建設行為，保障分布式光伏健康有序發(fā)展。

第二章  行業(yè)管理

第七條  自治區(qū)能源局負責做好自治區(qū)新能源發(fā)展與國家能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)展，指導盟市能源主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、新能源利用率等，提出本地區(qū)分布式光伏建設規(guī)模，并根據(jù)實際情況動態(tài)調整，引導合理布局，指導電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級與投資計劃。

第八條  盟市能源主管部門負責根據(jù)配電網(wǎng)承載能力分析及預警，按季度提出本地區(qū)分布式光伏建設規(guī)模，及時開展項目審批和建設監(jiān)管，并根據(jù)實際情況動態(tài)調整建設規(guī)模。應制定本地區(qū)分布式光伏項目開發(fā)建設管理辦法，細化分布式光伏項目審批、建設、運行監(jiān)管等要求，指導項目業(yè)主嚴格按照項目備案要求和施工標準推進項目建設，確保項目工程質量和生產運行安全。

第九條  電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式發(fā)電并網(wǎng)條件的認定、電網(wǎng)接入與改造升級、調度能力優(yōu)化、電量收購等工作。省級電網(wǎng)企業(yè)應結合國家有關要求，制定經營區(qū)內分布式光伏項目消納預警、接網(wǎng)審查、并網(wǎng)調試等管理措施，建立分布式光伏可開放容量公布平臺，結合轄區(qū)負荷用電變化趨勢，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內分布式光伏消納預警、信息發(fā)布和并網(wǎng)服務等。盟市供電公司具體負責分旗縣配電網(wǎng)分布式光伏承載能力分析、預警及并網(wǎng)服務，按季度公布消納空間及預警結果，按要求做好信息發(fā)布、并網(wǎng)服務等工作。

第十條  旗縣能源主管部門應會同有關部門積極推進轄區(qū)內分布式光伏開發(fā)利用。分布式光伏開發(fā)應當尊重建筑產權人意愿，各地不得以特許權經營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥�開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏開發(fā)建設，不得將強制配套產業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設的門檻。利用農牧戶住宅建設的，應當征得農牧戶同意，切實維護農牧戶合法權益，不得違背農牧戶意愿、強制租賃使用農牧戶住宅。

第三章  建設管理

第十一條  分布式光伏項目投資主體應做好選址工作，選址

應符合環(huán)保政策，并及時向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設。建設場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產權清晰。

第十二條  分布式光伏項目實施前，應對屋頂使用年限、周邊環(huán)境安全等進行評估，確保安全性和建設可行性。非自然人戶用光伏、一般工商業(yè)光伏、大型工商業(yè)分布式光伏項目在實施前應對屋頂荷載能力進行第三方評估。

第十三條  分布式光伏項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過國家規(guī)定認證機構的認證，符合相關接入電網(wǎng)的技術要求。參與分布式光伏項目建設的設計、施工、檢測和運維企業(yè)應滿足相應資質要求。

第十四條  分布式光伏項目應合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設的，應滿足建筑物結構安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關要求，預留運維空間。

第十五條  利用符合質量安全標準的既有建筑物及其附屬場所建設的分布式光伏，可按照簡約高效的原則，在符合建設要求及施工安全的條件下免除規(guī)劃許可、節(jié)能評估等手續(xù)。鼓勵新建建筑物在規(guī)劃設計、施工建設等階段，按照建筑用電需求和接網(wǎng)消納條件，統(tǒng)籌布局分布式光伏項目，推動建筑光伏一體化開發(fā)。

第十六條  建設非自然人戶用項目的，投資主體應按照國家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標準合同文本，與自然人簽訂合同，按照權、責、利對等原則明確雙方權利義務，不得以欺騙、誘導等方式侵害自然人合法權益，不得轉嫁不合理的責任與義務。

第十七條  從事分布式光伏項目設計、施工、安裝、調試等環(huán)節(jié)的主體應當滿足相應資質要求。分布式光伏項目建設應當嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產等相關管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質量與施工安全。

第十八條  支持各地區(qū)依法依規(guī)推動分布式光伏與建筑、交通、工商業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領域融合發(fā)展，支持在工業(yè)園區(qū)、建筑屋頂、高速公路邊坡、礦區(qū)排土場等場景規(guī)劃建設分布式光伏項目。

第十九條  分布式光伏項目應當科學合理確定容配比，交流側容量不得大于備案容量。項目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)要按照有關規(guī)定復核逆變器等主要設備檢測報告，并按照相關標準開展并網(wǎng)檢驗，檢驗合格后予以并網(wǎng)投產。

第四章  電網(wǎng)接入

第二十條  申請接入電網(wǎng)的分布式光伏項目應當符合本地區(qū)相關管理規(guī)定，按照要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請、項目投資主體資格證明、項目場址權屬證明等相關材料。自然人戶用分布式光伏項目提供項目備案信息。

第二十一條  電網(wǎng)企業(yè)應圍繞不同類型的分布式光伏項目研究形成差異化接入電網(wǎng)工作制度，簡化工作流程，提供“一站式”辦理服務，同時做好開放容量和并網(wǎng)技術標準等信息披露，進一步提升接入服務水平。

第二十二條  電網(wǎng)企業(yè)應公平無歧視地向分布式光伏項目投資主體提供電網(wǎng)接入服務，不得從事下列行為：

1.無正當理由拒絕項目投資主體提出的接入申請，或者拖延接入系統(tǒng)；

2.拒絕向項目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)接入位置、可接入容量、實際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；

3.除保證電網(wǎng)和設備安全運行的必要技術要求外，接入適用的技術要求高于國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范；

4.違規(guī)收取不合理服務費用；

5.其他違反電網(wǎng)公平開放的行為。

第二十三條  項目投資主體應在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設條件、電網(wǎng)接入點等因素，合理選擇接入系統(tǒng)設計方案。自然人戶用分布式光伏項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關方案，其他分布式光伏項目應按規(guī)定開展接入系統(tǒng)設計，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應按規(guī)定及時提供電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等接入系統(tǒng)設計基礎材料，確不能及時提供的，應書面告知投資主體原因。各方應按照國家有關信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關資料。

第二十四條 接入系統(tǒng)設計完成后，項目投資主體應向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設計方案報告。電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設計方案報告后，應于2個工作日內給予書面回復。接入系統(tǒng)設計方案報告的內容完整性和規(guī)范性符合相關要求的，應當出具受理通知書；不符合相關要求的，出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補充相關材料的，應一次性書面告知。逾期不回復的，自收到接入系統(tǒng)設計方案報告之日起即視為已經受理。

第二十五條  電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設計方案報告后，應當根據(jù)國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范，及時會同項目投資主體組織對接入系統(tǒng)設計方案進行研究，并向項目投資主體出具書面回復意見。接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏（66千伏）的，電網(wǎng)企業(yè)應當于20個工作日內出具書面答復意見；接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應當于10個工作日內出具答復意見。

第二十六條  接入公共電網(wǎng)的分布式光伏項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏項目，用戶側的配套工程由項目投資主體投資建設。因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

第二十七條  新建分布式光伏項目應當實現(xiàn)“可觀、可測、可調、可控”，提升接入電網(wǎng)承載力和調控能力。電網(wǎng)企業(yè)應分別計量項目全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量，免費提供并安裝計量表計。

第五章  運行管理

第二十八條  分布式光伏項目投資主體是項目的安全生產責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產管理規(guī)定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產管理，并接受所在地區(qū)所屬行業(yè)的主管部門的安全評估和安全生產監(jiān)管。

第二十九條  電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構應當加強有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設計、運行方法研究，明確“可觀、可測、可調、可控”技術要求，建立相應的調度運行機制，合理安排并主動優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。

第三十條  分布式光伏項目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應當按照有關規(guī)定承擔輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等，公平承擔相應的責任和義務。

第三十一條  分布式光伏項目建成并網(wǎng)后，盟市能源主管部門要按照國家能源局關于可再生能源項目建檔立卡的有關要求，組織有關項目業(yè)主于國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺及時完善項目信息，按規(guī)定完成項目建檔立卡填報工作。

第六章  附 則

第三十二條  本細則由自治區(qū)能源局負責解釋。如遇國家調整，與國家政策不一致的，按國家政策執(zhí)行。

第三十三條  本細則自公布之日起實施。